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破題:從“旁觀者”到“參與者”,破解治理難題
社區是基層治理的“最后一公里”,也是群眾獲得感、幸福感最直接的載體。如何破解居民參與不足、鄰里互動不深、服務供給不精等難題,把“要我參與”變為“我要參與”?四川巴中市巴州區水寧寺鎮始寧社區以崗位積分為抓手、以三價超市為切口,構建“志愿服務記積分、積分兌換得實惠、鄰里互助成風尚”的治理閉環,推動居民從“旁觀者”變為“參與者”,形成“我為鄰家服務、鄰家為我服務”的良性互動,走出一條黨建引領、群眾主體、多方聯動的共建共治共享幸福社區新路徑。
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過去,始寧社區長期面臨公共事務“干部干、群眾看”的困境。矛盾調解、環境整治、特殊群體關愛等工作,多由社區“兩委”與網格員承擔,居民參與意愿不強,治理力量薄弱。為破解這一堵點,社區創新推出“崗位積分+三價超市”模式,以小切口撬動大變革,激活群眾內生動力。社區精準設置矛盾調解、義務巡邏、環境保護、文明勸導、醫療服務、愛心護校、綠化認領、助殘助老、幫扶困難家庭子女、幫扶困難老年人、文體服務、家政服務12類志愿服務崗位,居民自愿報名、自主參與。參與服務可獲10—50分積分,由積分管理領導小組根據服務時長、強度、難度公開評議核定,全程公平公正、陽光透明。
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創新:積分有價有溫度,激勵機制聚民心
為讓志愿服務“有付出、有回響、有價值”,社區打造三價超市,實行愛心價、放心價、奉獻價分級精準兌換:愛心價面向鰥寡孤獨及殘疾人,可免費領取;放心價面向困難家庭,按市場價4折兌換;奉獻價面向其他志愿者,按市場價6折兌換。積分每年累計不清零,可兌換日用品、農資、學習資料等實用物資,同時作為“文明家庭”“最美家庭”“紅榜家庭”評選重要依據,積分靠前家庭還可在產業發展、就業扶持等政策上優先傾斜,實現精神激勵、物質獎勵、政策支持三位一體。
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積分管理全程規范透明、可感可監督。社區成立積分管理工作領導小組,建立申報記錄、審核評議、統計公示、表彰獎勵閉環流程。居民可線下向網格員申報,也可通過“智村惠農”平臺線上提交,每月審核、每季度公示、年底總評,全程接受群眾監督。“以前覺得社區事是干部的事,現在做好事有激勵、有回報、有面子,大家都愿意搭把手。”居民的樸素話語,道出模式帶來的深刻轉變。如今,鄰里矛盾主動調、垃圾雜物隨手清、公共設施及時護、放學路口有人守、特殊群體有人幫,鄰里關系更親更近,社區氛圍更暖更濃。
三價超市長效運轉,得益于多元資金保障與嚴密監督體系。社區“兩委”整合幫扶資金、社會捐助、精神文明專項經費、村集體經濟收益,聯動轄區企業、商鋪、個體戶共同參與,形成穩定投入機制,保障模式可持續、可復制。社區同步健全監督評價機制,以群眾滿意度檢驗治理成效,推動機制持續優化。
提質:小積分激活大動能,共建共治譜新篇
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小積分匯聚大能量,小超市承載大溫情。始寧社區的實踐充分證明,基層治理的核心是人,關鍵在發動人、依靠人、為了人。以崗位積分激發參與熱情,以三價超市傳遞治理溫度,把群眾“微行動”匯聚成治理“大合力”,有效破解基層治理痛點,實現小事不出樓棟、大事不出社區、矛盾就地化解、服務精準高效。
從“袖手旁觀”到“主動作為”,從“各自為戰”到“鄰里互助”,從“干部獨奏”到“全民合唱”,始寧社區以制度創新激活基層治理“一池春水”,生動詮釋共建共治共享的深刻內涵。如今,鄰里守望成常態、志愿服務成自覺、文明新風成時尚,群眾獲得感、幸福感、安全感持續提升。
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基層治則天下安。始寧社區的探索,為城鄉社區治理現代化提供了可借鑒、可推廣的鮮活樣本。當地將持續優化“崗位積分+三價超市”運行機制,拓展服務場景、豐富兌換內容、強化數字支撐,讓基層治理更有力度、更有溫度、更有效度,為全面推進鄉村振興、加快基層治理體系和治理能力現代化注入強勁動力。(邱樹才 張高槐)
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