在中國(guó)的北面,有一個(gè)被中俄兩國(guó)領(lǐng)土完全包裹住的內(nèi)陸國(guó)家,面積不小,人口不過(guò)三百來(lái)萬(wàn),經(jīng)濟(jì)命脈幾乎全捏在中俄手里——偏偏它一直在偷偷朝美國(guó)遞橄欖枝。這個(gè)國(guó)家就是蒙古。
自2003年以來(lái),蒙美兩國(guó)每年都在蒙古境內(nèi)舉行代號(hào)為"可汗探索"的聯(lián)合軍事演習(xí),自2006年起發(fā)展為日本、印度等多國(guó)參加的聯(lián)合軍事演習(xí)。更讓人不舒服的是,蒙古自愿在軍事上與"第三鄰國(guó)"合作,允許它們?cè)谧约簢?guó)內(nèi)設(shè)置監(jiān)聽(tīng)站,刺探中國(guó)情報(bào)。2012年蒙古與北約簽署合作伙伴協(xié)議,同年又加入歐安組織——可它在上合組織里當(dāng)了多年觀察員,偏偏一直沒(méi)興趣"轉(zhuǎn)正"。
2023年8月,蒙古總理奧云額爾登訪問(wèn)華盛頓,訪問(wèn)五角大樓時(shí)表示美國(guó)不僅是蒙古的"戰(zhàn)略第三鄰國(guó)",也是蒙古"民主之旅的指路明燈"。回來(lái)又跟中方說(shuō)"中蒙關(guān)系處于最高水平",典型的兩頭說(shuō)好話(huà)。那趟訪美還簽了開(kāi)放天空協(xié)定,允許美國(guó)飛機(jī)更自由地使用蒙古空域,要知道蒙古頭頂上就是中俄兩國(guó)的安全敏感區(qū),空域一松動(dòng)等于是給外人開(kāi)了扇門(mén)。
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能源問(wèn)題上,蒙古的算盤(pán)打得更精。"西伯利亞力量-2"天然氣管道從俄羅斯西西伯利亞氣田經(jīng)蒙古進(jìn)入中國(guó),設(shè)計(jì)年輸氣量500億立方米。蒙古正好卡在必經(jīng)之路上,便借此反復(fù)要價(jià),拖了好幾年。古賓分析說(shuō),蒙古在談判中要價(jià)高,西方援助成了它的底氣來(lái)源,用管道當(dāng)籌碼換援助。
好在事情到了2025年終于有了突破。據(jù)俄新社和塔斯社2025年9月2日?qǐng)?bào)道,俄氣首席執(zhí)行官米勒宣布,基于俄中蒙領(lǐng)導(dǎo)人的公開(kāi)聲明,三國(guó)當(dāng)天簽署了一項(xiàng)具有法律約束力的備忘錄,內(nèi)容涉及修建途經(jīng)蒙古國(guó)的"西伯利亞力量-2"天然氣管道和"東方聯(lián)盟"天然氣管道。管道建成后,俄羅斯將每年經(jīng)蒙古國(guó)向中國(guó)運(yùn)輸多達(dá)500億立方米的天然氣,期限為30年。
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可墨跡還沒(méi)干,蒙古政壇就炸了鍋。2025年10月17日,蒙古國(guó)大呼拉爾投票決定解除總理贊丹沙塔爾的職務(wù),71人支持,40人反對(duì)。這位六月份才以超過(guò)九成支持率上臺(tái)的總理,屁股還沒(méi)坐熱就被拉了下來(lái)。誰(shuí)都看得出來(lái),贊丹沙塔爾推進(jìn)中蒙俄合作的務(wù)實(shí)路線動(dòng)了某些人的蛋糕。
三天后劇情反轉(zhuǎn)——蒙古國(guó)總統(tǒng)呼日勒蘇赫全面否決了議會(huì)罷免總理的決議。10月22日,蒙古國(guó)憲法法院宣布,議會(huì)解除贊丹沙塔爾總理職務(wù)的決定違反憲法,裁定即刻生效。贊丹沙塔爾保住了位子,但蒙古內(nèi)部保守派和改革派的拉鋸遠(yuǎn)沒(méi)結(jié)束。
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蒙古再怎么折騰也跑不出地理的手掌心。中俄兩國(guó)實(shí)際上控制著蒙古所有的陸空交通,若蒙古走得過(guò)遠(yuǎn),中俄對(duì)其"關(guān)門(mén)",它再好的伙伴或朋友也只能望空興嘆。經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)更是說(shuō)明一切,蒙古九成以上的礦產(chǎn)出口流向中國(guó),95%的石油從俄羅斯進(jìn)口,這種程度的依賴(lài)不是喊幾聲口號(hào)就能擺脫的。即使美國(guó)希望蒙古成為其印太戰(zhàn)略的重要伙伴,在中俄腹地打下一枚楔子,但在地緣環(huán)境以及國(guó)內(nèi)議程的現(xiàn)實(shí)下,美國(guó)既難以也不愿向這個(gè)潛在的"印太伙伴"投入更多的精力。
古賓的擔(dān)憂(yōu)不是怕蒙古"翻天"——三百萬(wàn)人口的內(nèi)陸國(guó)翻不起什么浪。他怕的是,在大國(guó)博弈驟然升溫的某個(gè)節(jié)點(diǎn),蒙古和美國(guó)已經(jīng)綁得太深,空域開(kāi)了、軍演搞了、情報(bào)系統(tǒng)對(duì)接了,到時(shí)候想保持中立都由不得自己。天然氣管道從它國(guó)土上穿過(guò)去,美國(guó)軍機(jī)在它頭頂上飛來(lái)飛去,這兩件事同時(shí)存在,對(duì)中俄來(lái)說(shuō)就是一個(gè)繞不開(kāi)的隱患。
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