《首都韌性城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系》發(fā)布

昨日，北京市韌性城市建設(shè)和消防工作新聞發(fā)布會舉行，市應(yīng)急管理局、市規(guī)劃自然資源委、市城市管理委、市消防救援局負責(zé)人介紹相關(guān)情況。

將市域劃分為39個韌性城市組團

根據(jù)已經(jīng)實施的《北京市韌性城市空間專項規(guī)劃（2022年—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），北京將打造39個韌性城市組團，通過組團互助及支撐，實現(xiàn)城市基本功能維持與快速響應(yīng)恢復(fù)，全面提升城市安全保障水平。

韌性城市組團是北京構(gòu)建分布式安全防線的核心空間單元。市規(guī)劃自然資源委副主任楊浚介紹，根據(jù)《規(guī)劃》要求，北京構(gòu)建“三環(huán)八廊多支點”韌性空間格局，同時按照集中與分布式相結(jié)合的原則，將市域劃分為39個中等城市規(guī)模的韌性城市組團。各組團應(yīng)配備相對獨立的供水、供電、物資供應(yīng)體系和應(yīng)急指揮調(diào)度功能，在組團內(nèi)合理布局體育場館、長期應(yīng)急避難場所、物資儲備庫等“平急兩用”設(shè)施，災(zāi)時無需大規(guī)模人口轉(zhuǎn)移即可自給自足。各組團依托交通生命線與應(yīng)急通道聯(lián)動，在保障自身運轉(zhuǎn)的同時為其他區(qū)域提供支援，形成分布式、強協(xié)同的城市安全支撐網(wǎng)絡(luò)。

面向“十五五”，北京將持續(xù)推進韌性城市建設(shè)，把韌性理念全面融入各級國土空間規(guī)劃，加快實施南水北調(diào)后續(xù)、重大防洪水利、山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)等重點項目。針對密云、懷柔、延慶、平谷等受災(zāi)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展1:2000高精度風(fēng)險調(diào)查，運用空天地一體化技術(shù)開展隱患早期識別。同時優(yōu)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，補充監(jiān)測設(shè)備，強化可視化監(jiān)測與多通道數(shù)據(jù)傳輸，保障極端天氣下監(jiān)測穩(wěn)定。目前，39個韌性城市組團建設(shè)已納入年度重點工作，北京將因地制宜完善公共服務(wù)、交通市政及安全設(shè)施，持續(xù)提升城市抗風(fēng)險能力，力爭到2050年全面建成國際一流的韌性城市空間治理體系。

首個韌性城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)布

發(fā)布會上，市應(yīng)急管理局和市市場監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布了《首都韌性城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系》。北京市應(yīng)急局副局長李宇介紹，該體系作為全國首個韌性城市領(lǐng)域系統(tǒng)性體系，填補了我國超大城市韌性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域空白?！妒锥柬g性城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系》通過系統(tǒng)化、規(guī)范化、全鏈條的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，為首都提升安全韌性、推進治理現(xiàn)代化提供了堅實技術(shù)支撐和實踐遵循，也為全國同類超大城市韌性建設(shè)提供了先行示范與經(jīng)驗參考。

此次發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)體系由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、市應(yīng)急研究院等科研單位提供技術(shù)支持，貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理、應(yīng)急處置等各個環(huán)節(jié)，立足首都城市戰(zhàn)略定位，緊扣超大城市運行規(guī)律和風(fēng)險防范需求，打破傳統(tǒng)單一領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)局限，創(chuàng)新性構(gòu)建涵蓋基礎(chǔ)通用、空間韌性、工程韌性、運行管理、社會韌性五大維度框架，下設(shè)18個二級子體系、59個三級子體系，累計收納各類標(biāo)準(zhǔn)1205項。

五大維度各有側(cè)重、協(xié)同發(fā)力

據(jù)介紹，《首都韌性城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系》中的五大維度各有側(cè)重、相互支撐、協(xié)同發(fā)力。其中，基礎(chǔ)通用維度作為整個標(biāo)準(zhǔn)體系的準(zhǔn)則、底線，明確韌性城市建設(shè)的通用術(shù)語、基本原則、評估指標(biāo)、建設(shè)總則等基礎(chǔ)性內(nèi)容，統(tǒng)一行業(yè)建設(shè)口徑與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保各領(lǐng)域、各行業(yè)建設(shè)方向一致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，為后續(xù)各專項標(biāo)準(zhǔn)制定提供依據(jù)；空間韌性維度圍繞城市防災(zāi)空間布局、應(yīng)急避難場所規(guī)劃等內(nèi)容，從源頭規(guī)避城市空間布局風(fēng)險，優(yōu)化城市空間安全布局；工程韌性維度緊盯城市生命線工程、公共安全設(shè)施、建筑工程質(zhì)量、防洪排澇、能源保障等硬件設(shè)施，強化基礎(chǔ)設(shè)施抗風(fēng)險能力；運行管理維度覆蓋城市日常運行、風(fēng)險監(jiān)測、隱患排查、應(yīng)急處置、災(zāi)后恢復(fù)等全流程環(huán)節(jié)，完善全流程風(fēng)險防控機制；社會韌性維度涵蓋基層應(yīng)急動員、公眾安全素養(yǎng)、社區(qū)韌性建設(shè)等內(nèi)容，凝聚全民參與、共建共治的安全合力。

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去年北京電動自行車火災(zāi)下降22%

去年，本市在火災(zāi)源頭治理方面也取得了較大成效。發(fā)布會上，北京市消防救援局副局長李云浩介紹，2025年全市因施工引發(fā)火災(zāi)下降34%，電動自行車火災(zāi)下降22%，在火災(zāi)源頭治理方面取得了較大成效。

今年本市第一季度火災(zāi)形勢平穩(wěn)，火災(zāi)同比下降33%。從近三年火災(zāi)統(tǒng)計情況看，二季度火災(zāi)環(huán)比一季度分別下降31%、17%和43%。但春季天干物燥，特別是臨近清明、五一、端午等假期，各類人員密集場所人流量增大，火災(zāi)隱患增加。

本組文/本報記者李曉萌

統(tǒng)籌/李澤偉