澳大利亞媒體：美國盟友進(jìn)退兩難出路何在？

參考消息網(wǎng)4月1日報道 澳大利亞東亞論壇網(wǎng)站3月30日發(fā)表題為《美國的盟友進(jìn)退兩難》的文章。全文編譯如下：

美國的盟友——它們曾經(jīng)是自由國際秩序的最大受益者之一，而這個秩序不久前還得到美國的維護(hù)——現(xiàn)在一定感覺自己就像買了機(jī)票卻發(fā)現(xiàn)航空公司剛剛破產(chǎn)的旅客一樣。

現(xiàn)在，對它們領(lǐng)導(dǎo)力的考驗不僅在于它們能多么大聲地哀嘆自己的困境，更在于能多么有效地鞏固舊規(guī)則和舊制度的同時，有效構(gòu)建新規(guī)則和新制度。這要求它們發(fā)揮創(chuàng)造力，拓展“志同道合”伙伴的定義，把不結(jié)盟的中等收入國家以及中國納入其中，因為這是它們的利益所在。

正如政治觀察家凱·奧斯特瓦爾德在最近的頭條文章中所寫，“診斷國際秩序的斷裂相對容易，但以緊迫感和政治勇氣采取行動極具挑戰(zhàn)性”。

在美國的傳統(tǒng)盟友中，加拿大總理馬克·卡尼一直走在冷靜地闡述這一斷裂的前列，并指出與中等強(qiáng)國合作是解決之道。通過這種方式，他為自己和其他中等強(qiáng)國領(lǐng)導(dǎo)人樹立了標(biāo)桿。

卡尼近期訪問了印度、澳大利亞和日本。訪問行程遵循與主要強(qiáng)國開展雙邊往來，以及與傳統(tǒng)志同道合的伙伴深化戰(zhàn)略關(guān)系的常規(guī)模式，尚未體現(xiàn)出卡尼提出的“可變幾何”概念蘊含的架構(gòu)創(chuàng)新。

這并不意味著美國的盟友都束手無策，打算放棄現(xiàn)有體系。事實上，對卡尼那場著名的達(dá)沃斯演講的一個合理批評是，演講提出的中等強(qiáng)國合作方案在很大程度上闡述的是世界上大部分地區(qū)早已進(jìn)行的合作，包括歐盟與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》成員進(jìn)行的合作。

3月26日在喀麥隆舉行的第14屆世界貿(mào)易組織部長級會議就是一個例證。盡管世貿(mào)組織陷入困境，但關(guān)貿(mào)總協(xié)定框架依然是多邊貿(mào)易協(xié)定運行的“操作系統(tǒng)”，而這種協(xié)定正是卡尼“可變幾何”理念中一個關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)標(biāo)志。同時，對于那些試圖通過貿(mào)易實現(xiàn)增長、卻被排除在“藍(lán)籌級”自由貿(mào)易協(xié)定之外的最不發(fā)達(dá)國家來說，這套框架也是一份不可或缺的規(guī)則手冊。

正如奧斯特瓦爾德所言，“承認(rèn)并落實這些共同利益，要求渥太華承擔(dān)一項前所未有的任務(wù)，即從根本上重新思考在特朗普時代‘志同道合’意味著什么”。更深層次的挑戰(zhàn)在于，美國的盟友必須意識到，僅靠內(nèi)部對話無法解決國際秩序的結(jié)構(gòu)性裂痕。奧斯特瓦爾德表示：“在大國競爭日益激烈的時代，那些仍然關(guān)注穩(wěn)定的貿(mào)易規(guī)則、可預(yù)測的國際環(huán)境以及自身自主權(quán)的國家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出自由民主國家的范圍。”

關(guān)于重建開放、公平、以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序的討論，必須把全球南方國家納入其中。這些國家長期以來對美國主導(dǎo)的秩序抱有懷疑，而這種觀點直到今天才在西方精英階層中成為主流共識。任何由西方政治構(gòu)思、但缺乏這些國家參與的新國際架構(gòu)——或者被認(rèn)為過于側(cè)重遏制中國的架構(gòu)——都將缺乏合法性與持久性。

全球南方在經(jīng)濟(jì)實力和人口規(guī)模上都超過發(fā)達(dá)工業(yè)化國家。對于那些與美國相距較遠(yuǎn)的國家——例如澳大利亞，其經(jīng)濟(jì)和政治安全與東亞密不可分——這種清醒的認(rèn)識必須成為在特朗普時代界定自身利益的起點。

澳大利亞深陷澳英美聯(lián)盟，對《澳新美安全條約》的“迷信”在堪培拉依然根深蒂固，民意與政府優(yōu)先事項之間的分歧很可能會進(jìn)一步擴(kuò)大。與加拿大不同，澳大利亞沒有在貿(mào)易和主權(quán)問題上經(jīng)歷過那種被迫攤牌的痛苦背叛；然而，日益嚴(yán)峻的燃油危機(jī)會使民眾的態(tài)度變得強(qiáng)硬，他們會把矛頭指向魯莽且好戰(zhàn)的美國。（編譯/趙菲菲）