在戰(zhàn)爭與外交事務上——如同在商業(yè)中一樣——美國總統(tǒng)唐納德·特朗普不糾結于細節(jié)。他也不依賴那種政策流程、深入分析和專家建議,而這些對其他總統(tǒng)而言是常態(tài)。他是一位憑直覺行事的領導人,他曾說,直覺“有時告訴我的東西,比任何其他人的頭腦所能告訴我的都要多”。
迄今為止,特朗普一直能憑借他的直覺行事。他使用武力的決策迅速,去年六月在伊朗和三個月前在委內瑞拉都取得了成果。他還幫助結束了沖突,盡管他聲稱已終結的八場戰(zhàn)爭中——諷刺的是,其中包括六月的以色列與伊朗戰(zhàn)爭——大部分要么已接近解決,要么(如剛果的情況)從未真正結束。
在伊朗問題上,他的直覺終于讓他失望了。
為期四周的轟炸并未帶來特朗普直覺所預期的伊朗政權或行為的迅速改變。相反,德黑蘭通過打擊海灣國家并封鎖霍爾木茲海峽扭轉了局面,給該地區(qū)和世界帶來越來越沉重的代價。此舉最終讓特朗普面對一個不愿屈從其一時興致的對手——即便在轟炸了上萬個目標之后。
對許多人——包括特朗普的前三任總統(tǒng)——而言,這一切本可預見。正因如此,他們在任時都選擇通過外交而非戰(zhàn)爭手段來阻止伊朗獲得核武器。但特朗普沒有深入研究那些曾影響前總統(tǒng)喬治·W·布什、巴拉克·奧巴馬和喬·拜登放棄轟炸伊朗壓力的細節(jié)或分析——盡管面臨包括來自以色列的壓力。
如今,他那種認為轟炸行動能消除自吉米·卡特以來歷任美國總統(tǒng)所面臨威脅的直覺,并未奏效。他聲稱德黑蘭“在乞求”協(xié)議以拼命迫使達成交易,以及在威脅轟炸發(fā)電廠時一再延長最后期限,這些跡象表明他認識到自己正日益陷入兩難境地:要么是令人不快的需要增派地面部隊升級局勢,要么是接受一項或許本可不經戰(zhàn)爭就能達成的協(xié)議。
許多人正確地指出了對伊朗戰(zhàn)爭的準備、規(guī)劃和執(zhí)行中的諸多缺陷,以解釋特朗普為何陷入此等境地。總統(tǒng)本人承認,盡管多次收到警告,但他對伊朗的反擊、襲擊海灣盟友以及封鎖霍爾木茲海峽感到意外。
但無論是戰(zhàn)前還是現在,外交方面也存在諸多不足。
特朗普沒有依賴具備必要談判技巧和背景的外交官與伊朗同行接觸——他甚至承認對方是“偉大的談判者”——而是依賴缺乏所需經驗和專業(yè)知識的朋友與家人。
總統(tǒng)本人、其女婿賈里德·庫什納及其朋友兼中東問題特使史蒂夫·維特科夫都堅信,他們作為交易撮合者的私營部門經驗使其成為完美的外交官。但這兩項工作所需的技能大不相同,且不易轉換。
在私營部門,交易撮合者敲定協(xié)議的要點,細節(jié)留給律師處理。但在外交中,戰(zhàn)略和歷史背景至關重要——了解對方的動機也同樣關鍵,這與單純賺錢截然不同。
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我們從維特科夫和庫什納的慣用方法中可以看到這一切:拿出一份條款清單,或者說一份多點計劃——烏克蘭28點、加沙20點、伊朗15點——然后試圖蒙騙對方接受。同時,這些要點往往含糊不清,存在多種解釋空間,且?guī)缀蹩偸敲撾x它們試圖解決的沖突背景。
其理念是,如果一方“手握好牌”,另一方就必須認輸。但外交并非如此運作。
在烏克蘭,28點計劃主要由俄羅斯起草,遭到基輔斷然拒絕。隨后與烏克蘭商定的新19點計劃,不出所料地被莫斯科拒絕。如今,曾被大肆宣揚能一天內結束戰(zhàn)爭的談判已暫停,沖突已進入第五個年頭。
在加沙,最終達成了停火,人質全部獲釋——這對以色列和美國都是主要目標。和平仍未實現。加沙地帶被分割為兩部分,以色列控制一側,哈馬斯控制另一側。哈馬斯并未解除武裝,以色列幾乎每天都在違反停火協(xié)議。
短期內與伊朗達成和平協(xié)議的前景同樣不容樂觀。備受討論的15點計劃是一系列極端要求——包括完全無核化、嚴格限制導彈以及停止支持地區(qū)代理人——伊朗一貫予以拒絕。
即使轟炸行動最終說服德黑蘭現任掌權者談判結束戰(zhàn)爭,該國與特朗普政府打交道的經歷也將使達成任何協(xié)議變得極其困難。畢竟,正是這位美國總統(tǒng)退出了伊朗2015年與奧巴馬政府簽署的核協(xié)議,盡管伊朗遵守了條款。此外,德黑蘭在特朗普重返白宮后兩次同意進行間接談判——而這兩次談判都因以色列和美國轟炸其國家及領導層而中斷。
事實上,在戰(zhàn)爭開始前,伊朗曾認真參與討論以限制其核計劃。但維特科夫和庫什納顯然沒有理解伊朗當時似乎準備做出的讓步——這些讓步包括暫停濃縮、稀釋并可能移除其濃縮鈾庫存等。維特科夫還錯誤地認為,伊朗堅持不可剝奪的濃縮權利和擁有440公斤鈾(這是眾所周知的)意味著它并非認真對待協(xié)議。
如今,特朗普陷入了自己造成的困境。他的直覺讓他失望。他的談判代表不知道如何應對一個決心通過施加最大痛苦來求生存的堅定敵人。而我們所有人都在為此付出代價。
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