3月27日,韓國總統李在明召集全軍主要指揮官,語氣堅定地宣布:要盡快推進收回戰時作戰指揮權。這話可不是隨口說說的空洞口號,而是李在明政府被美國“擺了一道”后,下定決心要扭轉韓國戰后七十多年來,一直依附美國的安全格局,不再做美國的“附庸”。
為了應對中東戰場的需求,美國沒跟韓國好好商量,就把部署在韓國的“薩德”和“愛國者”反導系統,全部調離了韓國。這一下,可把韓國坑慘了,堪稱雙重打擊。
從安全上來說,這一下就暴露了韓國在美國全球戰略里的“棄子”地位。平時美國總說“韓美同盟”多牢固,可到了關鍵時刻,美國首先考慮的是自己的利益,根本沒把韓國的安全放在心上。沒有了反導系統,韓國的安全防線相當于被撕開了一個大口子,心里能不慌嗎?
從外交上來說,這簡直就是赤裸裸的背叛。2017年,韓國不顧鄰國的強烈反對,執意部署“薩德”反導系統,結果導致中韓關系陷入長期僵局,韓國的經濟也因此承受了巨大損失。可現在,美國一句話就把“薩德”撤走了,韓國之前付出的那么多地緣政治代價,一下子就變得毫無意義,這種被利用、被輕視的屈辱感,讓韓國民眾怨聲載道。
也正是這種屈辱感,逼著李在明必須做出強硬回應,既要安撫國內的不滿情緒,也要重塑韓國的國家尊嚴。而公開宣布收回戰時作戰指揮權,就是他能打出的最有分量、也最有象征意義的一張牌,向美國表明:韓國再也不是任人擺布的小弟了。
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可大家不知道的是,收回戰時指揮權這條路,遠比想象中難走。韓國的戰時作戰指揮權,早在1950年朝鮮戰爭時期就丟了。當時李承晚政府為了獲得“聯合國軍”的支持,主動把軍隊指揮權交給了美軍主導,這一交,就是七十多年。
雖然1994年,韓國收回了“平時作戰指揮權”,平時能管理軍隊、開展訓練,但真正關鍵的“戰時指揮權”,一直被美國牢牢攥在手里。其實韓國歷任總統都曾努力過,從盧泰愚、金大中,到曾經和美國達成移交協議的盧武鉉,再到文在寅,都想把指揮權拿回來,可美國的應對只有兩個字:拖延。
美國一開始答應2012年移交,后來推遲到2015年,之后又找各種借口無限期擱置。更過分的是,美國還提出了苛刻的移交條件,比如“韓國要具備應對朝鮮核威脅的主導能力”,要知道韓國是無核國家,這個條件幾乎是不可能實現的,說白了,美國從來就沒打算真正放棄控制韓國的這個終極杠桿。
美國之所以死死不肯放手,根源就是為了自己的戰略利益。韓國不僅是美國遏制朝鮮的前沿陣地,更是美國維持亞太軍事存在、推行“印太戰略”的關鍵支點。掌控了韓軍的戰時指揮權,美國就能直接主導朝鮮半島,甚至東北亞地區任何潛在沖突的走向,確保自己的戰略意圖能順利實現。
一旦把指揮權交還給韓國,美軍對這一地區的直接控制力會大幅削弱,美韓同盟的性質也可能改變,這是美國絕對不能接受的。所以不管韓國領導人怎么呼吁,美國只會用更復雜的程序、更嚴苛的條件,讓指揮權移交變成一件“永遠在途中”的事。
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那李在明為什么還要高調推進這件難事?核心就是國內政治和個人歷史地位的考量。在韓國,收回戰時指揮權是極具民族主義號召力的事,已經成了一種政治正確,哪個總統在這件事上軟弱,都會面臨巨大的輿論壓力。
對李在明個人來說,如果能在他任內,實質性推動甚至完成這件事,他就能以“結束韓國軍事附庸史”的總統身份載入史冊,政治遺產分量十足。
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