生態(tài)環(huán)境法典約75％執(zhí)法事項由生態(tài)環(huán)境主管部門實施

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者盧陶然 李德尚玉 北京報道

生態(tài)環(huán)境法典已正式頒布，將于8月15日起施行。

“據(jù)初步統(tǒng)計，生態(tài)環(huán)境法典中約75％的執(zhí)法事項明確由生態(tài)環(huán)境主管部門實施。作為生態(tài)環(huán)境法典實施的主力軍，生態(tài)環(huán)境部將通過扎實有力的工作，推動法典全面正確有效實施，推動美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。”3月30日，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲在生態(tài)環(huán)境部3月例行新聞發(fā)布會上答記者問時表示。

為了讓生態(tài)環(huán)境法典落地見效，裴曉菲表示，生態(tài)環(huán)境部將在加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳、完善配套制度和推動有效實施三個方面發(fā)力。一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會法典核心要義和精神實質(zhì)，將法典相關(guān)內(nèi)容納入培訓(xùn)課程。同時，系統(tǒng)宣傳解讀法典，講好美麗中國建設(shè)法治故事，為法典實施營造良好法治氛圍。

二是將對標(biāo)法典新增規(guī)定，加快推進(jìn)配套制度建設(shè)。全面梳理與法典密切相關(guān)的30余部行政法規(guī)、80余部部門規(guī)章、400余件規(guī)范性文件，對與法典要求不一致的及時修改、廢止，持續(xù)推動完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系。

三是將精準(zhǔn)把握法典的制度規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化量化行政裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行使裁量權(quán)，著力提升生態(tài)環(huán)境治理的法治化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。

生態(tài)環(huán)境法典是我國第二部以“法典”命名的法律。裴曉菲指出，生態(tài)環(huán)境法典對現(xiàn)行污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展等方面的法律制度規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華，將黨的十八大以來生態(tài)文明建設(shè)理論、制度、實踐成果以體系化、法典化的方式確定下來，對于依法保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境權(quán)益，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，推動共建清潔美麗世界，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

裴曉菲用“百寶箱”來形容生態(tài)環(huán)境法典——共5編、1242條，規(guī)定了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的方方面面，其特點是有溫度、有精度和有力度。

有溫度，是指生態(tài)環(huán)境法典堅持以人民為中心，以保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境權(quán)益為宗旨，進(jìn)一步完善了大氣污染防治制度，加強(qiáng)黑臭水體整治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域系統(tǒng)治理，建立新污染物防治制度，為守護(hù)好綠水青山提供了全方位法治保障。

值得一提的是，針對老百姓“家門口”的油煙、惡臭、噪聲等問題，生態(tài)環(huán)境法典增加了選址引導(dǎo)等要求。

“舉個例子，現(xiàn)行大氣污染防治法規(guī)定，禁止在居民住宅樓等新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。而現(xiàn)實中，有的餐飲業(yè)主常常在準(zhǔn)備營業(yè)時卻發(fā)現(xiàn)不符合大氣污染防治法的規(guī)定。”裴曉菲表示，生態(tài)環(huán)境法典對此作出了調(diào)整，要求地方政府加強(qiáng)對餐飲服務(wù)業(yè)布局和設(shè)置的引導(dǎo)，在經(jīng)營主體登記注冊環(huán)節(jié)提示選址禁止性要求，從源頭解決問題。

裴曉菲表示，有精度體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境法典杜絕“一刀切”式的管理，堅持因地制宜、分類施策。在區(qū)域劃分上，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度、劃定地下水污染防治重點區(qū)域等，推進(jìn)區(qū)域化、差異化精準(zhǔn)管控；在管理對象上，規(guī)定大氣和水污染防治領(lǐng)域的環(huán)保績效分級制度，根據(jù)企業(yè)的環(huán)保水平分類施策；在防治舉措上，根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域特點分類實施環(huán)評和排污許可制度，根據(jù)污染源危害程度分類提出污染防治要求，從源頭上實現(xiàn)精準(zhǔn)防控。

在有力度方面，“法典堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，既延續(xù)了環(huán)保法按日計罰、行政拘留等嚴(yán)厲措施，又結(jié)合實踐調(diào)整優(yōu)化了固體廢物污染、放射性污染等領(lǐng)域違法行為的處罰幅度，完善了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和環(huán)評有關(guān)法律責(zé)任，切實推動生態(tài)環(huán)境執(zhí)法更加公正高效。”裴曉菲強(qiáng)調(diào)，比如針對近年來生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的問題，法典規(guī)定對篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的違法行為實施嚴(yán)懲重罰，罰款金額最高可達(dá)200萬元，形成強(qiáng)有力震懾。

裴曉菲介紹，生態(tài)環(huán)境法典還創(chuàng)新設(shè)立綠色低碳發(fā)展編，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。同時新設(shè)立“應(yīng)對氣候變化”專章，堅持國內(nèi)與國際統(tǒng)籌、減緩與適應(yīng)并重，充分彰顯了大國擔(dān)當(dāng)。