數(shù)據(jù)會說“話”

近年來，湖北省黃岡市煙草專賣局持續(xù)推進“133”專賣數(shù)字化建設(shè)，圍繞“減負、提質(zhì)、增效”主線，積極探索數(shù)字技術(shù)在市場監(jiān)管、執(zhí)法規(guī)范和風(fēng)險防控中的應(yīng)用，不斷提升專賣治理能力。

掌上賦能 基層“減負”

“以前查信息要花一小時，現(xiàn)在‘掌上金葉’一鍵查詢，效率翻了好幾倍!”武穴市管員鄭鵬說起手機里的新工具，語氣里透著輕松。

過去，基層市管員下市場常常要帶著厚厚一摞資料，查詢信息、記錄情況都靠紙筆完成，不僅費時費力，還容易出錯。

為擺脫這一困境，黃岡市局開發(fā)上線“掌上金葉”移動監(jiān)管系統(tǒng)，把原本分散在電腦端的多項專賣業(yè)務(wù)搬到了手機上。系統(tǒng)設(shè)置“我的市場、客戶、工作、助手、業(yè)績”五大模塊，整合任務(wù)處置、市場走訪、校園周邊檔案維護、32位碼段查詢、勘驗繪圖、一鍵搜索、三勞業(yè)績排名等24項應(yīng)用功能。

如今，市管員走市場、查問題，一部手機就能完成信息查詢、現(xiàn)場記錄和任務(wù)反饋，大量重復(fù)性操作被簡化，基層監(jiān)管效率明顯提升。

如果說“掌上金葉”移動平臺是一線人員的“隨身助手”，那么智慧情指駕駛艙就是基層治理的“最強大腦”。智慧情指駕駛艙聚焦基層查、管、打、服全流程，將零散數(shù)據(jù)整合為實戰(zhàn)能力。平臺將零售戶經(jīng)營數(shù)據(jù)、物流軌跡、異常預(yù)警、執(zhí)法力量等信息集中匯總，自動識別串碼竄貨、無證經(jīng)營、非法流通等風(fēng)險線索，并實時推送至基層執(zhí)法終端。

后臺人員在平臺上即可完成線索研判、任務(wù)派發(fā)和結(jié)果回傳，基層無效巡查明顯減少，監(jiān)管也逐漸從“人海巡查”向“數(shù)據(jù)研判”轉(zhuǎn)變。

內(nèi)外兼修 執(zhí)法“提質(zhì)”

市管員正在“掌上金葉”上使用三線協(xié)同功能

數(shù)字化不僅讓基層監(jiān)管更省力，也讓協(xié)同更加順暢、執(zhí)法更加規(guī)范。

在實踐中，黃岡市局發(fā)現(xiàn)，專賣、營銷、物流三條業(yè)務(wù)線長期各自運行，信息難以共享，基層治理容易出現(xiàn)“各自為戰(zhàn)”的情況。為此，市局打破部門壁壘，探索建立三線協(xié)同工作機制。

營銷人員在走訪客戶、掌握經(jīng)營動態(tài)時，一旦發(fā)現(xiàn)異常經(jīng)營情況，可第一時間向?qū)Ｙu部門推送線索；專賣部門在執(zhí)法過程中形成的市場信息，也能反饋給營銷部門優(yōu)化客戶服務(wù)，同時為物流配送調(diào)整計劃提供參考；物流環(huán)節(jié)的配送軌跡、到貨時效等數(shù)據(jù)，為專賣部門核查卷煙流通情況提供重要依據(jù)。三條業(yè)務(wù)線信息互通、協(xié)同處置，讓原本分散的監(jiān)管力量逐漸擰成一股繩。

與此同時，黃岡市局還把目光投向執(zhí)法規(guī)范化這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。過去，執(zhí)法文書制作一直是基層辦案的“老大難”。手工填寫、反復(fù)錄入不僅耗時，還容易出現(xiàn)錯漏。

針對這一問題，黃岡市局建立標(biāo)準(zhǔn)化文書模板庫，并開發(fā)文書智能審查模塊，內(nèi)置206條校驗規(guī)則，通過RPA技術(shù)實現(xiàn)文書自動生成和智能校驗，法律條款引用、格式規(guī)范等問題能夠及時識別。

“以前做案卷最怕出錯，一份文書要反復(fù)核對大半天，現(xiàn)在系統(tǒng)自動校驗，既省時間也更規(guī)范。”浠水縣局市管員王萍說道。

執(zhí)法現(xiàn)場配備平板電腦和便攜打印設(shè)備后，文書制作、電子簽名、現(xiàn)場打印都能一次完成。截至目前，系統(tǒng)已累計糾正各類文書錯誤5281條。

三色預(yù)警 監(jiān)管“增效”

黃岡煙草三色分級監(jiān)管系統(tǒng)模型

“每月要跑遍轄區(qū)內(nèi)所有商戶，光路程就要花費近半時間，真正用于核查問題的精力反而不多。”一名一線稽查隊員回憶，以前因為線索模糊，他和同事曾花了一周時間反復(fù)排查一家可疑商戶，最后卻一無所獲。

面對全市2.8萬余戶卷煙零售戶點多面廣、監(jiān)管力量有限的現(xiàn)實，傳統(tǒng)“全員撒網(wǎng)、平均用力”的方式越來越難以適應(yīng)。為此，黃岡煙草運用大數(shù)據(jù)構(gòu)建違法違規(guī)大戶風(fēng)險評估模型，整合經(jīng)營、投訴、處罰等多維度信息，為每一戶零售戶繪制風(fēng)險畫像，識別潛在異常對象，并實行紅、黃、藍三色分級監(jiān)管。對紅色高風(fēng)險戶集中力量核查打擊，對黃色中風(fēng)險戶加強走訪、持續(xù)跟蹤，對藍色低風(fēng)險戶減少檢查、提醒規(guī)范。依托“掌上金葉”平臺，風(fēng)險預(yù)警、任務(wù)派發(fā)、處置反饋實現(xiàn)線上流轉(zhuǎn)，監(jiān)管資源也由此更加精準(zhǔn)地投向重點對象。

“以前每月至少檢查兩次，現(xiàn)在被評為藍色低風(fēng)險戶，半年才例行檢查一次。”黃岡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)零售戶張麗說，“檢查少了，但心里更踏實，做生意也更安心了。”

風(fēng)險模型運行以來，已精準(zhǔn)識別重點監(jiān)管對象498戶，推動5萬元以上涉煙案件同比增長110%，監(jiān)管效率明顯提升。

數(shù)字化建設(shè)永無止境。黃岡市局將持續(xù)深化“133”專賣數(shù)字化建設(shè)，在減負、提質(zhì)、增效上不斷探索實踐，讓數(shù)字技術(shù)更好地服務(wù)基層監(jiān)管、支撐執(zhí)法規(guī)范、提升治理效能，為維護干凈有序的煙草市場環(huán)境提供更加有力的支撐。(文/圖 高夢琪)