中東局勢波及全球糧食安全

美國和以色列2月底對伊朗發動軍事打擊后，霍爾木茲海峽航運持續受阻。全球資源市場遭受巨大沖擊，其中包括因化肥供應鏈受阻產生的全球糧食安全問題。

化肥供應趨緊影響糧食安全

從全球范圍來看，海灣國家是重要的化肥出口國。2023年，沙特、卡塔爾、阿曼等國的尿素出口量占海灣國家出口總量的94%，無水氨出口量占海灣國家出口總量的98%。海灣國家還生產全球約五分之一的磷肥，其中沙特是全球主要的磷肥出口國。此外，伊朗擁有全球第二大天然氣儲量。天然氣是制造氮肥的關鍵原料，經天然氣脫硫得到的硫黃，又是生產磷肥的主要原料。

霍爾木茲海峽作為關鍵國際運輸通道之一，直接影響國際市場的化肥供應。全球約三分之一的海運化肥和近一半的硫黃經霍爾木茲海峽運輸。封鎖這一海峽給全球化肥運輸帶來消極影響，化肥價格驟然上升。3月20日，美國芝加哥期貨交易所的尿素期貨報價684美元/噸，比美以伊戰事爆發前的465.5美元/噸增長了46.93%，較去年同期則上漲了80%。聯合國糧農組織首席經濟學家馬克西姆·托雷羅表示，中東顆粒尿素的價格已超過590美元/噸，每噸較2月下旬增長了90美元。埃及尿素價格也攀升至625美元/噸。世界銀行在關于中東沖突的聲明中也明確表示，霍爾木茲航線的中斷導致化肥成本不斷上升，供應風險正逐漸從能源擴大到化肥及其他關鍵農業投入品領域。

化肥是糧食生產的核心資源，化肥供應趨緊和價格攀升將對糧食安全造成直接影響。例如，在2022年俄烏沖突時期，因位于黑海的尤日內港和敖德薩港暫停使用導致的化肥貿易中斷，就是推高全球糧食價格的主要因素之一。海灣國家的化肥出口主要集中在非洲、亞洲和拉丁美洲。其中，巴西作為農業大國，所需化肥的80%至85%依賴進口，卡塔爾、沙特、阿曼、摩洛哥、阿爾及利亞等阿拉伯國家是巴西化肥進口的主要來源地。2025年，巴西從卡塔爾、沙特和阿曼三國進口的尿素量占其尿素進口總量的約30%。在美以伊戰事爆發之前，巴西約40%的尿素進口需通過霍爾木茲海峽。

此外，隨著中東戰事升級，卡塔爾、沙特、阿聯酋等國化肥廠也被迫減產或停工，導致全球化肥價格進一步提升。全球化肥市場的波動已傳導至巴西國內。3月15日，芝加哥期貨交易所顯示，4月份將運往巴西的尿素期貨合約報價為CFR（成本加運費）690美元/噸，較月初的價格上漲逾20%，與今年年初巴西港口支付的價格相比，漲幅更是達到60%。當前，由于巴西還未迎來耕種季，因而其對化肥需求的緊迫度低于北半球，但這并不意味著巴西糧食安全威脅的消除。如果美以伊戰事持續到下半年，巴西進入耕種季，隨著其對化肥需求量的增強，高額的購買費用將增加巴西農民的種糧成本，屆時恐將干擾巴西正常的糧食耕種。除巴西外，印度、孟加拉國、泰國、南非、約旦、蘇丹、肯尼亞、莫桑比克等國也是海灣國家化肥出口的主要市場，伴隨戰事升級，這些國家的糧食生產也恐將面臨化肥供給困境。

全球谷物漲價趨勢恐將延續

從海灣地區看，受自然資源和地理環境的制約，海灣國家的糧食需求高度依賴進口，尤其是小麥、大米、玉米、大麥、大豆等。霍爾木茲海峽是海灣國家糧食進口的關鍵通道，近80%的糧食經此運輸。在霍爾木茲海峽航運嚴重受阻后，沙特、阿聯酋等國的食品進口受到嚴重阻礙，部分進口已由海運轉為空運。此外，伊朗作為交戰國，其國內糧食通脹在戰前就較為嚴重，戰事的爆發使糧食通脹更加惡化。托雷羅表示，在過去一個月的戰爭中，伊朗面粉價格已上漲約120%，同比漲幅近200%，整體食品價格相較一年前上漲約110%。

此外，在相互依存的自由貿易時代，各國糧食市場與全球糧食市場緊密相連。糧食及農業生產資料重要出口國的供應鏈中斷或糧食運輸的重要航線被切斷，都將產生惡性傳導，影響其他國家糧食體系的穩定。這在糧食供需矛盾尖銳的脆弱性地區表現得尤為明顯。世界糧食計劃署3月分析預測，如果戰事持續，未來數月全球糧食安全問題或將加重。其中，西非和中非糧食不安全人數恐將增加21%，東非和南部非洲將增加17%，亞洲將增加24%。世界糧食計劃署副執行干事兼首席運營官卡爾·斯考也表達了對未來局勢的擔憂。在他看來，如果中東戰事不能得到控制，將在全球范圍內引發連鎖反應，本就難以解決溫飽的家庭將受到更沉重的打擊。聯合國糧農組織3月發布的報告顯示，2月全球谷物價格指數環比上漲1.1%，小麥、玉米、大米等三大主糧的價格均有所上升。如果美以伊戰事不能得到有效遏制，全球谷物價格的上漲幅度恐將增加，其上漲趨勢也將延續。

中東戰事所引發的全球糧食安全危機給國際社會敲響警鐘，即一國糧食安全的保障，不僅在于重視糧食生產，還要關注糧食運輸。尤其是糧食進口國，更應該注重海外糧食供應鏈的多元化發展，增強糧食海運韌性。從全球糧食安全治理角度看，國際社會距離到2030年實現“零饑餓”的目標已僅剩四年，如果交戰方仍持續擴大戰爭烈度，“零饑餓”目標恐將化為泡影。

（作者系上海政法學院政府管理學院副教授）

原標題：《中東局勢波及全球糧食安全》

欄目主編：劉暢

文字編輯：劉暢

本文作者：張帥

題圖來源：新華社