加快推進(jìn)“第六險(xiǎn)”全覆蓋！河南最新發(fā)文

來源：河南發(fā)布

近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，明確以制度建設(shè)為主線深化民政改革創(chuàng)新，聚焦老齡事業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等六大重點(diǎn)任務(wù)，分階段錨定發(fā)展目標(biāo)，為全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展劃定路線圖。

《意見》提出兩個(gè)階段發(fā)展目標(biāo)：到2027年，養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等領(lǐng)域民政服務(wù)供給不斷優(yōu)化，社會(huì)治理水平切實(shí)提升；到2030年，建成系統(tǒng)完備的政策制度、均衡可及的服務(wù)保障、規(guī)范有力的監(jiān)督管理、協(xié)同高效的社會(huì)參與四大體系，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。

護(hù)理保險(xiǎn)全覆蓋

構(gòu)建全鏈條保障體系

老齡事業(yè)發(fā)展上，《意見》指出，加快推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度全覆蓋，建設(shè)老年友好型城市和社區(qū)，落實(shí)外埠老年人同等優(yōu)待政策，深化“中原銀齡行動(dòng)”促進(jìn)老年人社會(huì)參與。

鄭州市管城回族區(qū)城東路街道商城花園社區(qū)“老年食堂·媽媽餐廳”。

養(yǎng)老服務(wù)改革是核心抓手之一?！兑庖姟访鞔_，河南將構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成“中心+站點(diǎn)+家庭”服務(wù)鏈條；探索家庭養(yǎng)老床位和失能老人家屬“喘息服務(wù)”，推行“社區(qū)+網(wǎng)格+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式；實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老補(bǔ)短強(qiáng)弱、照護(hù)服務(wù)能力提升等五大行動(dòng)，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于80%，同時(shí)推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與家政、文旅等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

“河南將把老齡事業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)分板塊獨(dú)立部署，并創(chuàng)造性地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院縣級(jí)直管模式，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于80%，高于國內(nèi)多數(shù)省份標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)破解農(nóng)業(yè)大省農(nóng)村養(yǎng)老痛點(diǎn)?！敝泄埠幽鲜∥h校教授張祝平說。

分層分類救助

筑牢民生保障“安全網(wǎng)”

社會(huì)救助體系突出分層分類特點(diǎn)，《意見》要求強(qiáng)化基本生活救助與臨時(shí)救助功能，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面推行急難事項(xiàng)“小額快救”，推動(dòng)專項(xiàng)救助政策向低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭延伸，并健全“政府救助+慈善幫扶”等綜合救助機(jī)制，提出2026年底前建立服務(wù)類社會(huì)救助工作機(jī)制。

在日前召開的2026年全省民政工作會(huì)議上，省民政廳黨組書記、廳長呂挺琳指出，社會(huì)救助經(jīng)辦、核對(duì)、監(jiān)測三大系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集成，“河南救助通”上線開通。未來，我省要推動(dòng)社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)迭代升級(jí)，全面推行急難事項(xiàng)“小額快救”。

此外，《意見》進(jìn)一步明確，還將拓展省困難群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)功能，推進(jìn)與國家平臺(tái)互聯(lián)互通；推動(dòng)社會(huì)救助“高效辦成一件事”，實(shí)現(xiàn)多部門救助事項(xiàng)一次申請(qǐng)、聯(lián)動(dòng)辦理，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

聚焦特殊群體

傳遞民生溫暖

《意見》重點(diǎn)關(guān)注兒童、殘疾人等特殊群體，著力提升其福利保障水平。

在兒童福利上，河南從不同層次實(shí)現(xiàn)對(duì)困境兒童的分層分類保障，構(gòu)建困境兒童“物質(zhì)+服務(wù)”多元保障格局；推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)“開門辦院”，拓展社會(huì)化服務(wù)功能；完善重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)制度體系；加快推進(jìn)殯葬管理立法，落實(shí)殯葬服務(wù)“一口價(jià)”模式；優(yōu)化婚姻登記“全國通辦”服務(wù)，治理高額彩禮等婚俗陋習(xí)。

社會(huì)治理機(jī)制方面，將穩(wěn)慎推進(jìn)行政區(qū)劃工作，完善社會(huì)組織管理體制，定期開展“河南慈善獎(jiǎng)”評(píng)選，健全慈善與社會(huì)救助、社會(huì)福利、應(yīng)急救災(zāi)等工作銜接機(jī)制。

為確保政策落地，《意見》同時(shí)明確經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、監(jiān)管、人才、技術(shù)五大保障措施，各級(jí)政府要健全民政領(lǐng)域財(cái)政投入保障機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同，切實(shí)提升民政工作效能，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。

《意見》的出臺(tái)，是對(duì)國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略和民生保障政策的積極響應(yīng)，有望為全國省級(jí)民政系統(tǒng)改革提供實(shí)踐樣本。張祝平表示，這份《意見》是河南推進(jìn)新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對(duì)全省民生建設(shè)具有極為重要的戰(zhàn)略意義。