半個月內(nèi),中美高層兩次會晤,特朗普政府的無賴行徑,再次激起了中國的怒火。
據(jù)環(huán)球網(wǎng)報道,3月27日,中國商務(wù)部發(fā)布了兩則公告,宣布啟動兩項貿(mào)易壁壘調(diào)查,以回應(yīng)半個月前,美國貿(mào)易代表辦公室對華發(fā)起的兩項301調(diào)查。
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什么是301調(diào)查?簡單來說,就是美方依據(jù)本國《1974年貿(mào)易法》的第301條,單方面以所謂“不公平”給他國的貿(mào)易行為定罪,以此作為對他國企業(yè)進(jìn)行制裁打壓的借口。
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而這次,中方是對美國破壞全球產(chǎn)供鏈、以及阻礙綠色產(chǎn)品貿(mào)易的做法和措施,進(jìn)行針對性的反制。
既然特朗普要對華設(shè)置貿(mào)易壁壘,限制中國企業(yè),中方必然會捍衛(wèi)自身正當(dāng)權(quán)益。
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事情還得從那場備受矚目的巴黎會談?wù)f起。就在本月15號到16號,中美經(jīng)貿(mào)雙方的高級代表在巴黎碰了面。這已經(jīng)是雙方自去年以來的第六輪經(jīng)貿(mào)磋商了。從官方釋放的消息來看,這兩天的會面聊得其實還算坦誠。
中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表李成鋼在會談后用了三個詞來總結(jié):深入、坦誠、有建設(shè)性。雙方談到了關(guān)稅的安排、怎么促進(jìn)雙邊貿(mào)易和投資,以及怎么維護(hù)之前幾輪磋商達(dá)成的一些共識。據(jù)說,在一些具體問題上,雙方甚至初步找到了一點共同語言,還同意要繼續(xù)保持磋商機(jī)制。
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特別是中方這邊,由何立峰副總理帶隊,在會上把話講得非常直白。中方提到,美國那邊最高法院最近裁定,之前依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》加征的關(guān)稅不合法,但美國轉(zhuǎn)頭又利用《1974年貿(mào)易法》第122條,給所有貿(mào)易伙伴加征了10%的進(jìn)口附加費(fèi)。
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更別提后面還跟著一串301調(diào)查、對企業(yè)的制裁和市場準(zhǔn)入限制。中方當(dāng)場就表明了態(tài)度:這些單邊關(guān)稅,我們堅決反對,希望你們趕緊取消。如果不取消,我們這邊也有必要的手段來捍衛(wèi)自己的利益。美國那邊倒也承認(rèn),中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)不穩(wěn)定,對全世界都重要,雙方得減少摩擦,別讓局勢再升級了。
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這聽起來好像氣氛還行?但關(guān)鍵是,談歸談,手底下的動作誰都沒停。就在巴黎那邊的桌子還沒徹底涼透的時候,美國那邊又上了新手段。大家都知道,美國貿(mào)易代表辦公室最近啟動了新的301調(diào)查,這已經(jīng)是瞄準(zhǔn)中國的又一輪攻勢了,理由還是那些老生常談的所謂“產(chǎn)能過剩”和“強(qiáng)迫勞動”。
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對于這一套,北京這次顯然不想再按部就班地等。巴黎會談結(jié)束還不到24小時,也就是3月27日,中國商務(wù)部直接甩出了兩份公告,編號2026年第17號和18號,正式宣布對美國發(fā)起兩項貿(mào)易壁壘調(diào)查。這個速度,幾乎可以說是無縫銜接。白宮那邊可能還在琢磨著巴黎會談的總結(jié)陳詞怎么寫,這邊反制的通知就已經(jīng)擺在了案頭。
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這兩項調(diào)查的指向性非常明確,而且是精準(zhǔn)地照著美國的痛點去的。第一項調(diào)查,針對的是美國破壞全球產(chǎn)供鏈的那些做法。商務(wù)部公告里列舉得很清楚,包括限制或禁止中國產(chǎn)品進(jìn)入美國市場、限制高新技術(shù)產(chǎn)品對華出口,還有限制關(guān)鍵領(lǐng)域的雙向投資。
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這一招其實就是在跟美國說,你在供應(yīng)鏈上卡我脖子、搞脫鉤斷鏈,那我就要好好查查你這些做法到底給中國企業(yè)造成了多大損失,是不是違反了世貿(mào)組織的規(guī)矩。第二項調(diào)查更有意思,專門盯著綠色產(chǎn)品貿(mào)易。
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公告里提到,美國搞了不少阻礙綠色產(chǎn)品貿(mào)易的措施,比如限制中國的綠色產(chǎn)品出口到美國、減緩新能源項目的部署,還有限制綠色技術(shù)合作。現(xiàn)在全球都在爭新能源這塊高地,美國一邊喊著要環(huán)保,一邊又在技術(shù)合作和產(chǎn)品準(zhǔn)入上設(shè)限,這種矛盾的操作自然成了中方反制的靶心。
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這兩項調(diào)查的啟動,可不是擺擺樣子。根據(jù)規(guī)定,調(diào)查期限是6個月,特殊情況能延長到9個月。這相當(dāng)于給中方留足了時間,去把美國那些破壞規(guī)則的行為一條條梳理清楚,形成證據(jù)鏈。
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而且,這是商務(wù)部主動發(fā)起的調(diào)查,依據(jù)的是咱們自己的《對外貿(mào)易法》和《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》。這就意味著,調(diào)查權(quán)掌握在咱們自己手里,什么時候出結(jié)果,結(jié)果出來之后對應(yīng)采取什么措施,都是可進(jìn)可退的。說白了,這既是法律武器,也是談判桌上的籌碼。
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路透社和《中國時報》在分析這次行動時,都提到了一個詞叫“對等措施”。中方這次沒有直接宣布報復(fù)性關(guān)稅,而是啟動調(diào)查程序,這其實是一種非常講究策略的回應(yīng)。一方面,這種回應(yīng)是克制的,留有余地,沒有讓貿(mào)易摩擦瞬間就燃爆到不可收拾的地步,為后續(xù)的磋商保留了空間。
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另一方面,這種回應(yīng)又是堅決的,當(dāng)美國啟動301調(diào)查的時候,北京立刻啟動了平行的壁壘調(diào)查,你要查我,我也要查你,而且我查的范圍還不小,從產(chǎn)供鏈到綠色產(chǎn)品,直接覆蓋了美國當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策的核心領(lǐng)域。
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其實,回過頭來看這次巴黎會談,雖然官方通報說是“坦誠、深入、有建設(shè)性”,但細(xì)品之下也能發(fā)現(xiàn),雙方的立場依然存在不小的差距。中方希望美方能夠徹底取消單邊關(guān)稅和限制措施,而美方雖然嘴上說愿意協(xié)商,但在行動上卻依然沒有停止調(diào)查和施壓。
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美國那邊其實也挺糾結(jié)的。一方面,最高法院的裁決讓他們之前的一些關(guān)稅政策走不通了;另一方面,國內(nèi)政治的壓力又讓他們必須對中國保持強(qiáng)硬姿態(tài)。
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所以我們現(xiàn)在看到的現(xiàn)象就是:美國不斷地發(fā)起各種調(diào)查,從301到232,花樣翻新;而中國則采取了“你出一招,我拆一招”的策略,不僅拆,還要反過來出一招。正如中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所的專家廖凡所說,現(xiàn)在最大的擔(dān)憂不在于摩擦本身,而在于美國政策的反復(fù)無常,今天這樣,明天那樣,這種不確定性對全球貿(mào)易的傷害才是最大的。
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對于這次24小時內(nèi)的快速反制,外界普遍認(rèn)為,這表明中方對于應(yīng)對美國的貿(mào)易施壓已經(jīng)形成了一套成熟的工具箱。調(diào)查不是目的,而是手段。通過這種程序性的動作,中方既表明了堅決捍衛(wèi)自身利益的立場,又避免了倉促出手可能帶來的不可控風(fēng)險。
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正如商務(wù)部發(fā)言人此前強(qiáng)調(diào)的那樣,中方后續(xù)將視情適時決定調(diào)整針對美方的反制措施。這句話的潛臺詞是:調(diào)查才剛剛開始,后面還有牌可以打。
客觀而言,特朗普的一大目的,就是尋求對華籌碼,畢竟,在關(guān)稅戰(zhàn)失利之后,特朗普已經(jīng)沒有脅迫中國妥協(xié)的資本了,又開始像個“狂熱的賭徒”一樣,觸碰曾引發(fā)中美貿(mào)易戰(zhàn)的禁忌之舉。
只不過,他越是想要“造牌”,將針對性措施作為施壓中國的籌碼,就越會起到反作用,讓問題更加復(fù)雜化。
至于另一個目的,則是想要通過設(shè)置貿(mào)易壁壘的方式,逐步削弱中國制造在美國市場的地位,這樣一來,就等于削弱了中國出口反制措施的威力。
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這也是特朗普政府之前鼓吹的,為了所謂的“長遠(yuǎn)利益”和“戰(zhàn)略勝利”,不惜讓美國的消費(fèi)者和企業(yè)承擔(dān)對抗的代價,就像他推動的關(guān)稅政策一樣,危機(jī)最后也是轉(zhuǎn)嫁給了自家人。
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如今,關(guān)稅戰(zhàn)的余波未平,數(shù)十萬美國企業(yè)在排隊要求特朗普政府退稅,現(xiàn)在他又來這么一出,無異于作繭自縛。你怎么看待這件事,歡迎在評論區(qū)留言討論。
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