2025年,北約歐洲成員國與加拿大的國防開支總額大幅攀升19.6%,這已是該數據連續第二年保持近兩成的增長。值得注意的是,向來在軍費增長上步履維艱的德國,其國防開支也達到了國內生產總值的2.4%。
本周四,北約秘書長馬克·呂特在布魯塞爾總部發布了聯盟年度活動報告。他對歐洲和加拿大在2025年實現國防開支實際增長近五分之一表示高度肯定。
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他透露,所有盟國均已報告達成了將GDP的2%用于國防的年度目標,其中三個國家更是聲稱已經提前實現了為2035年設定的3.5%的新目標。呂特對此評價道:“這表明北約盟國已經清晰地認識到安全環境的劇變,并意識到履行集體防務義務的迫切性。”
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該報告披露了一系列核心的國防開支數據:2025年,美國的國防支出為8380億美元,較上一年度略有下降。盡管如此,這一數字依然占據了北約總開支的半壁江山以上。相比之下,歐洲成員國與加拿大的出資總額為5740億美元。不過,美國在北約整體國防開支中所占的份額出現了較為明顯的下滑,從2024年的64%降至2025年的59%。
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作為歐洲陣營中軍費投入的“領頭羊”,波蘭、立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞、丹麥和挪威的國防開支占其GDP的比重,均超越了美國的3.19%。
德國上報的數據定格在GDP的2.39%,這一比例大約是其2014年水平的兩倍。此外,北約要求各成員國需將至少20%的國防開支用于采購新型軍事裝備,目前僅有比利時、阿爾巴尼亞和愛沙尼亞三個國家未能達標。
作為前荷蘭首相,呂特在發言中多次提及去年6月在海牙舉行的那場具有“歷史意義”的北約峰會,并將其定義為“聯盟的決定性時刻”。
在那次峰會上,面對美國總統唐納德·特朗普的嚴厲批評,北約其他成員國鄭重承諾,到2035年將每年GDP的5%用于國防建設。其中,3.5%將用于“資助核心防務”,另外1.5%則將投向“國防與安全相關投資”,涵蓋民事戰備、技術創新、關鍵基礎設施建設以及強化國防工業等領域。
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呂特指出,這項規劃正在“讓北約變得更加公平,并推動我們的安全負擔向著更合理的方向重新平衡”。他期冀北約能在今年7月的安卡拉峰會上“在現有成就的基礎上更進一步”,并強調當前局勢“沒有任何自滿的余地,也沒有時間可以揮霍。”
他發出警告,稱俄羅斯“仍在不斷試探聯盟的底線”,并且依然是“歐洲-大西洋地區和平與穩定所面臨的最重大、最直接的威脅”。呂特特別提及了已進入第五個年頭的烏克蘭戰爭,并聲稱這場全面入侵得到了朝鮮、伊朗和白俄羅斯的支持。
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在特朗普對北約盟國不愿卷入美以對伊打擊行動而表達強烈不滿的背景下,呂特在報告中寫道:“在一個充滿全球不確定性的時代,強有力的跨大西洋紐帶依然不可或缺。”
他進一步重申:“在北約的框架下,北美和歐洲攜手并肩時總是無比強大,這也是我們在一個日益危險的世界中繼續保持安全的生存法則。”
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