韓國戰略自主成空談？美國抽調薩德，首爾只能被動承受！

博鰲亞洲論壇24號在海南開幕。就在開幕前一天，原本計劃時隔7年再次出席并將發表主旨演講的韓國國務總理不來了。首爾方面說“應對中東局勢不穩給國內經濟帶來的影響”，總理需要留在國內負責應急工作部署。它還特意強調：“已通過外交渠道提前向中方充分說明情況，并請求諒解”。

一國高官出訪計劃通常需經長時間溝通協調，在臨近出發之際取消行程，實屬罕見。李在明政府到底有放不下什么？

先看韓國總理金民錫為什么走不開。就在本月上旬，駐韓美軍開始準備將部署在慶尚北道星州郡“薩德”基地的部分攔截導彈轉移至中東。除“薩德”外，美軍還從所謂“印太”地區調撥“愛國者”導彈庫存。韓國總統李在明回應說，即使駐韓美軍戰力被外調，韓國對朝遏制戰略依然穩固。但他同時也承認：“韓方意見不會被完全采納”。

我們再看經濟。美以對伊朗戰事升級后，國際油價劇烈波動。韓國內部什么情況呢？并不好看：股市曾暴跌8%，發生本月以來第二次熔斷；韓元對美元匯率最近創下近17年來新低；三星電子、SK海力士等科技巨頭股價受挫。李在明要求盡快實施100萬億韓元的市場穩定項目，并對石油產品施行最高限價。

這些措施都需要韓國總理坐鎮。但千里之外的中東戰事怎么讓韓國經濟產生如此劇烈的震蕩？因為韓國的能源安全、供應鏈穩定、貿易通道等等都高度依賴外部，這同樣是戰略自主缺失的體現。首爾的動作說明：外部環境稍有風吹草動，就必須全面收縮，連正常的外交出訪都無法維持。

另外，李在明上臺以來，對尹錫悅勢力進行的清算一直是韓國國內關注的焦點。他需要借審判尹錫悅向韓國民眾展現在自己的領導下，韓國勇于承認和改正錯誤，并將逐步走上正軌。但清算需要高度集中政治資源，金民錫是李在明的左膀右臂，在如此重要時刻必須留在國內。韓國政治生態向來殘酷，如果總理在這時候出國，國內的反對勢力很可能借機發難。

這三個方面都顯示韓國無法掌控自己的戰略自主：安全上依賴美國，但美國隨時可以為了自己的利益抽走防御力量；經濟上依賴外部市場和能源供應，外部沖突能讓其經濟體系劇烈震蕩；政治上被國內清算和黨派斗爭消耗，無法集中精力處理對外事務。

歷屆韓國總統不是沒想過改變，李在明也是一樣。他1月初訪華時表示，韓中合作已從“韓國資本與技術+中國土地與勞動力”的傳統模式邁入新階段，應構建“競爭性合作關系”。他還強調，兩國是“互不可缺”的伙伴，應摒棄消耗性對立。那么，雙方合作推進順利的話，中韓關系就能沿著穩步改善的道路前進。李在明1月訪華、金民錫原定出席博鰲都是這一路線的延續。

但韓國的戰略自主空間被擠壓得太小了。美國在中東點燃戰火、需要“薩德”去中東，韓國只能被動承受經濟沖擊。再加上內斗清算，韓國需要把總理留在國內。

韓國方面特意強調“已通過外交渠道提前向中方說明情況并請求諒解”。這說明韓國不想讓外界誤判中韓關系的走向，也不想因為一次缺席就被解讀成“站隊”信號。

我們再回到最初的那個問題，李在明政府放不下的是什么？是什么具體的事嗎？其實是韓國在大國博弈夾縫中求生存的戰略自主。至于韓國總理原計劃去博鰲演講，首爾只能等下一次了。