日本首相高市早苗先在白宮面對(duì)特朗普的意外言論,緊接著又在平壤方向收到金與正的直接拒絕。這兩起事件接連發(fā)生,把她的外交嘗試推到尷尬位置上。特朗普的說(shuō)法涉及歷史舊賬,而金與正的回應(yīng)則針對(duì)朝日接觸的條件,整體看得出日本在地區(qū)關(guān)系中正處于兩頭不討好的境地。
3月19日,高市早苗到訪白宮,同特朗普舉行會(huì)晤。會(huì)面中一名日本記者問(wèn)起美國(guó)對(duì)伊朗軍事行動(dòng)前為何沒(méi)有通知盟友。特朗普回答時(shí)提到需要出其不意,還拿珍珠港事件做比,現(xiàn)場(chǎng)有笑聲響起。這番話讓高市早苗的處境顯得被動(dòng),她此行本想鞏固日美關(guān)系并爭(zhēng)取關(guān)稅靈活,卻碰上這種公開場(chǎng)合的意外。
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高市早苗在會(huì)晤后公開表示,她強(qiáng)烈希望直接同朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩舉行首腦會(huì)談,來(lái)處理日本人被綁架的問(wèn)題。她還提到特朗普對(duì)此給出支持。這一表態(tài)很快通過(guò)媒體傳開,日本國(guó)內(nèi)有人覺(jué)得這是外交上的主動(dòng)嘗試,但也有人擔(dān)心時(shí)機(jī)不對(duì)頭。
綁架問(wèn)題一直是朝日之間的老難題。日本方面堅(jiān)持上世紀(jì)七十到八十年代有公民被綁架,而朝鮮方面的說(shuō)法同日方存在明顯差異。高市早苗把這個(gè)議題作為推動(dòng)會(huì)談的重點(diǎn),希望借此打開局面。可現(xiàn)實(shí)中,這種單方面推動(dòng)的做法往往難以取得進(jìn)展。
3月23日,朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)部長(zhǎng)金與正通過(guò)朝中社發(fā)表談話。她直截了當(dāng)指出,朝日首腦會(huì)談不是日本單方面希望或決定就能實(shí)現(xiàn)的事。如果涉及朝鮮不承認(rèn)的單方面議題,朝鮮領(lǐng)導(dǎo)層就沒(méi)有會(huì)面意愿,也不會(huì)坐下來(lái)談。
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金與正還提到,要促成兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人見面,日本首先得下決心同不合時(shí)宜的行為和習(xí)慣徹底決裂。她強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在的日本正朝著相反方向走得越來(lái)越遠(yuǎn),所以雙方目前沒(méi)有什么可談的內(nèi)容。
金與正最后以個(gè)人立場(chǎng)補(bǔ)充,她不想看到日本首相來(lái)到平壤的情景。雖然她特別說(shuō)明這是個(gè)人看法,但作為朝鮮權(quán)力核心人物,她的表態(tài)分量不輕。這等于給高市早苗的朝日外交試探畫上了句號(hào),也讓日本政府需要重新評(píng)估接觸的可能性。
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高市早苗這次白宮之行,本來(lái)帶著加強(qiáng)日美聯(lián)盟的任務(wù)。美國(guó)對(duì)伊朗的行動(dòng)牽動(dòng)中東局勢(shì),日本被要求在霍爾木茲海峽相關(guān)事務(wù)上提供配合。高市早苗得在國(guó)內(nèi)民眾不滿油價(jià)上漲的壓力下,平衡這些外部要求,這讓她在外交上回旋余地有限。
日本長(zhǎng)期把綁架問(wèn)題作為對(duì)朝政策的核心議題之一。高市早苗選擇在美日會(huì)晤后公開表達(dá)會(huì)談意愿,多少帶有國(guó)內(nèi)政治考量。她希望通過(guò)這種方式展示外交成果,可金與正的回應(yīng)很快就把這種努力推回原點(diǎn),顯示出朝方對(duì)日本單方面議程的抵觸。
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朝鮮方面一貫堅(jiān)持,對(duì)外事務(wù)要建立在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上。金與正的談話層層遞進(jìn),先明確條件,再指出日本政策問(wèn)題,最后以個(gè)人立場(chǎng)收尾。
日本近年來(lái)在防衛(wèi)政策上持續(xù)調(diào)整,包括增加預(yù)算和考慮放寬裝備出口限制。這些舉措被朝鮮視為朝著不合時(shí)宜的方向發(fā)展。金與正的表態(tài)正是在這個(gè)背景下發(fā)出的,強(qiáng)調(diào)日本需要先改變相關(guān)做法,才能談得上進(jìn)一步接觸。
高市早苗上任后,外交上試圖在華盛頓和東北亞之間尋找平衡。可一周內(nèi)先在白宮遭遇歷史舊賬的調(diào)侃,又在平壤吃到閉門羹,這讓她推動(dòng)的路線顯得處處受阻。特朗普的言論雖然是玩笑性質(zhì),卻戳中了日美關(guān)系中敏感的部分。
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朝日關(guān)系長(zhǎng)期處于僵持狀態(tài)。小泉純一郎時(shí)期曾有過(guò)一次首腦會(huì)談,五名被綁架人員獲釋,但后續(xù)問(wèn)題一直沒(méi)有解決。高市早苗這次嘗試,本想借特朗普的支持打開新通道,結(jié)果金與正的回應(yīng)讓這種努力難以推進(jìn)。
金與正的談話發(fā)布后,日本政府繼續(xù)維持原有立場(chǎng),表示會(huì)堅(jiān)持解決綁架問(wèn)題。但現(xiàn)實(shí)中,朝鮮的明確拒絕讓首腦會(huì)談的前景變得更加渺茫。高市早苗需要面對(duì)國(guó)內(nèi)輿論的質(zhì)疑,以及地區(qū)國(guó)家對(duì)日本政策走向的關(guān)注。
整個(gè)事件反映出日本在當(dāng)前地區(qū)格局下的困境。一邊要應(yīng)對(duì)美國(guó)的壓力,一邊試圖同朝鮮接觸,卻兩頭都碰壁。高市早苗的首相任期才開始不久,這樣的外交挫折可能會(huì)影響她后續(xù)的布局和決策空間。
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