機場安檢崩盤、欠薪辭職潮爆發(fā)：美國土安全部亂權(quán)真相與赴美風險

聯(lián)邦政府局部停擺近六周，美國國土安全部（DHS）下屬運輸安全管理局（TSA）超 450 名安檢人員辭職，全國一線安檢人員缺勤率飆升至 11.7%。在紐約 JFK、亞特蘭大、休斯頓等核心樞紐機場，一度超過三分之一崗位空缺，直接催生 “史上最長安檢等待時間”。

這場席卷全美機場的安檢危機，表面是人力短缺與效率崩潰，實則是美國國土安全部長期權(quán)力失序、國會黨爭綁架預(yù)算，以及部門內(nèi)耗疊加的系統(tǒng)性崩盤。更值得警惕的是，混亂之下航空安全與移民執(zhí)法邊界模糊，近期赴美正陷入排隊延誤加劇、針對性審查升級的雙重困境。

自 2026 年 2 月 14 日美國國土安全部資金斷供以來，約 5 萬名美國運輸安全管理局（TSA）一線安檢員被迫進入 “無薪執(zhí)勤” 狀態(tài)，連續(xù)一個多月沒有收入。大量基層員工因無力承擔房租、通勤、家庭開支被迫辭職，部分員工甚至依靠兼職、救助維持生計。人員流失疊加高缺勤率，導(dǎo)致全美機場安檢通道大面積縮減，旅客排隊動輒兩小時以上，多個大型樞紐機場一度面臨運營停擺風險。

美國國土安全部高層在國會聽證會上坦言，即便停擺立即結(jié)束，人力缺口也無法在短時間內(nèi)填補。TSA安檢員需4至6個月系統(tǒng)培訓(xùn)才能獨立上崗，新人招錄與訓(xùn)練周期完全趕不上6月世界杯開幕的時間節(jié)點，11 座主辦城市機場的安保壓力將持續(xù)爆表。即便后續(xù)恢復(fù)撥款，欠薪補發(fā)也需要 14 至 30 天，士氣崩塌帶來的人員流失具有不可逆性，長期招募與隊伍穩(wěn)定已遭受重創(chuàng)。

為緩解危機，白宮選擇抽調(diào) ICE（移民與海關(guān)執(zhí)法局）人員進駐繁忙機場頂崗。但ICE核心職能為跨境調(diào)查與移民執(zhí)法，未接受專業(yè)航空安檢訓(xùn)練，僅能從事證件掃描、隊伍疏導(dǎo)等輔助工作，既無法填補專業(yè)篩查缺口，也未能真正縮短排隊時長，反而讓航空安檢與移民執(zhí)法的職能邊界進一步模糊，為針對性審查埋下隱患。

TSA員工大規(guī)模欠薪，直接原因是國會兩黨圍繞 國土安全部撥款陷入政治僵局，資金無法按時到位。2026 年 1 月，明尼蘇達州發(fā)生聯(lián)邦執(zhí)法人員槍擊平民事件，引發(fā)全國抗議，民主黨借機要求在國土安全部撥款法案中附加執(zhí)法改革條款，包括強制佩戴執(zhí)法記錄儀、入戶搜查需司法令狀、限制激進移民執(zhí)法手段等；共和黨則堅持 “干凈撥款”，拒絕任何削弱邊境執(zhí)法力度的約束，雙方互不相讓。

國土安全部年度撥款于 2 月 13 日到期，此后參議院先后五次否決相關(guān)撥款法案，直接導(dǎo)致部門資金斷裂。國土安全部下轄 20 余個機構(gòu)共用同一筆預(yù)算，只要整體撥款未通過，所有下屬單位均無法發(fā)薪。TSA屬于 “必需崗位”，必須在崗執(zhí)勤卻無薪可領(lǐng)；而移民與海關(guān)執(zhí)法局因此前專項法案預(yù)留資金，仍能正常運轉(zhuǎn)，同一體系內(nèi)待遇懸殊，進一步加劇內(nèi)部矛盾與基層不滿。

最終結(jié)果就是兩黨把移民政策、執(zhí)法改革當作政治籌碼，將數(shù)十萬一線國安人員當作博弈工具，最終演變成機場安檢崩盤、旅客遭殃、國際旅客赴美風險上升的連鎖危機。

此次危機并非偶然，而是國土安全部長期權(quán)力混亂、管理失序、部門內(nèi)斗的集中爆發(fā)。首先，國土安全部長期存在高層權(quán)力真空與親信干政。前任部長諾姆任內(nèi)，其私人顧問長期越權(quán)決策，繞過正規(guī)流程干預(yù)人事、預(yù)算與執(zhí)法方向，導(dǎo)致高層流失率高企，內(nèi)部指揮體系混亂。部門監(jiān)察長多次指控國土安全部系統(tǒng)性阻撓監(jiān)督、拒絕提供調(diào)查材料，行政權(quán)凌駕于監(jiān)督體系之上。

第二，國土安全部內(nèi)部各個部門長期職能重疊、利益沖突，資源爭奪激烈。前部長諾姆推動的權(quán)力集中改革尚未完成便遭遇人事變動與資金斷裂，轉(zhuǎn)型陷入停滯。白宮臨時抽調(diào)移民與海關(guān)執(zhí)法局介入機場，本質(zhì)是權(quán)宜之計，既加劇部門矛盾，也讓移民執(zhí)法思維向航空口岸滲透。

第三，則是政治化凌駕于專業(yè)化。國土安全部執(zhí)法路線高度依附白宮政治和總統(tǒng)特朗普需求，專業(yè)安檢需求讓位于政治目標，最終在停擺沖擊下全面失控。

對近期赴美華人旅客、學(xué)生與學(xué)者而言，真正的風險藏于未來 “海關(guān)移民局介入”。當前海關(guān)移民局介入口岸場景，讓移民執(zhí)法與航空安檢深度綁定，華人旅客的電子設(shè)備、行程軌跡、學(xué)術(shù)合作信息更易被關(guān)聯(lián)核查。

研究方向涉及敏感領(lǐng)域、SEVIS記錄存在細微偏差、跨境合作信息填報不全，都可能觸發(fā)重點篩查，直接影響入境通關(guān)與在美身份存續(xù)。可以預(yù)計，未來華人赴美將長期面對更長的通關(guān)等待與更嚴苛的隱性審查。

從最近的機場安檢長隊到口岸篩查收緊，美國國土安全部的動蕩，最終都將由普通旅客與學(xué)術(shù)群體承擔代價。對于計劃赴美或在美停留的華人而言，保持信息填報嚴謹、謹慎應(yīng)對口岸問詢，是應(yīng)對這場系統(tǒng)性風險的必要準備。而美國國土安全部的權(quán)力亂局尚未見底，未來赴美之路的不確定性，仍將持續(xù)升級。