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孟加拉國新任總理拉赫曼。
在當前國際形勢,尤其是中東戰爭的前鑒下,孟將發現自身很難拒絕美借上述協議將孟轉變為地區沖突的后勤基地,甚至在孟部署駐軍,這將嚴重損害孟主權獨立、動搖孟外交立場,并恐為孟招致安全風險。這種以戰略自主為代價的“國防現代化”是孟所難以接受的。
另一方面,完全依照美設定模式推進雙邊防務合作將沖擊孟既有外交平衡,損害孟長期以來與中國建立友好合作關系的努力。早在美印太戰略出臺前,中國就已成為孟主要發展伙伴。帕德瑪大橋,諸多隧道、電廠等“硬件”領域的投資與建設,不僅為孟經濟社會發展做出了貢獻,也成為孟軍用基建的核心主干。
而當下,美則希望利用國防安全的“軟件”拉攏孟政府,追平中國對孟的影響力優勢,并以此將孟綁定在一個與中國對立的“西方體系”中。顯然,中美對孟的“競爭性壓力”鮮明地體現出二者對外合作模式的沖突,這意味著至少在當下,孟難以在二者中選擇兼顧。
總之,美孟防務協議對孟弊大于利,其簽署將嚴重損害孟常年來建立“戰略自主”的努力。無論哈西娜政府的內政表現如何評價,其在外交領域確實成功引進了東盟的“積極中立”原則,靈活游走于復雜地緣局勢之中。
即便在2021年末遭受制裁時,哈西娜政府也未接受美簽署GSOMIA的提議。若拉赫曼和孟加拉國民族主義黨(BNP)的“孟加拉國優先”不止是競選口號,那么就必須嚴肅對待ACSA、GSOMIA等相關協議的后續談判——包括嚴限民用設施軍用化、嚴設“無基地”條款、嚴防引入外國監控等舉措。當前中東戰爭背景下,海灣國家的困境已經證明,與美結盟已不再能夠帶來本國安全,而只會被迫卷入無關自身的戰爭中。
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