上海將出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的相關(guān)政策

為進(jìn)一步保障農(nóng)村居民收入持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)，上海將制定并出臺(tái)一系列促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的相關(guān)政策。

26日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上，上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任馮志勇介紹稱，2025年，上海農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)48122元，同比增長(zhǎng)5.4%，比城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增幅高1.4個(gè)百分點(diǎn)，上海城鄉(xiāng)居民收入目前繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)，同時(shí)城鄉(xiāng)居民倍差在進(jìn)一步縮小。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，上海鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展指數(shù)達(dá)到80.5分，連續(xù)三年排名全國(guó)第一，是全國(guó)目前鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)唯一一個(gè)上80分的省份。

日前，上海出臺(tái)《關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)上海鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》），從5部分內(nèi)容共20方面，明確了下一步超大型城市城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑；5部分包括：加快都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展、積極創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間、多措并舉促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新等。

其中，在多措并舉促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收中，《實(shí)施意見》提出，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育農(nóng)業(yè)精品品牌，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品新鮮直達(dá)；構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系，打造數(shù)實(shí)融合的鄉(xiāng)村消費(fèi)新場(chǎng)景；盤活用好閑置房屋，深化農(nóng)村集體資產(chǎn)資源納入平臺(tái)公開交易，全面開展農(nóng)村集體無證不動(dòng)產(chǎn)權(quán)補(bǔ)證工作；發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，統(tǒng)籌用好農(nóng)村綜合幫扶項(xiàng)目收益，拓寬農(nóng)民增收渠道。

馮志勇在發(fā)布會(huì)上透露稱，將從9個(gè)方面措施來增加農(nóng)民收入，包括提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的質(zhì)和效，導(dǎo)入鄉(xiāng)村新興業(yè)態(tài)，多元發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配機(jī)制，盤活利用農(nóng)戶資產(chǎn)和集體資產(chǎn)，開展技能培訓(xùn)，優(yōu)化基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村低收入群體的兜底保障。

針對(duì)科技、綠色、質(zhì)量、品牌“四個(gè)農(nóng)業(yè)”，馮志勇表示，上海推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)統(tǒng)籌做好“三個(gè)鏈”。

首先是“做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈”，要解決好從田頭到流通環(huán)節(jié)、從市場(chǎng)到百姓餐桌上這兩個(gè)“一公里”問題。第二是“提升價(jià)值鏈”，通過應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)、打造個(gè)性消費(fèi)等措施，讓好東西賣出好價(jià)錢。第三是“完善利益鏈”，讓農(nóng)民、生產(chǎn)者多獲利，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過資源入股、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)等方式，深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，確保農(nóng)民在全產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲得實(shí)實(shí)在在的收益。

同時(shí)，在積極創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間方面，《實(shí)施意見》提出：推進(jìn)鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)，推進(jìn)首批“滬派江南”特色村落營(yíng)造試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)全域土地綜合整治，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給能級(jí)。同時(shí)，還要提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境品質(zhì)和社會(huì)治理水平。

如何理解“優(yōu)質(zhì)”的內(nèi)涵？相關(guān)舉措會(huì)有哪些？上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任黎而力表示，“十四五”期間，上海鄉(xiāng)村的面貌已發(fā)生很大變化，集聚了一批新的產(chǎn)業(yè)、新的業(yè)態(tài)，出現(xiàn)像青浦岑卜村、金山待涇村等一批“網(wǎng)紅村”，這些村也已經(jīng)成了市民樂游的城市的“后花園”。

黎而力稱，《實(shí)施意見》提出要“創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間”，其中的“優(yōu)質(zhì)”至少要體現(xiàn)3方面特點(diǎn)，一是生活是便利的，水、電、路、房、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施要完善，醫(yī)療、養(yǎng)老等在服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量方面是有保障的。二是環(huán)境是優(yōu)美的，既要有綠色生態(tài)的環(huán)境，也要有干凈整潔的庭院、街道，不僅要我們的鄉(xiāng)村有“顏值”，更要有內(nèi)涵。三是產(chǎn)業(yè)和文化是繁盛的，鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好村莊生活空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間；用村規(guī)民約、積分制等方式，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)和平安鄉(xiāng)村。

黎而力還進(jìn)一步表示，今年，上海還將建設(shè)美麗庭院5萬(wàn)戶；建設(shè)3000個(gè)鄉(xiāng)村停車場(chǎng)（點(diǎn)）；完善鄉(xiāng)村的道路、場(chǎng)所、旅游等公共標(biāo)識(shí)標(biāo)牌；進(jìn)一步推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)化建設(shè)和農(nóng)民相對(duì)集中居住，使鄉(xiāng)村在功能與風(fēng)貌上協(xié)調(diào)統(tǒng)一。