新信號！兩會正式定調 2026 年的樓市方向

來源：大偉看樓市

2026 年全國兩會落下帷幕，政府工作報告以近 200 字篇幅定調房地產，核心表述從 2025 年 “持續用力推動房地產市場止跌回穩” 轉變為 “著力穩定房地產市場”，并首次明確 “因城施策控增量、去庫存、優供給” 三位一體思路，時隔十年重提去庫存，同步推進保交樓、新模式構建、保障房擴容與好房子建設。這一系列信號清晰表明，2026 年樓市政策已從應急式救市轉向常態化穩市，從規模擴張轉向質量提升，從單一商品屬性轉向民生保障與風險防控并重，為全年市場運行劃定了清晰邊界與發力方向。

一、基調之變：從止跌回穩到著力穩定，市場重心全面切換

政策措辭的微調，折射出樓市運行邏輯的根本轉變。2025 年樓市面臨下行壓力，政策核心是 “托底止跌”，通過密集的松綁、降息、保交樓等舉措扭轉市場悲觀預期。經過一年發力，市場恐慌性下跌態勢得到遏制，房企風險有序出清，成交逐步企穩，為政策轉向創造了條件。

2026 年 “著力穩定” 的定調，意味著樓市工作重心從 “救急” 轉向 “固本”：既要鞏固前期企穩成果，防止市場二次探底，又要避免過度刺激引發投機反彈，實現價格、成交、預期的平穩運行。穩的核心是穩預期、穩信心、穩風險，既不允許大起，也不接受大落，讓房地產回歸居住屬性，與宏觀經濟高質量發展同頻共振。

這一基調轉變也傳遞出明確信號：樓市告別高速增長時代，政策工具箱將更注重精準性與長效性，短期刺激讓位于制度建設，市場將在平穩中完成結構性轉型。

二、核心抓手：控增量、去庫存、優供給，破解供需失衡頑疾

兩會明確的 “控增量、去庫存、優供給” 九字方針，是 2026 年樓市調控的核心抓手，直擊當前市場供需錯配的核心矛盾。

控增量，意味著嚴格把控土地供應與新房開發節奏，告別過去大規模造城模式。各地將根據人口流動、庫存水平、市場需求合理供地，嚴控高庫存城市新增住宅用地，從源頭遏制供給過剩，避免資源浪費。這一舉措將有效緩解部分三四線城市供過于求的困境，引導房企理性拿地、謹慎開發。

去庫存，時隔十年重回政策核心，成為今年樓市關鍵任務。當前部分城市商品房庫存高企，不僅占用大量資金，也壓制市場活力。政策提出探索多渠道盤活存量商品房，鼓勵政府與國企收購存量房轉化為保障性住房、安置房、人才房、員工宿舍，既消化庫存，又補齊保障房短板，實現一舉多得。同時，因城施策優化購房政策，降低剛需與改善型需求入市門檻，激活自住需求消化庫存。

優供給，聚焦產品與結構升級，推動樓市從 “有沒有” 轉向 “好不好”。一方面，有序推進安全、舒適、綠色、智慧的 “好房子” 建設，實施房屋品質提升與物業服務提質行動，滿足居民高品質居住需求；另一方面，優化住房結構，加大保障性租賃住房、共有產權房供給，重點保障新市民、青年人、初婚初育家庭住房需求，構建 “商品房 + 保障房” 雙軌并行的住房體系。

三、底線堅守：保交樓與防風險，筑牢市場安全屏障

風險防控始終是樓市政策的底線，2026 年兩會進一步強化保交樓與房企風險化解力度，守護購房者合法權益，維護金融與社會穩定。

政策提出持續發揮 “保交樓” 白名單制度作用，加大金融支持力度，推動項目復工復產、竣工交付，確保購房者按時收房。同時，有序化解房企債務違約風險，引導優質房企并購盤活問題項目，推動行業優勝劣汰，避免風險擴散蔓延。

在金融端，堅持 “金融支持合理住房需求” 的定位，優化個人住房貸款政策，降低剛需與改善型購房成本，同時嚴控資金違規流入樓市投機領域，防范金融風險。通過房企融資 “三支箭” 持續發力，支持優質房企合理融資，緩解行業流動性壓力，推動房企從高杠桿、高周轉模式向穩健經營轉型。

四、長效突破：深入推進新模式，構建住房發展新生態

2026 年是 “十五五” 開局之年，兩會提出 “深入推進房地產發展新模式的基礎制度和配套政策建設”，標志著房地產長效機制建設進入落地攻堅階段。

新模式核心是構建三大基礎性制度：開發端做實項目公司制，融資端推行主辦銀行制，銷售端穩步推進現房銷售制，從根源上防范交付風險與金融風險。同時，深化住房公積金制度改革，推動公積金從單一購房支持向全周期民生保障轉型，擴大覆蓋范圍、優化使用場景，更好服務新市民與剛需群體。

城市更新成為新模式重要載體，高質量推進老舊小區、城中村改造，盤活存量土地與閑置房屋，推動城市功能升級與居住品質提升。通過存量盤活與增量優化結合，走出一條集約、綠色、可持續的房地產發展新路，擺脫對土地財政的過度依賴。

五、市場影響：分化加劇，剛需與改善迎來政策紅利

兩會定調將深刻影響 2026 年樓市格局，市場分化趨勢將進一步加劇。核心一二線城市因人口持續流入、需求旺盛，在政策支持下市場將穩步回暖，改善型需求成為主力；三四線城市以去庫存為主，市場以平穩消化為主，價格難有大幅波動。

對于購房者而言，剛需與改善型需求將持續享受政策紅利，首付比例、房貸利率、稅費優惠等政策有望進一步優化，購房成本持續降低。保障房供給擴容，將為新市民、青年人提供更多安居選擇。對于房企，行業洗牌加速，穩健經營、注重產品品質的房企將迎來發展機遇，高杠桿、高負債房企將持續出清。

對于地方政府，擺脫土地財政依賴成為必然，通過城市更新、存量盤活、保障房建設培育新的增長點，推動房地產與實體經濟協調發展。