市鎮(zhèn)選舉折射法國政治深層變化

陳章

3月22日落幕的法國市鎮(zhèn)選舉，被不少分析人士視作明年總統(tǒng)大選的重要風(fēng)向標(biāo)。筆者身處法國，全程親歷了這場(chǎng)選舉。作為歐盟核心國家，法國政壇的變動(dòng)對(duì)歐洲政治走向影響深遠(yuǎn)，觀察此次市鎮(zhèn)選舉，有助于認(rèn)清法國政治當(dāng)下正在發(fā)生的深層變化。

與以往地方選舉相比，2026年法國市鎮(zhèn)選舉的一個(gè)突出特征，是選民政治參與熱情的下降。作為每六年舉行一次的基層選舉，市鎮(zhèn)選舉本應(yīng)是體現(xiàn)法國基層政治參與活力的時(shí)候。雖然候選人海報(bào)貼遍城市空間，法國媒體持續(xù)追蹤各城市的選情，但就筆者觀察，候選人海報(bào)前鮮有人駐足，各拉票棚也難吸引過路行人，法國社會(huì)層面并未出現(xiàn)強(qiáng)烈的參與氛圍。這次法國市鎮(zhèn)選舉的整體投票率約為57%，是進(jìn)入21世紀(jì)以來，除疫情期間那一屆之外，投票率最低的一次。

這種降溫，實(shí)際上反映了法國民眾對(duì)政治參與的謹(jǐn)慎態(tài)度。這并不意味著法國選民不關(guān)心公共事務(wù)。筆者身邊的法國民眾談?wù)撟疃嗟娜允堑胤秸问聞?wù)，尤其是治安和生活設(shè)施問題。只是，法國民眾懷疑投票是否能真正改變他們面對(duì)的問題。法國的市長(zhǎng)本應(yīng)是地方治理的直接負(fù)責(zé)人，但其在財(cái)政資源和治理權(quán)限上卻常受到約束。《世界報(bào)》指出，法國地方政府的權(quán)限往往受到跨層級(jí)治理機(jī)構(gòu)的限制，如市鎮(zhèn)聯(lián)合體。因此，法國不少卸任的市長(zhǎng)曾抱怨，他們對(duì)選民最關(guān)心的安全和社會(huì)秩序問題缺乏真正的應(yīng)對(duì)能力。隨著法國選民此類不滿的持續(xù)累積，那些將民眾不滿政治化的力量更容易擴(kuò)大影響。

本次市鎮(zhèn)選舉的另一個(gè)重要變化，是法國政治格局的變化。從本次市鎮(zhèn)選舉來看，法國政治整體呈現(xiàn)左翼右翼兩端力量抬升、中間派陣營(yíng)收縮的趨勢(shì)。首先，法國右翼在中部和東南部多個(gè)城市的推進(jìn)引人關(guān)注。在中部的克萊蒙費(fèi)朗，傳統(tǒng)右翼共和黨候選人在第一輪選舉中居首位，左翼社會(huì)黨現(xiàn)任市長(zhǎng)位居第二。為在第二輪選舉中集中左翼選票對(duì)抗右翼，社會(huì)黨與“不屈法國”達(dá)成聯(lián)盟，仍未能逆轉(zhuǎn)局勢(shì)，克萊蒙費(fèi)朗最終是右翼共和黨勝出。

其次，左翼雖然沒有在全國形成壓倒性優(yōu)勢(shì)，但在若干具有區(qū)域影響力的大城市中保持了競(jìng)爭(zhēng)力。里昂綠黨現(xiàn)任市長(zhǎng)第一輪保持領(lǐng)先，并在第二輪成功實(shí)現(xiàn)連任。

究其原因，右翼力量，尤其是極右國民聯(lián)盟在此次市鎮(zhèn)選舉中表現(xiàn)突出，通過聚焦治安、移民等議題回應(yīng)民眾關(guān)切。但右翼的擴(kuò)張仍存在明顯的地域局限：雖在尼斯等城市獲勝，但在巴黎、馬賽等核心大城市仍難以突破天花板。另一方面，激進(jìn)左翼，尤其是“不屈法國”影響力的增強(qiáng)，主要在于它在青年、學(xué)生、工人階層中表現(xiàn)出比傳統(tǒng)左翼政黨更強(qiáng)的動(dòng)員力。

隨著左右兩端政治力量的持續(xù)上升，以馬克龍為代表的中間派對(duì)吸納溫和左右翼選民的能力不斷被削弱。這種趨勢(shì)，在法國街頭的政治表達(dá)中也可窺一二。筆者注意到，民間批評(píng)現(xiàn)任政府未能真正改善法國民眾生活的海報(bào)，越來越被頻繁看到。

?這些變化有助于觀察2027年的法國總統(tǒng)大選。由于馬克龍不能再次參選，原先由他占據(jù)的位置出現(xiàn)真空。而本次市鎮(zhèn)選舉顯示，盡管中間派在波爾多等地仍具有韌性，但其正在受到來自兩端的擠壓。如果國民聯(lián)盟能夠在地方層面證明自身具備治理能力，將為其備戰(zhàn)明年總統(tǒng)大選積累更多政治資本。與此同時(shí)，對(duì)左翼而言，如果社會(huì)黨、綠黨和“不屈法國”分散參選，其贏面將變得有限。但若試圖聯(lián)盟，則又會(huì)面臨左翼內(nèi)部的路線分歧和主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)。由此可見，2026年法國市鎮(zhèn)選舉所顯示的，不只是地方層面的競(jìng)爭(zhēng)變化，更是法國傳統(tǒng)政治格局正在重塑的現(xiàn)實(shí)。這意味著，圍繞2027年法國總統(tǒng)大選的競(jìng)爭(zhēng)很可能將更加激烈，其結(jié)果將更具不確定性。（作者單位：法國克萊蒙奧弗涅大學(xué)）