1945年日本戰敗，政府竟撥款5000萬日元，建了一個特殊機構

《——【·前言·】——》

1945年8月18日，日本宣布投降僅僅三天，內務省就向全國各地警察署下達了一道密令。這道密令的內容不是戰后重建，不是安置難民，而是要求火速建立一批特殊場所——專門為即將進駐的美國占領軍提供服務。

一個由國家政府主導的龐大體系就此啟動，最多時有7萬名日本女性被卷入其中。更鮮為人知的是，連日本男性也沒能幸免。

戰敗三天，一道密令催生"國家賣春機關"

1945年8月15日，日本宣布無條件投降。

緊接著，以麥克阿瑟為首的美軍開始準備進駐日本。35萬美軍即將踏上這個島國的消息，在日本朝野引發了巨大的恐慌。

恐慌的核心，是日本人對自己做過的事心知肚明。戰爭期間，日軍在中國、朝鮮半島和東南亞犯下的暴行罄竹難書，強征數十萬亞洲婦女充當隨軍"慰安婦"的罪行更是令人發指。推己及人，日本人篤信一個邏輯——勝利方一定會對戰敗方的婦女施以同樣的暴行。

當時日本社會調查顯示，民眾對占領軍最大的擔憂就是"婦女遭受凌辱"，這項恐懼排在食物短缺和失業之前，高居第一。

日本政府的應對方式，令人瞠目結舌。為了保全上層社會婦女的"貞操"和所謂"純正血統"，他們決定用底層民間女性的身體，筑起一道"性的防波堤"。

8月18日，投降僅三天，日本內務省就下達了兩份文件。一份是《外國駐屯慰安施設整備》，另一份是《關于外國軍駐屯地慰安施設問題給內務省各警保局長的通告》。文件的核心意思只有一個：各地警察署必須協助建立為占領軍提供性服務的慰安所。

8月26日，一個正式的機構在東京成立了。名叫"特殊慰安施設協會"，英文縮寫RAA。成立儀式就辦在天皇皇宮的大門外。日本大藏省撥款5000萬日元作為啟動資金。

據記載，當時的大藏省財稅局長池田勇人批款時說了一句話，大意是：用這筆錢換取日本女性的貞潔和血統延續，十分劃算。日本民間給這個機構取了一個更直白的名字——"國家賣春機關"。

RAA開始在全國報紙上刊登招聘廣告。廣告詞寫得冠冕堂皇："作新女性——涉外俱樂部招聘女性事務員，包吃住服裝，高收入，限18至25歲女性。

"廣告刊登當天，就有1600多人前來應聘。戰后的日本經濟全面崩潰，物資極度匱乏，大批不明真相的年輕女性以為找到了一份體面工作，等到了慰安所才知道真實的"工作內容"。

于是政府撕破了臉面，轉而誘騙良家女性。許多陣亡士兵的遺孀，因為失去了生活來源，在走投無路之下被迫加入。

到1945年底，RAA在全國各地建起了大大小小數十家慰安所。東京和橫濱最為密集，此外江之島、熱海、箱根等地，以及大阪、愛知、廣島等縣都有設立。RAA全盛時期，在冊的"從業人員"約有7萬名。

慰安所里的真相

RAA慰安所運轉起來之后，情況遠比日本政府預想的更加混亂。

第一家慰安所"小町園"原定9月8日正式開業。可開業前十天，大批聞訊趕來的美軍就沖了進去，所有在場的慰安婦遭到暴力侵犯。

在橫濱的"互樂莊"，開業前一天同樣發生了類似事件。這些慰安婦本以為是在一個"有組織、有規矩"的場所工作，現實卻完全不是那回事。

日本政府雖然為慰安所配備了避孕用品，可美軍使用率極低。很快，性傳播疾病在慰安所中大規模蔓延。據記載，RAA慰安婦中感染性病的比例超過90%。染病的美軍士兵比例也超過了四分之一。

消息傳回美國國內，輿論大嘩。正在從事人權活動的羅斯福夫人公開質問麥克阿瑟。1946年3月，麥克阿瑟以"公然賣淫是對民主理想的背叛"為由，下令關閉所有慰安所。3月26日，日本政府遵令執行。可RAA總部直到1948年4月才被正式關閉。

慰安所關閉后，約5.5萬名慰安婦被一夜遣散，沒有任何補償。她們此前掙得的微薄收入，又因日本政府的"存款凍結"政策而化為烏有。

這些女性回不到原來的生活，很多人被迫轉入地下，繼續為美軍提供服務。美軍稱她們為"潘潘"，被包養的則叫"安麗"。美軍回國后，這些"安麗"和她們為美軍所生的孩子往往遭到拋棄，這些孩子在日本被稱為"GI嬰兒"。

鮮為人知的是，RAA的"服務"對象不只包括美國男兵——還有美國女兵和女性軍醫護士。為此，RAA同時招募了一批日本年輕男性，充當"慰安夫"。

關于慰安夫的歷史記錄非常有限。目前最可信的文獻來自日本昭和研究所編著、仙臺大學教授百瀨孝監修的《知道戰后的日本嗎？——占領軍對日本的統治和教化》一書。書中記錄了一個名叫赳田純一的慰安夫的經歷。

赳田純一是1946年被招募的，服務對象是進駐名古屋的美國女兵。和許多人一樣，報名時并不清楚真實的工作內容。美軍對招募來的日本男子進行了極為嚴格的體檢——從心臟、肌肉到血液、尿液，連痔瘡都要檢查。體檢合格后，每人分配一間單獨的房間。

慰安夫的"工作"是每隔一天"出勤"一次，日工資3美元。為了保持體力，伙食標準遠超普通日本民眾——牛肉、黃油、奶酪等高蛋白食物可以隨意領取。在當時飯都吃不飽的日本，這種待遇確實罕見。日本歷史學家田中利幸在研究中指出，慰安夫的服務對象也包括美軍中的同性戀士兵。

相比命運極為悲慘的慰安婦，慰安夫在物質待遇上確實好得多。可不論待遇如何，這些男性同樣是在不知情或半強迫的狀態下，被裹挾進了一個由國家機器運轉的體系中。

被掩埋的歷史與不愿面對的真相

RAA的存在時間并不長——從1945年8月到1946年3月，前后不過七個月。可這七個月造成的傷害，遠遠沒有隨著慰安所的關閉而結束。

那些被遣散的女性，沒有得到任何來自政府的補償和安置。她們在戰爭中失去了丈夫，在慰安所中失去了健康，在"存款凍結"中失去了僅有的積蓄。日本政府用她們的身體換來了所謂的"社會穩定"，事后卻把她們一腳踢開。

30年后的1970年代，日本記者大島幸夫找到了當年RAA計劃的執行人、原警視廳警視總監坂信彌。面對采訪，坂信彌的回答令人齒冷——"都現在了，為什么還提那件事情？真是低水平的問題！"在他看來，這不過是"一個芝麻粒大小的問題"。這番話被收錄在日本二戰史籍《原色的戰后史》中。

這種態度，和日本政府對待二戰慰安婦問題的態度如出一轍。二戰期間，日軍在中國、朝鮮半島和東南亞強征數十萬婦女充當隨軍慰安婦，這是世界公認的戰爭暴行。

多年來，日本政府在承認事實和正式道歉的問題上反復推諉。而戰后RAA制度的存在，恰恰證明了一個事實：日本并沒有從戰爭中真正反省——它只是把同樣的制度和邏輯，用在了自己的國民身上。

戰時強征他國婦女，戰后又犧牲本國底層女性和男性——兩者的底層邏輯完全一致：在日本軍國主義和戰后政治精英的眼中，普通人的尊嚴和身體不過是可以隨意支配的工具。無論是被日軍擄掠的中國、朝鮮婦女，還是被RAA推入深淵的日本底層民眾，承受苦難的永遠是最沒有話語權的人。

《知道戰后的日本嗎？》一書中有這樣一段記述：從二戰后到朝鮮戰爭期間日本經濟崛起的這段時期內，雖沒有具體統計數字，慰安產業的確是給日本創造外匯最高的行業。一個國家的"經濟復蘇"，竟然建立在這樣的基礎之上。

對我們來說，記住這段歷史不是為了嘲笑誰。二戰期間，中國有20萬女性被日軍強征為慰安婦，這筆血債至今沒有得到日方的正式道歉和賠償。了解RAA的歷史，是為了更完整地看清那場戰爭的全貌——它不僅給被侵略的國家帶來了深重災難，也讓發動戰爭的國家自己付出了慘痛代價。

戰爭的本質，就是以普通人的血肉為代價，為少數人的野心和利益買單。這個教訓，不應該被任何人遺忘。