在“禮崩樂壞”的邊緣重塑多邊共識

王輝耀 苗 綠

當美國、以色列與伊朗的戰火在中東驟然升級時，更多希望看到和平與安寧的人們正努力為這個被戰火撕裂的世界凝聚共識。

3月上旬，我們在阿塞拜疆親歷了第13屆巴庫全球論壇。在這個地緣政治高度敏感的前沿地帶，近200位全球現任與前任政要、聯合國高官密集集結。這折射出國際社會爆發出一種強烈的集體共識：單邊霸凌已成眾矢之的，多邊主義不可替代。擁抱和平，為世界注入強大確定性的中國，正成為多方期待的穩定力量。

作為東歐、南高加索、中亞及中東地區具有影響力的高端交流平臺，本屆巴庫全球論壇以“在變革中的世界架設橋梁”為主題。坦率地說，在啟程之前，許多人不看好這屆論壇的前景，甚至我們也一度以為這次會議極可能門可羅雀。原因無他，此刻的巴庫，正真切地置身于戰火邊緣。

然而，面對近在咫尺的真實戰火，反而有許多國家現任政要與前任國家元首、政府首腦，以及大批聯合國高官參會。在現場，我們最直觀、最強烈的感受是：一種對當前世界局勢的深層焦慮，正倒逼出全球前所未有的和平共識。無論是大會發言還是閉門研討，幾乎所有代表都在傳遞同一種擔憂：當前世界正處在“禮崩樂壞”的關鍵十字路口。面對個別超級大國在多地挑動對立、濫用制裁，甚至推行單邊霸凌行徑，全場沒有一個國家、沒有一個聲音對此表示支持。相反，抵制單邊暴力、反對陣營對抗、呼喚國際秩序回歸理性，成為了會場上最響亮的主旋律。

在抵制單邊主義的強力共識下，本屆巴庫論壇出現了一個極具標志性的現象：聯合國系統及核心多邊機構的高層代表“大集結”。世界衛生組織（WHO）總干事譚德塞、聯合國貿易與發展會議秘書長麗貝卡·格林斯潘，以及多位歷任聯合國大會主席和機構前領導人悉數出席，并密集發聲。

這種集體亮相絕非偶然，它是國際社會在亂局中對真正多邊主義的強烈呼喚。在與多位國際組織高官的交流中，我們深刻體會到一種共識：盡管當前聯合國急需改革，面臨著效率與執行力的雙重挑戰，但它依然是二戰后人類政治文明的重要結晶。聯合國的存在，是確保廣大中小國家免受大國霸凌、參與全球治理的最重要合法性平臺。大家一致認為，越是在單邊主義橫行、多邊機制面臨被邊緣化風險的今天，越是要堅定捍衛以聯合國為核心的國際體系。維護聯合國的權威，就是在維護人類文明的底線。

如果說對聯合國體系的捍衛是對現有秩序的保衛戰，那么對中國方案的熱議，則是國際社會對未來新秩序的“投票”。本屆論壇的一個突破在于：中國此前提出的全球治理倡議被直接設立為主論壇的核心專場議程。

3月13日，“中國與全球治理倡議”專題研討會在主會場召開。中國原歐洲事務特別代表吳紅波發表了主旨演講，詳細闡述了中國應對全球治理赤字的深刻思考。這場由波黑前總統伊萬尼奇主持的研討會規格極高，阿塞拜疆經濟部長、意大利前總理兼歐盟委員會前主席普羅迪、斯洛文尼亞前總統帕霍爾等重量級政要同臺論道。各國代表都表達了對中國倡議的積極認可，許多與會嘉賓在私下交流與公開表態中直言：在當前的全球大國中，唯有中國，數十年來從未主動挑起或參與任何戰爭，始終以和平建設者的姿態出現在世界舞臺。

當中國作為一個負責任大國，主動提出全球治理倡議這樣順應歷史潮流的公共產品時，國際社會高度評價這是中國的歷史主動性。它不僅重新堅定了人們對包容性全球化向善、向好的信心，更獲得了全球150多個國家的實質性支持。相較于前兩年在國際會議上面對的重重詰問，今年在巴庫，我們清晰地感受到中國在全球治理上的話語權已經實現了從“被動防守”向“主動引領”的躍升。

中國的這種歷史主動性，不僅體現在全球倡議上，也體現在其國內極具確定性的發展規劃中。在研討與互動中，一個令人振奮的細節是：各國政要對不久前在北京召開的全國兩會以及中國已經通過的“十五五”規劃表現出了極其濃厚的興趣與高度的贊賞。在一個西方主要大國政策極化、選舉政治導致國家戰略頻繁“翻燒餅”的時代，中國能夠以五年為單位，有條不紊、極具前瞻性地規劃國家發展藍圖（如經濟轉型、技術創新與社會治理），這種跨越政治周期的“確定性”本身，就是世界經濟與安全最大的公共產品之一。眾多與會代表坦言，世界比以往任何時候都更期待中國能在全球事務中展現更大的擔當、發揮更關鍵的領導作用。

?從慕尼黑安全會議的集體焦慮，到巴庫論壇“抵制單邊暴力、反對陣營對抗、呼喚國際秩序回歸理性”的共識，這不僅是地理坐標的轉移，更是全球治理重心向多邊主義、向廣大全球南方國家與中等強國傾斜的真實寫照。在巴庫的幾日，面對國際政要的真知灼見，我們深感民間外交在今天這個時代的分量。智庫學者的面對面交流、理性客觀的觀點碰撞，往往能直接穿透偏見，傳遞中國的和平誠意與戰略定力。（作者分別是全球化智庫【CCG】創始人、聯合創始人）