累計(jì)投放690.33億元！濰坊市政府投資基金交出亮眼答卷

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 孫雪婷 實(shí)習(xí)生 劉姝曈

3月25日，濰坊市人民政府新聞辦公室召開(kāi)濰坊市政府投資基金工作開(kāi)展情況和2026年重點(diǎn)工作思路發(fā)布會(huì)。據(jù)悉，近年來(lái)，濰坊市聚焦黨委政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)、財(cái)政國(guó)企協(xié)同，積極參與出資設(shè)立各類(lèi)基金，撬動(dòng)社會(huì)資本支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，政府投資基金工作取得明顯成效。截至目前，全市累計(jì)設(shè)立基金122支，規(guī)模1699.82億元，完成投放690.33億元。其中，市級(jí)引導(dǎo)基金參股基金33支，規(guī)模754.73億元，投資506.68億元。投資方向主要集中于先進(jìn)制造業(yè)、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、動(dòng)力裝備等行業(yè)。

強(qiáng)化制度引領(lǐng)，筑牢基金管理堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

持續(xù)完善制度體系，基金運(yùn)作更加規(guī)范高效。始終堅(jiān)持以制度建設(shè)引領(lǐng)基金發(fā)展，持續(xù)提高基金運(yùn)作規(guī)范和效率。2018年，根據(jù)省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大部署，在全省率先設(shè)立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，建立起涵蓋“募、投、管、退”等環(huán)節(jié)的基本制度，通過(guò)建立市縣聯(lián)動(dòng)、財(cái)政國(guó)企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，吸引社會(huì)資本圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)更加精準(zhǔn)地發(fā)力；2019、2021年出臺(tái)進(jìn)一步完善市級(jí)引導(dǎo)基金的意見(jiàn)，并在全省率先出臺(tái)引導(dǎo)基金讓利、返投、直投、“基金+”等配套文件；2023年對(duì)濰坊市基金政策進(jìn)行整合優(yōu)化，出臺(tái)《濰坊市政府引導(dǎo)基金管理辦法》；今年3月，又在全面對(duì)標(biāo)國(guó)家、省最新要求的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《濰坊市政府投資基金管理辦法》，進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)政策。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，撬動(dòng)作用不斷放大。深刻把握黨的二十大報(bào)告關(guān)于“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”精神，縱深推動(dòng)政府作用和市場(chǎng)作用兩者有機(jī)結(jié)合，提升支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率效果。一方面，政府抓制度建設(shè)、事后監(jiān)管、評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)等工作，不干預(yù)基金的運(yùn)作和管理，引導(dǎo)基金在各類(lèi)基金中參股不控股，政府通過(guò)引導(dǎo)基金出資，有效引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本投入政府重點(diǎn)扶持和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。另一方面，將基金募資、項(xiàng)目篩選及投資、投后管理、退出等職責(zé)，交由基金管理機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，充分利用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，真正發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，挖掘培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提升管理運(yùn)作水平。

緊扣市委、市政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，投放方向更加精準(zhǔn)。堅(jiān)持“以投帶引”、以基金招資金，緊緊圍繞濰坊市“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”“9+3+N”等產(chǎn)業(yè)布局，瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、工業(yè)母機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以更優(yōu)政策吸引社會(huì)資本投入，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”的支持，支持完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

建立全生命周期基金體系，服務(wù)企業(yè)更加有為。針對(duì)不同發(fā)展階段的企業(yè)資金需求，濰坊市設(shè)立多類(lèi)基金，為企業(yè)從培育期到成熟期的跨越提供持續(xù)動(dòng)力。設(shè)立創(chuàng)投基金24支，投資37.54億元，全力支持初創(chuàng)期科技型、創(chuàng)新型高新技術(shù)中小企業(yè)發(fā)展，助力高校科研項(xiàng)目在濰坊落地；組建項(xiàng)目基金13支，投資32.48億元，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；參股產(chǎn)業(yè)基金85支，投資620.31億元，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。

持續(xù)加強(qiáng)基金考核及風(fēng)險(xiǎn)管理，筑牢安全發(fā)展根基。重視發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將基金設(shè)立支數(shù)、投資額作為市金控集團(tuán)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)；將創(chuàng)投基金投資濰坊企業(yè)額度納入對(duì)市財(cái)政局履行出資人監(jiān)管職責(zé)4家國(guó)企的考核，引導(dǎo)國(guó)企多渠道引入更多創(chuàng)投資金。建立約談和定期報(bào)告制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，督導(dǎo)管理公司規(guī)范項(xiàng)目篩選、盡職調(diào)查、對(duì)外投資，加強(qiáng)報(bào)批流程監(jiān)督管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。

優(yōu)化基金生態(tài)，全鏈條服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

政府投資基金作為財(cái)政支出方式的重要?jiǎng)?chuàng)新，在撬動(dòng)社會(huì)資本、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立三只政府投資母基金。即總規(guī)模分別為5億元、20億元、20億元，首期規(guī)模分別為2億元、10億元、10億元的科技成果轉(zhuǎn)化母基金、創(chuàng)業(yè)投資母基金和上市公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，主要針對(duì)高校科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、高成長(zhǎng)性的科技型中小企業(yè)、上市公司產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，以出資設(shè)立子基金的方式進(jìn)行投資。

聚焦重點(diǎn)加快投放，充分發(fā)揮基金投入撬動(dòng)作用。堅(jiān)持以項(xiàng)目和投資落地為根本，優(yōu)化基金設(shè)立和投放流程，確保資金早到位、項(xiàng)目早受益。重點(diǎn)關(guān)注“專(zhuān)精特新”“隱形冠軍”等領(lǐng)域的中小高新技術(shù)企業(yè)，按照“投早、投小、投創(chuàng)新”原則，不斷優(yōu)化基金布局和投向。同時(shí)，充分利用合作基金管理機(jī)構(gòu)資源資金優(yōu)勢(shì)，招引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地濰坊。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和科技創(chuàng)新，適當(dāng)參股外地基金，積極參與對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、前沿科技的投資。

積極爭(zhēng)取上級(jí)資源資金，緩解市縣出資壓力。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家級(jí)基金、省級(jí)政府投資基金和省級(jí)國(guó)企，爭(zhēng)取加大對(duì)濰坊設(shè)立基金的支持力度，有效緩解市縣兩級(jí)出資壓力。通過(guò)“上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同”，更好助力濰坊重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

審慎規(guī)范，加強(qiáng)基金投資運(yùn)作監(jiān)管。堅(jiān)持“放得開(kāi)”與“管得住”相統(tǒng)一，依法依規(guī)強(qiáng)化賬戶(hù)監(jiān)管、基金績(jī)效評(píng)價(jià)、投資監(jiān)管，督促基金管理公司規(guī)范運(yùn)作、完善風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，充分保障政府投資基金資金安全和出資人合法權(quán)益，為基金可持續(xù)發(fā)展筑牢安全防線(xiàn)。