動(dòng)力電池回收體系加速構(gòu)建，千億級(jí)市場(chǎng)亟待破解“正規(guī)軍吃不飽”困局

本報(bào)（chinatimes.net.cn）記者劉凱 北京報(bào)道

日前，工信部節(jié)能與綜合利用司在北京組織召開(kāi)會(huì)議。會(huì)議圍繞創(chuàng)新政策供給、健全回收機(jī)制、完善標(biāo)準(zhǔn)體系等問(wèn)題進(jìn)行研討，與會(huì)代表表示將凝聚共識(shí)，加快健全回收利用體系。

這場(chǎng)研討會(huì)的召開(kāi)，正值動(dòng)力電池回收利用政策密集落地的關(guān)鍵窗口期。不久前，工信部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》，被業(yè)內(nèi)視為最嚴(yán)格的回收新規(guī)。生態(tài)環(huán)境法典草案也在兩會(huì)期間作出修改，將電器電子、機(jī)動(dòng)車等產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)從倡導(dǎo)性條款升格為法律規(guī)范。

退役潮規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

2025年，我國(guó)新能源汽車新車銷量接近汽車新車總銷量的半壁江山，這一比例較上年同期提高了7個(gè)百分點(diǎn)。而按照動(dòng)力電池5至8年的使用壽命推算，2025年至2030年將是動(dòng)力電池退役的高峰期。有研究機(jī)構(gòu)測(cè)算，到2030年，當(dāng)年廢舊動(dòng)力電池產(chǎn)生量將超過(guò)100萬(wàn)噸，這意味著未來(lái)幾年內(nèi)，退役電池規(guī)模將呈現(xiàn)加速攀升態(tài)勢(shì)。

規(guī)模增長(zhǎng)的同時(shí)，電池技術(shù)路線的演變也在影響回收行業(yè)的盈利邏輯。早期新能源汽車市場(chǎng)以三元鋰電池為主，這類電池含有鎳、鈷等高價(jià)值金屬，回收的經(jīng)濟(jì)附加值相對(duì)較高。隨著技術(shù)進(jìn)步和成本考量，磷酸鐵鋰電池的市場(chǎng)份額持續(xù)攀升，有研究數(shù)據(jù)顯示，中長(zhǎng)期退役電池中磷酸鐵鋰電池占比約69%，成為絕對(duì)主力。記者了解到，三元鋰電池的濕法回收毛利率可以達(dá)到10%左右，而磷酸鐵鋰電池的再生經(jīng)濟(jì)性高度依賴碳酸鋰價(jià)格波動(dòng)，在當(dāng)前價(jià)格水平下，濕法回收磷酸鐵鋰正極粉料的毛利率不足4%。全國(guó)人大代表、華友鈷業(yè)董事長(zhǎng)陳雪華在今年兩會(huì)期間指出，磷酸鐵鋰電池循環(huán)回收面臨三大問(wèn)題，回收商業(yè)閉環(huán)依賴于鋰金屬價(jià)格，盈利穩(wěn)定性弱；磷鐵渣資源化利用不足，造成資源浪費(fèi)；磷酸鐵鋰退役潮即將來(lái)臨，需要現(xiàn)代化循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系支撐高質(zhì)量發(fā)展。

盈利空間的收窄只是一個(gè)側(cè)面，更深層的挑戰(zhàn)在技術(shù)環(huán)節(jié)。磷酸鐵鋰電池的濕法回收過(guò)程會(huì)產(chǎn)生大量鐵磷廢料，目前高值化利用途徑有限，處理成本居高不下。三元鋰電池雖然金屬價(jià)值更高，但不同廠家電池配方差異大，提取分離工藝同樣復(fù)雜。全國(guó)人大代表、邦普循環(huán)董事長(zhǎng)李長(zhǎng)東在兩會(huì)期間指出，電池回收利用涵蓋物理處理、化學(xué)處理、材料合成等工序，化學(xué)處理涉及大量危險(xiǎn)化學(xué)品的使用，分段式布局存在較高安全風(fēng)險(xiǎn)。

汽車行業(yè)觀察員趙永琪對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，當(dāng)前動(dòng)力電池回收難題很大程度上是之前設(shè)計(jì)端遺留的“歷史欠賬”。早期動(dòng)力電池在設(shè)計(jì)階段很少考慮退役后的拆解便利性，電池包的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，膜組之間的鏈接方式多樣，這也導(dǎo)致拆解時(shí)需要大量人工操作，效率低下還會(huì)有安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，不同企業(yè)的電池規(guī)格、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、管理系統(tǒng)差異較大，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，進(jìn)一步增加了后端處理難度。

全國(guó)人大代表、中創(chuàng)新航董事長(zhǎng)劉靜瑜也在兩會(huì)期間提出，要實(shí)現(xiàn)高效回收，需在材料體系上做標(biāo)準(zhǔn)化，在結(jié)構(gòu)上做極簡(jiǎn)化。如果有了極簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)，今后就可以機(jī)械化地做簡(jiǎn)單的拆解，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)材料的再生。

回收市場(chǎng)供需錯(cuò)配

與電池退役潮的規(guī)模相比，回收體系的承載能力正在經(jīng)受考驗(yàn)。天眼查數(shù)據(jù)顯示，截至2025年9月，國(guó)內(nèi)電池回收相關(guān)企業(yè)數(shù)量激增至19萬(wàn)家，遠(yuǎn)超實(shí)際處理需求。盡管工信部已發(fā)布五批共156家符合行業(yè)規(guī)范條件的“白名單”企業(yè)，但這一制度缺乏強(qiáng)制性法律效力。部分“白名單”企業(yè)存在“掛名不實(shí)”、實(shí)際回收能力不足等問(wèn)題，削弱了行業(yè)規(guī)范性。

這種制度層面的短板，在具體的市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)表現(xiàn)得尤為突出。擁有廢舊電池資源的企業(yè)或平臺(tái)多采用招標(biāo)方式出售電池，“價(jià)高者得”現(xiàn)象普遍。正規(guī)回收企業(yè)需要承擔(dān)環(huán)保、安全、稅收、溯源系統(tǒng)建設(shè)等合規(guī)成本，運(yùn)營(yíng)門檻較高。相比之下，小作坊幾乎規(guī)避所有環(huán)保和安全投入，運(yùn)營(yíng)成本極低，在競(jìng)價(jià)中往往能給出更高的收購(gòu)價(jià)。這導(dǎo)致大量退役電池流入非規(guī)范渠道，李長(zhǎng)東透露，目前我國(guó)廢舊動(dòng)力電池規(guī)范化回收率仍低于50%。自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)清潔電力項(xiàng)目高級(jí)主管周曉航此前接受采訪時(shí)指出，約75%的廢舊動(dòng)力電池未進(jìn)入正規(guī)回收網(wǎng)絡(luò)。

記者在閑魚(yú)、小紅書(shū)等平臺(tái)搜索發(fā)現(xiàn)，大量上門回收動(dòng)力電池的帖子充斥其間。一位自稱在全國(guó)各地收廢舊電池的商家告訴記者，如果客戶不方便拆卸，他們可以直接拖走整輛報(bào)廢車，通過(guò)認(rèn)識(shí)的拆車廠協(xié)助取出電池包，最終需要的只是里面的電芯。經(jīng)過(guò)處理后，這些拆機(jī)電池成批運(yùn)往下游電池組裝廠，最終流入兩輪車、三輪車、充電寶乃至儲(chǔ)能等應(yīng)用領(lǐng)域。

即便流入正規(guī)渠道的那部分電池，回收利用之路也并非坦途。目前，整車企業(yè)、電池廠、回收企業(yè)之間的數(shù)據(jù)交互渠道尚未完全打通。一塊動(dòng)力電池的生產(chǎn)信息、裝車記錄、維修歷史、更換情況等關(guān)鍵數(shù)據(jù)分散在不同主體手中。回收企業(yè)在獲取退役電池時(shí)，往往難以準(zhǔn)確評(píng)估電池的健康狀態(tài)和剩余價(jià)值，影響了梯次利用和再生利用的效率與安全性。

針對(duì)上述問(wèn)題，新出臺(tái)的《管理辦法》作出多項(xiàng)制度設(shè)計(jì)。工信部節(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng)王鵬在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，該辦法堅(jiān)持“全渠道、全鏈條、全生命周期”管理的基本思路。在渠道管理上，重點(diǎn)設(shè)計(jì)了“車電一體報(bào)廢”制度，報(bào)廢新能源汽車必須附帶動(dòng)力電池，否則不予辦理注銷登記。在鏈條管理上，明確了電池生產(chǎn)、銷售、維修、更換、拆解、回收、綜合利用各環(huán)節(jié)各類主體的責(zé)任義務(wù)。在生命周期管理上，提出建立新能源汽車動(dòng)力電池?cái)?shù)字身份證管理制度，以動(dòng)力電池編碼為信息載體，關(guān)聯(lián)生產(chǎn)、裝車銷售、換電、維修更換、車輛報(bào)廢、電池回收、綜合利用等環(huán)節(jié)信息，實(shí)現(xiàn)全生命周期流向監(jiān)控和信息化追溯。

數(shù)字身份證制度的落地，意味著每一塊動(dòng)力電池都將被賦予唯一編碼，接入全國(guó)統(tǒng)一的溯源信息平臺(tái)。趙永琪認(rèn)為，這有助于實(shí)現(xiàn)“來(lái)源可查、去向可追、節(jié)點(diǎn)可控、責(zé)任可究”，為監(jiān)管部門提供技術(shù)支撐，制度的有效性仍有待實(shí)踐檢驗(yàn)。

此外，《管理辦法》還明確了對(duì)違規(guī)行為的行政處罰措施。對(duì)于未按要求交售廢舊動(dòng)力電池、不履行回收責(zé)任、違反編碼和信息報(bào)送要求等行為，設(shè)定了責(zé)令改正、警告、罰款等行政處罰措施，并明確了行政處罰的實(shí)施主體。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司副司長(zhǎng)溫雪峰表示，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)法，持續(xù)強(qiáng)化拆解處理企業(yè)常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管，將非法拆解處置行為納入非法傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)。

責(zé)任編輯：李延安 主編：于建平