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編輯|議史紀
菲律賓能源告急,馬科斯開了金口,開始講起和中國的合作,還提到中國之前在化肥供應上伸出援手,希望中國這次能再次幫助菲律賓度過石油難關。
菲方在南海肆無忌憚,如今怎么肯為了能源低頭了?中方這次若伸出援手,馬科斯能保證不在南海繼續挑釁嗎?
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能源吃緊,馬科斯想求助中國
日前,國際能源署的負責人法提赫·比羅爾已經公開提醒,全球正在經歷非常嚴重的能源沖擊,暫時看不到明顯緩和的跡象。
能源一上緊,受影響最大的,往往不是最有錢的國家,而是那些對外部供應依賴度高、儲備有限的經濟體。
菲律賓正好就處在這么一個尷尬位置:本國油氣資源有限,煉油能力弱,進口占大頭,一旦國際市場持續吃緊,壓力很快就能壓到國內交通、農業、工業的細節上。
數小時前,菲律賓總統馬科斯在接受媒體采訪時,直接說出了“飛機可能停飛”的可能性。
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如果航空燃油供應真跟不上,不只是國際航線,連國內島與島之間的客貨流動,都會受到明顯影響。
同時,菲律賓農業也因為中東局勢緊繃,導致相關運輸、價格隨之起波動,作為化肥凈進口國的菲律賓,第一時間就感受到壓力。
日前,菲律賓農業部長勞雷爾專門跑去見中國駐菲律賓大使井泉,請求中方在化肥供應上“不要斷”,理由很直接:一旦斷供,菲律賓的農業會非常難熬。
勞雷爾不是泛泛而談,而是點明“供應不斷”這個核心點。這說明,在危機情況下,比起多要、少要,菲律賓更在乎的是有沒有穩定來源。
中國方面給出了明確承諾,后續從馬科斯的對外表態來看,這個承諾確實落到了具體供貨上。他在接受采訪時提到,中方在化肥問題上沒有趁機牟利,還給了菲律賓“很大的幫助”。
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菲律賓對外能求援的對象,情況也不樂觀。日本已經動用了原油儲備,這本身就說明壓力不小。而儲備是有上限的,消耗得太快,后面如何填上缺口,日本自己都要打算。
韓國則在 3 月下旬就已經通過官方渠道,提醒全國居民控制日常能耗,比如縮短洗澡時間、把衣物攢到周末一起洗。
這種動員放在能源吃緊時,就是一條“沒辦法的辦法”。
再往南看泰國、老撾、柬埔寨、越南,一片都不好受。
柬埔寨的情況尤其典型,全國約有 2000 家加油站停業,原因就是拿不到足夠的油。加油站停業,是最直觀的信號:車主開到門口,發現牌子已經換成“暫停營業”,再多抱怨也沒用。
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美國本來是菲律賓傳統意義上的“靠山”,但這次能源問題上,并沒有給出多少幫助。
美國要考慮自己的戰略儲備,要考慮本國選民的能源賬單,對外能釋放的空間并不大。就連日本、韓國這樣的盟友,想從美國多拿一些支持都不容易,更別說菲律賓這種經濟體量較小、話語權有限的國家。
美國難有余力,菲律賓被推到一個非常尷尬的位置。
南海油氣談判被再次提起
在全球能源壓力和本國供應緊張的雙重壓力下,日前,馬科斯在接受彭博社采訪時,主動提出希望“重啟南海海域聯合油氣項目談判”。
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中菲就南海海域聯合油氣開發這個話題,早在前總統杜特爾特時期,雙方就已經有過實質性接觸。
南海深處有資源,這一點各方心里都清楚。如果能以合作方式開發,不僅能給能源緊張的國家帶來新出路,也能降低在爭議海域發生沖突的風險。
2022 年馬科斯上臺后,中菲關系出現了明顯波動。海上摩擦增多、航行事件頻發,原本正在推進的聯合開發談判陷入停滯,幾年來幾乎沒有向前實質邁步。
但是問題也隨之而來。聯合開發不是一句話就能拍板的事情,尤其是在海域存在主權爭議的情況下,更需要穩定的政治環境作為托底。
偏偏就在馬科斯釋放“談合作”信號之前,中國南部戰區公開通報,菲律賓軍機在短時間內兩次在敏感區域開展飛行活動。
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第一次發生在 3 月 18 日。菲律賓出動了兩架 C-208 型軍機,飛到黃巖島上空,被中方判定為“非法侵入中國領空”。
中方戰機依照既定程序進行監視、識別和驅離,整個過程公開披露,態度清晰。緊接著在 3 月 20 日,同型號的菲律賓軍機又出現在美濟礁附近上空,再次被中方驅離。
從行為層面看,這兩次飛行活動,實際加劇了雙方在海空領域的緊張氣氛。
黃巖島、美濟礁都是南海局勢的敏感點,一段時間以來相關報道時常出現,說明那里已經是高度警惕區域。在這種地方頻繁進行軍機飛行,無論出于什么動機,都會被對方視為需要嚴肅應對的動作。
在這種情況下,“重啟南海聯合油氣項目談判”這件事的難度,就遠不止資源估算、投資回收這種技術問題。
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更核心的,是如何把行為層面上的對立,和經濟合作層面的訴求放在一起,形成一個彼此都能接受的框架。
對菲律賓來說,這個項目的誘惑非常直接。全球原油市場緊張,傳統進口渠道價格高企且波動大,如果能依靠近海資源,通過與中國企業合作,把部分油氣需求在家門口解決,對國內能源安全來說是巨大的利好。
特別是在航空、交通、電力領域,這樣的本地資源一旦穩定釋放,就能顯著降低外部沖擊帶來的不確定性。
對中國來說,是否重啟談判、以什么條件參與,也已經不像十年前那樣有同樣的背景。
當前中國在全球范圍內的原油采購渠道更為多元,與俄羅斯、中東產油國之間的能源合作更加穩固,國內儲備也更踏實。
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在這樣的前提下,中國并不處于“非要南海油氣不可”的急迫狀態,反而有更大的空間,從長期安全和區域穩定角度去審視合不合作、怎么合作。
菲律賓如果希望中國在南海聯合開發中加大投入,就很難再簡單用“經貿合作歸經貿、領土爭議歸領土”這樣的劃分來安撫對方。
因為爭議本身,就是通過各類船只和飛機在海上、空中反復出現、制造既成現實,在這種氛圍還沒有明顯收緊的情況下,要求中國在油氣合作上大幅松手,現實操作性有限。
馬科斯沒有說到點子上
菲律賓國內民調已經呈現出一個明顯的信號:副總統莎拉的支持率長期高于總統馬科斯,過去一年里,要求他下臺的喊話時不時出現在公共場合,這說明民眾對現狀并不滿意。
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在這樣的民意背景下,一場突如其來的能源危機,會對馬科斯的施政能力形成很大的現實考驗。
電價、油價、農資價格,只要一個環節控制不好,就能迅速放大不滿情緒。
馬科斯這次選擇主動在公開采訪中談能源風險、談對華合作,其實也是一種姿態上的調整。他在提到中國時,特意強調在和中方打交道時,希望把領土爭端和經貿合作分開處理。
當然,對中國來說,也要考慮自己的整體利益和長期布局。化肥供應這種關乎民生的合作項目,出于對農民和糧食安全的重視,中國展現出高度穩定性,有利于塑造負責任大國形象。
與此同時,在南海油氣合作這類更敏感的議題上,中國有更強的主動權。既要考慮到本國能源安全和企業投資回報,也要兼顧到這些協同開發項目是否會在安全局勢惡化時受到沖擊。
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對于菲律賓軍機在黃巖島、美濟礁周邊的飛行活動,采取即時監控和果斷驅離,確保自身在關鍵區域的安全底線不被動搖。
放在更大范圍看,全球能源緊張不僅考驗各國國內治理能力,也讓那些對外部供應高度依賴的國家不得不重新審視自己的合作伙伴結構。
菲律賓當前的困局,某種程度上就是長期結構性短板在危機時期集中暴露的結果:能源自給率低、工業基礎薄弱、對外依存度高,一旦外部出問題,很難靠內部調節消化掉大部分沖擊。
在這種情況下,中國在能源、化肥等關鍵領域的供應穩定,對菲律賓來說,是一條珍貴的外部生命線。但這份穩定合作,需要建立在互相尊重、安全行為可預期的基礎上,而不是一邊加深摩擦,一邊指望合作單邊讓利。
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從目前動作來看,他正試圖在維持與美國關系的同時,繼續爭取與中國在經貿領域的合作空間。這種多方平衡在理論上沒有問題,關鍵在于行為是否匹配。
軍機在敏感區域高頻飛行,軍艦在爭議海域硬頂推進,這些具體作為,會直接影響對方對合作誠意的判斷。如果行動軌跡和合作期待相沖突,那么再多漂亮的話語,也很難打消疑慮。
中方展現出的穩定和善意,已經擺在明面上。菲律賓接下來要做的,不只是發出合作愿望,更要在行動里,把“真誠”二字落到實處。
參考資料:馬科斯:中方沒有趁亂牟利,給我們提供很大幫助
2026-03-24 22:40·觀察者網
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