潼南 繡出城市“精”與“美” 繪就治理新畫卷

潼南區聯合值班調度中心

潼南區委組織部、區委社會工作部、區城市管理局聯合建設的“暖新

潼南區第三屆城市生活垃圾分類宣傳周啟動儀式

　　城市治理是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。在城市化快速推進的浪潮中，如何讓城市不僅有“高度”更有“溫度”，不僅有“面子”更有“里子”？潼南給出了自己的答案。

　　近年來，潼南區深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，積極探索超大城市現代化治理新路子，以“繡花功夫”穿針引線，通過精細化織網、社區化扎根、資源化閉環，奏響了城市治理的“三重奏”，為超大城市現代化治理提供了生動的“潼南樣本”。

　　織密“一張網” 精細化治理從單打獨斗到系統作戰

　　“城市治理必須像繡花一樣精細。”這不僅是潼南區城市管理局相關負責人的口頭禪，更是貫穿于潼南城市治理實踐的核心邏輯。在這里，城市管理不再是粗放的“撒網”，而是精準的“穿針引線”。

　　這張“網”的骨架，是體系的重塑與機制的革新。潼南區打破部門壁壘，正式運行并印發《潼南區城市治理委員會工作規則》及《潼南區城市治理委員會辦公室工作細則》，確立了高位協調、提級調度的制度框架；創新性設立首席數字官，組建涵蓋建設、環境、安全等領域的22人專家智庫，為科學決策裝上“最強大腦”。隨著潼南區聯合值班調度中心的建成投用，公安、水利等9大指揮系統實現貫通聯動，“一網統管、一屏調度”的協同運行格局基本成型，徹底終結了以往部門“單打獨斗”的困局。

　　這張“網”的神經，是數字技術的深度賦能。潼南區不僅歸集了4867類治理數據，推動153類數據共享，更接入了地磁傳感、水位監測等37.26萬個感知設備，讓城市學會了“感知”風險。在新時代潼南數字生命工程項目中，新增的95個監控點位和385個算法，讓涪瓊兩江流域及重點場景共計285.61平方公里實現了智能監控全覆蓋。從“生命通道保暢”到“古樹名木保護”，221個市區應用的貫通與3個“一件事”應用的上線，讓數據真正跑了起來，解決了市民的急難愁盼。

　　精細的成效，體現在一個個具體的治理場景中。橋梁安全檢測曾是涉及多部門的“老大難”，如今在城治辦統一協調下，形成了“一張清單、一套流程、一體推進”的工作模式。配合“月通報、季考評”的量化考核機制，治理合力顯著增強。今年，隨著《2026年城市精細化治理專項行動方案》的審議通過，潼南區針對停車難、環境臟亂等頑疾的11項具體行動全面鋪開，這張密實的管理網絡，正在方寸之間提升著城市的溫度與效能。

　　沉到“一層底” 治理觸角從街面管理到社區共情

　　如果說精細化治理是城市的骨架，那么社區治理就是流淌其中的血肉。

　　日前，潼南區因“城市治理進社區”的創新實踐登上央視《新聞聯播》，其核心秘訣在于推動治理重心下移，讓城管隊員從“街面管理者”變身為“社區服務者”。這一轉變，真正打通了服務群眾的“最后一公里”。

　　改變發生在每一個具體的社區場景中。在潼南桂花社區，以往亂停車、垃圾亂堆放是居民投訴的“重災區”，由于涉及多部門，處理流程往往冗長。如今，依托“城管+”模式（即，“城管+交警”“城管+社區”“城管+物業”一起聯動），情況發生了根本逆轉：社區只需一個電話，城管、交警、物業便迅速集結、聯合上門，現場協調、快速解決。“這種‘一呼即應’的機制，讓我們的執法人員進駐社區的力量得到最大釋放，不僅快速解決問題，還增強了居民的歸屬感、幸福感。”潼南區城市管理局相關負責人介紹，目前，潼南已將381名執法人員進駐21個社區，完成了桂花、花廳、雷伍等4個示范社區的打造。

　　治理不僅要解決煩心事，更要溫暖人心。潼南區城市管理局將原有的“勞動者港灣”升級為社區共享空間，不僅能為環衛工人提供歇腳喝水之處，更拓展了讀書、充電甚至舉辦社區活動的功能。而在涪江大橋下，曾經被忽視的“灰空間”也即將被改造為集休閑、健身于一體的公共活力場所，讓城市邊角料變成了市民的“金角銀邊”。

　　從“單打獨斗”到“多元共治”，從“被動處置”到“主動服務”，當城管隊員成了居民身邊的“自己人”，城市管理的溫度便通過這一張細密的網絡，傳遞到了每一位市民的心中。

　　激活“一盤棋” 垃圾分類從隨手扔到新時尚

　　“垃圾分類的目標不僅是把垃圾處理好，更是要把它資源化、價值化。”在潼南區城市管理局看來，垃圾分類不僅是城市治理的關鍵一環，更是實現可持續發展的必由之路。近年來，潼南始終堅持“城鄉一體、系統推進”，走出了一條從源頭減量到資源循環的綠色發展新路。

　　硬件設施的提檔升級是基礎。潼南區積極對接國家大規模設備更新政策，爭取專項資金，累計完成1600個標準化分類投放點改造，更新114輛環衛作業車輛及25套垂直式壓縮站設備，實現了投放、收集、轉運設施的“全覆蓋、標準化、智能化”。

　　機制創新與全民參與是動力。在城市，一套“網格巡查+社區協同+執法保障”的聯動機制高效運轉：150名網格員與350名志愿者“進圈入群”，開展精準的“桶邊指導”，讓175個小區實現常態化督導，物業小區全覆蓋，形成了全民參與的共治格局。

　　而在廣袤的農村，垃圾分類正成為鄉村振興的助推器。在蛇形村，該村黨支部副書記黃益波指著納米膜堆肥設施介紹，廢棄物僅需20來天就能轉化為肥沃的有機肥基肥；不遠處的罐壩村，操作員鄭朝根正通過一鍵式智能操控，利用光伏新能源機械處理日產1噸的廚余垃圾。這種“因地制宜、優勢互補”的處理體系，不僅解決了污染難題，更帶來了實實在在的效益。數據顯示，這兩個項目年處理農村有機廢棄物超540噸，年產有機肥約85噸，每年為鎮里節約外運處置成本10.5萬元，創造收益5.1萬元，減少二氧化碳排放約76.3噸。

　　從城市到鄉村，潼南區正構建起完整的綠色循環鏈條。通過融入渝西片區協同處置體系實現異地焚燒，創新推進糞渣資源化利用轉化為園林基質土，以及在農村構建“垃圾—有機肥—生態農業—鄉村旅游”產業鏈，真正實現了變廢為寶。如今，潼南區生活、污水等生活廢物綜合回收利用率指標獲A檔，“無廢城市”建設穩步推進。

　　城市治理永遠在路上，只有進行時，沒有完成時。站在新的起點上，潼南正以昂揚的姿態，繡出城市高質量發展的新圖景，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　來源：重慶日報

文/張鋒 吳志杰 圖片由潼南區城市管理局提供