美國國土安全部已停擺一個多月，誰握主動權(quán)？

美媒報(bào)道，美國國土安全部已停擺一個多月。但運(yùn)輸安全管理局安檢排隊(duì)時間極長且日益增長，這為達(dá)成協(xié)議創(chuàng)造了新的政治緊迫性。

這一點(diǎn)——加上國會議員希望在本周末前離城度過復(fù)活節(jié)假期——意味著僵局可能很快會出現(xiàn)一些轉(zhuǎn)機(jī)。圍繞該機(jī)構(gòu)撥款問題的辯論一再陷入停滯，因?yàn)槊裰鼽h人要求改變聯(lián)邦移民執(zhí)法運(yùn)作方式，而共和黨人則予以抵制。

但談判正朝著哪個方向發(fā)展？誰在此事上更有影響力？

這比過去的政府停擺時期更難斷言。不過，已有一些初步線索。

關(guān)于此次停擺的民調(diào)數(shù)據(jù)不多，主要原因是在過去四周里，與伊朗的戰(zhàn)爭主導(dǎo)了政治風(fēng)向。但周日公布的一項(xiàng)民調(diào)顯示，民主黨人可能比共和黨人更有影響力——盡管數(shù)據(jù)未必是決定性的。

媒體機(jī)構(gòu)的民調(diào)顯示，31%的美國人認(rèn)為民主黨的立場值得以部分政府停擺為代價(jià)，而36%的人認(rèn)為不值得（其余人不確定）。這是一個負(fù)五點(diǎn)的差距。

但當(dāng)被問及共和黨人對這些變革持強(qiáng)硬立場時，美國人的支持度更低。23%的人認(rèn)為共和黨的立場值得部分停擺，而42%的人認(rèn)為不值得。

這與民主黨立場的負(fù)五點(diǎn)相比，達(dá)到了負(fù)十九點(diǎn)。

那么這說明了什么？民主黨人可能有堅(jiān)持到底的影響力，但不一定能換來重大讓步。

實(shí)際上，對民主黨人而言，這些數(shù)字比十月初更大規(guī)模政府停擺開始時略好。當(dāng)時，哥倫比亞廣播公司的數(shù)據(jù)顯示，民主黨的立場為負(fù)十二點(diǎn)（28%認(rèn)為值得停擺，40%認(rèn)為不值得），而共和黨的立場為負(fù)二十二點(diǎn)（23%對45%）。

這可能讓民主黨人更有信心堅(jiān)持立場。其他民調(diào)也顯示，該黨的一些要求——例如移民和海關(guān)執(zhí)法局特工不戴口罩、要求移民突襲行動需有司法授權(quán)——單獨(dú)來看都相當(dāng)受歡迎。

但請記住：即使在去年年底更大規(guī)模停擺期間民調(diào)似乎對民主黨相當(dāng)有利，他們最終還是在主要訴求上讓步了，而共和黨幾乎沒有做出真正的讓步，即延長加強(qiáng)版奧巴馬醫(yī)改補(bǔ)貼。

盡管有上述分析，但有時判斷停擺進(jìn)展的最佳指標(biāo)是哪一方感到有必要采取行動。

目前，這個壓力在特朗普和共和黨一方。

雖然民主黨人在其要求上表現(xiàn)得相當(dāng)堅(jiān)決，但共和黨方面已出現(xiàn)松動跡象。

首先，一些共和黨議員正試圖將移民和海關(guān)執(zhí)法局的撥款與國土安全部的其他資金分開，并先行通過后者。然后，他們將在后續(xù)的和解法案中處理移民和海關(guān)執(zhí)法局的撥款問題，該法案可能只需簡單多數(shù)而非60票即可通過。（白宮似乎反對這一想法，至少目前如此。）

特朗普上周末突然宣布，移民和海關(guān)執(zhí)法局特工將到機(jī)場協(xié)助工作，這可能表明他擔(dān)心自己和共和黨會因安檢長時間排隊(duì)而受到指責(zé)。

相比之下，在去年更廣泛的政府停擺期間，特朗普實(shí)際上采取了加劇停擺痛苦而非緩解的措施——至少對某些群體，尤其是依賴政府食品援助的人群是如此。

最后，正如特朗普經(jīng)常做的那樣，他給談判制造了障礙。他周日表示，他將要求任何國土安全部撥款協(xié)議都必須包含《拯救美國法案》，該法案主要側(cè)重于選舉程序的修改，顯然無法在參議院獲得通過所需的票數(shù)。

很明顯，特朗普只是非常想通過他的選舉法案。但現(xiàn)在他有可能讓自己看起來像是那個在延長停擺的人。

民主黨人已經(jīng)有理由聲稱，如果共和黨人愿意，他們本可以投票為運(yùn)輸安全管理局提供資金以結(jié)束機(jī)場混亂；參議院共和黨人此前曾反對民主黨人為該機(jī)構(gòu)提供資金的嘗試。

現(xiàn)在是特朗普在增加要求——只不過他的要求似乎不像民主黨的那樣受歡迎，甚至與當(dāng)前問題并不真正相關(guān)。

民主黨人想從此次停擺中獲得重大成果仍面臨顯著障礙。其中很重要的一點(diǎn)是，公眾此刻可能并未密切關(guān)注此事。

自聯(lián)邦特工在明尼阿波利斯擊斃蕾妮·古德和亞歷克斯·普雷蒂已過去兩個月。政府已縮減了在明尼阿波利斯的移民執(zhí)法行動，避免了類似的高調(diào)爭議。同時，政府正在更換克麗絲蒂·諾姆的國土安全部部長職務(wù)，人們可能將此視為一項(xiàng)重大讓步。

鑒于這些移民問題目前并非焦點(diǎn)——哥倫比亞廣播公司的民調(diào)顯示只有20%的人“非常密切”關(guān)注停擺——尚不清楚民主黨人的要求是否會像兩個月前那樣具有緊迫性。

這并不意味著民主黨的訴求不受歡迎；只是意味著它可能不會像之前那樣占據(jù)上風(fēng)，或者被認(rèn)為值得以機(jī)場的混亂現(xiàn)狀為代價(jià)。

不過頗具諷刺意味的是，特朗普將移民和海關(guān)執(zhí)法局特工部署到機(jī)場的新舉措，似乎可能提醒人們想起他們對激進(jìn)移民執(zhí)法的不滿。特朗普甚至表示這些特工可能在機(jī)場實(shí)施逮捕，如果屬實(shí)，可能會引發(fā)新的問題。

顯而易見的是，這場辯論的政治角力正趨于白熱化。事態(tài)發(fā)展值得密切關(guān)注。