英國(guó)《勞埃德船舶日?qǐng)?bào)》報(bào)道,本月8日-12日,中國(guó)海事部門(mén)以檢查為由,共扣押28艘巴拿馬籍船舶,占同期扣押船舶總數(shù)的75.7%,遠(yuǎn)超歷史水平。報(bào)道分析此舉似乎是為反制巴拿馬政府剝奪長(zhǎng)和在當(dāng)?shù)馗劭诮?jīng)營(yíng)權(quán)而采取的最新行動(dòng)。
中國(guó)海事部門(mén)加大執(zhí)法力度,依法依規(guī)檢查停靠在中國(guó)港口的貨輪,正當(dāng)合理合法,符合國(guó)際慣例,任何進(jìn)入中國(guó)海域的船只都必須遵守我國(guó)的法律法規(guī),有配合我執(zhí)法機(jī)關(guān)檢查的義務(wù)。
至于扣押的巴拿馬籍貨輪占多數(shù),就要提一個(gè)冷知識(shí):名不見(jiàn)經(jīng)傳的巴拿馬居然是全球“航運(yùn)大國(guó)”,和利比里亞分別占據(jù)世界船舶注冊(cè)國(guó)前兩位。按照國(guó)際法,公海上的船舶必須擁有國(guó)籍,所以每一家航運(yùn)公司都得給旗下的貨輪找一個(gè)國(guó)家“落戶”,懸掛這個(gè)國(guó)家的國(guó)旗,接受該國(guó)家法律的管轄。
美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家擁有完善的法律體系和稅收監(jiān)管制度,如果把船只注冊(cè)在這些國(guó)家,不僅用工成本大幅攀升,繳納的稅費(fèi)也很高。巴拿馬、利比里亞這樣的小國(guó)家開(kāi)放外國(guó)船只“落戶”,注冊(cè)門(mén)檻低,收費(fèi)繳稅少,監(jiān)管寬松,在公海上航行掛它們的國(guó)旗,這就叫“方便旗”,巴拿馬這樣的國(guó)家被稱為“方便旗國(guó)家”。
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也就是說(shuō),一艘懸掛巴拿馬國(guó)旗的貨船,說(shuō)不定船東是丹麥人,船員是菲律賓人,運(yùn)輸中國(guó)的貨物,銷往巴西,就是從未到過(guò)巴拿馬,僅僅是注冊(cè)在巴拿馬而已。
據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)及相關(guān)航運(yùn)行業(yè)數(shù)據(jù),截至2025年,全球方便旗國(guó)家(如利比里亞、巴拿馬、馬紹爾群島等)注冊(cè)的貨輪載重噸位約占全球商船總載重噸位的50%左右。
換言之,掛“方便旗”的巴拿馬籍商船比較多,被查扣的概率就大,中方依法依規(guī)采取執(zhí)法行動(dòng),是為了更好維護(hù)海上航運(yùn)秩序,提升航運(yùn)效率。
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