民營企業(yè)家返鄉(xiāng)投資1億，遭縣政府以刑奪產(chǎn)兩次刑拘

3 月 21 日，大風(fēng)新聞聯(lián)合多家權(quán)威媒體核實(shí)消息，河南汝南一樁跨度長達(dá) 16 年的涉企舊案持續(xù)發(fā)酵，直接戳中地方法治營商環(huán)境的核心痛點(diǎn)。

招商引資本應(yīng)是政府守信履約、企業(yè)安心興業(yè)的雙向奔赴，可這起發(fā)生在豫南小城的真實(shí)案例，卻把公權(quán)力越界、司法程序失守、民企產(chǎn)權(quán)被侵害的問題，赤裸裸地?cái)[在了公眾面前。

2026 年的今天，當(dāng)事人已拿到無罪判決，可被奪走的億元資產(chǎn)仍未歸還，維權(quán)之路依舊艱難，也讓更多民營企業(yè)家看得心驚。

2005 年，汝南縣為解決城區(qū)河道污染、生態(tài)環(huán)境惡劣的問題，專門組織招商團(tuán)隊(duì)赴外地招攬投資人。在外打拼多年、已有成熟項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的民營企業(yè)家陳書法，抱著回饋家鄉(xiāng)的想法，接受邀請回到汝南，接手汝河生態(tài)治理與配套開發(fā)項(xiàng)目。

為了把這條常年臟亂的臭水溝改造成宜居的生態(tài)公園，他前后自籌資金 1.01 億元，從工程建設(shè)、河道清淤到景觀打造，全程親力親為，沒讓地方財(cái)政額外多掏一分錢，硬生生把一處民生短板，做成了讓當(dāng)?shù)匕傩帐芤娴膶?shí)景工程。

按照雙方當(dāng)初簽訂的協(xié)議，地方政府以土地抵扣相應(yīng)工程款，項(xiàng)目推進(jìn)原本順風(fēng)順?biāo)？烧l也沒料到，項(xiàng)目剛見成效、資產(chǎn)價(jià)值逐步顯現(xiàn)時，意外突然降臨。

2009 年 6 月，陳書法先是因涉嫌逃稅罪被汝南縣公安局刑事拘留，同年 8 月被逮捕，9 月取保候?qū)彛粌H僅三個月后，他又因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，再次被警方刑事拘留。

短短半年內(nèi)兩次被采取刑事強(qiáng)制措施，對于一名專心做實(shí)業(yè)的民營企業(yè)家來說，不僅人身自由受限，整個項(xiàng)目也瞬間陷入停擺。

更讓人覺得蹊蹺的是，就在第二次取保候?qū)彽漠?dāng)天，陳書法被迫簽下一份資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，將自己投入上億元打造的項(xiàng)目、未售房產(chǎn)以及剩余土地權(quán)益，全部轉(zhuǎn)給汝南縣政府相關(guān)方。

用他自己的話說，當(dāng)?shù)赜貌蛔闳f元的紙面核算資產(chǎn)，強(qiáng)行拿走了他真金白銀投出來的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，典型的 “項(xiàng)目做成了，投資人被踢開了”。這場原本互利共贏的返鄉(xiāng)投資，從一開始的滿懷期待，徹底變成了一場讓企業(yè)家身陷囹圄、資產(chǎn)盡失的噩夢。

兩次刑拘、被迫轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)后，這起案件并未就此了結(jié)。

2011 年，汝南縣人民法院以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，對陳書法作出定罪免刑的判決。

雖然免于牢獄之災(zāi)，但罪名成立的結(jié)果，等于給這位民營企業(yè)家貼上了 “違法犯罪” 的標(biāo)簽，不僅個人名譽(yù)盡毀，投入的億元資產(chǎn)也徹底被剝離，多年打拼的心血付諸東流。

面對不公的判決，陳書法沒有放棄，始終堅(jiān)持申訴維權(quán)。他清楚，自己的聯(lián)營開發(fā)行為是項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)的正常操作，根本不構(gòu)成刑事犯罪，當(dāng)?shù)刂苑磸?fù)動用刑事手段，核心目的就是以刑事追責(zé)為手段，強(qiáng)行侵占民企資產(chǎn)，也就是他一直控訴的 “以刑奪產(chǎn)”。

這場維權(quán)路，一走就是十幾年，從地方到上級部門，他一遍遍提交證據(jù)、陳述事實(shí)，只為還自己一個清白，拿回屬于自己的合法資產(chǎn)。

正義雖遲但到。2021 年 11 月，汝南縣人民法院依法作出再審決定，對這起陳年舊案重新審查；2022 年 7 月，案件公開開庭審理，法庭全面核查當(dāng)年的證據(jù)材料、項(xiàng)目協(xié)議以及司法程序；

2025 年 5 月 19 日，法院正式作出再審判決，撤銷 2011 年的原判決，認(rèn)定陳書法無罪。

再審判決明確指出，原審認(rèn)定涉案公司完成投資開發(fā)總額 25% 的證據(jù)不足，以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪定罪缺乏事實(shí)與法律依據(jù)，從法律上徹底洗刷了陳書法身上的冤屈。

到 2026 年 3 月，這起案件已經(jīng)走過 16 個年頭。無罪判決在手，陳書法隨即向相關(guān)部門申請國家賠償，并要求汝南縣政府歸還當(dāng)年被強(qiáng)行處分的項(xiàng)目資產(chǎn)、土地權(quán)益及相應(yīng)孳息，合計(jì)金額達(dá) 690 余萬元。

可截至目前，他的合理訴求仍未得到正式回應(yīng)，當(dāng)年被 “以刑奪產(chǎn)” 的損失，依舊沒有得到切實(shí)彌補(bǔ)。

汝南這起民營企業(yè)家返鄉(xiāng)投資遭 “以刑奪產(chǎn)” 的舊案，絕非孤立的個體事件，而是一面照見地方營商環(huán)境短板的鏡子。

招商引資不是 “一引了之”，更不是 “引進(jìn)來、關(guān)起門來算計(jì)”，政府的契約精神、公權(quán)力的邊界意識、司法機(jī)關(guān)的公正履職，才是留住企業(yè)、吸引投資的核心底氣。

把民事經(jīng)濟(jì)糾紛拔高為刑事犯罪，用強(qiáng)制措施逼迫企業(yè)家放棄資產(chǎn)，本質(zhì)上是公權(quán)力濫用，是對民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的粗暴侵害，更是對法治營商環(huán)境的嚴(yán)重破壞。

近年來，從中央到地方，都在反復(fù)強(qiáng)調(diào)依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪，嚴(yán)禁動用刑事手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛，嚴(yán)防 “以刑奪產(chǎn)”“以刑逼利”。

河南省也多次出臺政策、召開新聞發(fā)布會，推進(jìn)涉企冤錯案件甄別糾正，暢通企業(yè)維權(quán)渠道，2025 年還專門通報(bào)了多起保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的典型案例，釋放出堅(jiān)定護(hù)企的明確信號。

一次 “以刑奪產(chǎn)” 的傷害，可能毀掉一個企業(yè)家的一生，更會讓無數(shù)有意返鄉(xiāng)投資、外地想來投資的企業(yè)望而卻步，對地方營商環(huán)境的口碑造成不可逆的損傷。

2026 年是各地優(yōu)化營商環(huán)境、提振民營經(jīng)濟(jì)信心的關(guān)鍵一年，汝南這起舊案的后續(xù)處理，不僅關(guān)乎一名企業(yè)家的合法權(quán)益能否得到保障，更關(guān)乎地方政府的公信力，關(guān)乎法治護(hù)企的承諾能否兌現(xiàn)。

唯有徹底糾正歷史遺留的涉企冤錯案件，依規(guī)退還被侵占的民企資產(chǎn)，嚴(yán)肅追責(zé)當(dāng)年濫用公權(quán)力、違規(guī)司法的相關(guān)責(zé)任人，才能真正讓民營企業(yè)家卸下包袱、放心投資、安心經(jīng)營。

招商引資的初心是發(fā)展，法治護(hù)企的底線是公平，只有守住這份初心與底線，地方經(jīng)濟(jì)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，民營經(jīng)濟(jì)才能真正煥發(fā)活力。

信息來源：華商網(wǎng)：民營企業(yè)家億元資產(chǎn)轉(zhuǎn)移之謎：受邀返鄉(xiāng)投資 兩次被刑拘

海報(bào)新聞：主播說 | 民營企業(yè)家控訴縣政府“以刑奪產(chǎn)” 受邀返鄉(xiāng)投資,兩次被刑拘