龍巖上杭：從“沉睡山林”到“綠色存折” “共富林場”打造老區(qū)“共富樣板”

長期以來，林改深化面臨著“單家獨戶不會營林”“長周期低效益”等難題。如何破解制約？龍巖市上杭縣以多項機制創(chuàng)新破題，交出了一份鮮活、硬核的“上杭答卷”，為全省深化集體林權(quán)制度改革提供更多參考。

機制重塑：讓“紙上權(quán)益”變成“硬核資產(chǎn)”

林改的核心是利益，難點在分配。上杭縣在全省首創(chuàng)的“6428”收益分配機制，精準破解了集體林權(quán)“分不勻、統(tǒng)不活”的長期困局。

上杭縣古田鎮(zhèn)金湖村，5009畝山林郁郁蔥蔥。這個典型的人少山多林業(yè)村，過去曾因盜砍濫伐、森林火災(zāi)頻發(fā)讓村民怨聲載道，村集體更是零收入。

轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2019年——金湖村與古田國有林場簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，將1520畝人工商品林流轉(zhuǎn)給林場統(tǒng)一經(jīng)營，村集體以林地入股，經(jīng)營期50年。經(jīng)營期間林木采伐所得林價款，古田國有林場與金湖村按6∶4比例進行初次分配；村集體所得40%的部分，再由村委會與農(nóng)戶按2∶8進行二次分配，80%直接量化發(fā)放給村民。據(jù)測算，通過“6428”機制，金湖村農(nóng)戶每人每年可增收近400元，村集體在一個輪伐期內(nèi)可增收27萬元，國有林場則可增收205萬元。

2024年10月，金湖村召開村民代表大會，表決通過《林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)發(fā)證工作實施方案》，對全村林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)成員資格進行確認。按照現(xiàn)有人口228人、每人10股的原則，全村1520畝林地全部量化到戶，60本《林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證》陸續(xù)發(fā)放到村民手中。這一紙證書，首次將林農(nóng)未來的收益權(quán)變成了可依法抵押、可繼承的法定資產(chǎn)。

截至目前，上杭全縣已完成22個村(組)改革任務(wù)，發(fā)放林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證4506本，涉及林地45635畝，惠及農(nóng)戶4506戶、20008人。手握這份能融資、能流轉(zhuǎn)的“綠色存折”，沉睡的林地資源開始向流動資本轉(zhuǎn)變。

金融破冰：以“林場兜底”撬動“資本進山”

林業(yè)投入大、周期長、風險高，林農(nóng)想擴大發(fā)展規(guī)模常“望山興嘆”。如何打破僵局？

2025年9月，上杭縣下都鎮(zhèn)五豐村的張春華從汀江國有林場負責人手中接過一張票面1萬元的特別“林票”。憑借這張林票，她每年可獲得票面金額3%的預分紅，“認購了林票，我們農(nóng)民也成了股東，心里特別高興、踏實。”張春華難掩喜悅。

這張“林票”正是上杭在全省率先推出的林下經(jīng)濟股金型林票，將短期難以變現(xiàn)的林木價值與周期短、見效快的林下經(jīng)濟捆綁。2025年，下都鎮(zhèn)五豐村首期157畝“五指毛桃”示范基地以林下種植為標的，面向社會公開發(fā)行了總金額58萬元的林票，期限3年。上杭農(nóng)商銀行還專門推出“共富林票貸”產(chǎn)品，讓沉睡的山林資源變成了可以隨時變現(xiàn)的活錢。

“林票有穩(wěn)定的預分紅，還有到期分利潤，可以繼承、轉(zhuǎn)讓，還能去銀行抵押貸款，解決了林農(nóng)發(fā)展資金不足的難題。我們預計這個項目可為林場、合作社、林農(nóng)分別增收31萬元、12萬元和3萬元。”上杭縣汀江國有林場場長溫順鑒表示。據(jù)統(tǒng)計，該林票項目中，村合作社增收部分直接惠及林農(nóng)402戶、1727人。

真正讓這套金融創(chuàng)新產(chǎn)生“破冰效應(yīng)”的，是配套推出的全省首創(chuàng)國有林場風險兜底機制。一旦林票實際收益不及預期，由國有林場進行差額補足，徹底消除了投資者的后顧之憂。這一舉措如同打通了山林與資本的“任督二脈”，瞬間激活了社會資本投資林業(yè)的熱情，僅一年時間，就帶動全縣新增中藥材種植面積超過8000畝，為林下經(jīng)濟的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展注入了強勁動能。

系統(tǒng)集成：從“單點突破”邁向“共富樣板”

機制創(chuàng)新與金融破冰并非孤立存在，它們共同指向一個更大的目標——創(chuàng)建“共富林場”。如今，在白砂鎮(zhèn)，和康共富林場的“龍頭企業(yè)+國有林場+合作社+農(nóng)戶”多維聯(lián)動模式正有效運行。

“我們合作社先將村民的零散林地整合成片，讓大家以林地入股變成‘股東’，再和企業(yè)簽訂種植訂單。企業(yè)提供種苗和技術(shù)指導，還簽了保底收購合同。市場價高于保底價時，溢價部分的80%返還給種植戶。”上杭縣白砂鎮(zhèn)上早康村黨支部書記嚴金傳介紹，這種風險共擔、利益共享的機制，也進一步激活了村集體經(jīng)濟。

“我們企業(yè)在共富林場里‘+’的是標準、技術(shù)、市場和品牌。”福建和康藥植科技有限公司總經(jīng)理助理賴瑞英表示，“通過‘共富林場+國有林場’模式，我們租賃國有苗圃建設(shè)育苗中心，流轉(zhuǎn)林下空間打造示范基地，每年為國有林場增收超300萬元。同時帶動12個村500多戶農(nóng)戶發(fā)展種植中藥材，真正把產(chǎn)業(yè)鏈留在青山綠水間。”

此外，企業(yè)與中國科學院等頂尖科研機構(gòu)攜手，針對當?shù)靥厣珮浞N的育苗技術(shù)瓶頸進行聯(lián)合攻關(guān)，將育苗成活率從過去的30%一舉躍升至95%以上，讓林下種植從“靠天吃飯”轉(zhuǎn)向“靠技增收”。技術(shù)的突破直接轉(zhuǎn)化為林農(nóng)的收益，周邊千余農(nóng)民通過參與種植、管護，實現(xiàn)了家門口就業(yè)，人均年增收3.6萬元。

目前，上杭縣白砂和康共富林場已帶動全縣發(fā)展骨碎補、淫羊藿等林下中藥材種植8000余畝，培養(yǎng)本土種植技術(shù)能手200余人，形成了“一戶帶一片、一片帶一村”的輻射效應(yīng)。

從機制創(chuàng)新到金融破冰，再到系統(tǒng)集成的模式探索，上杭以一個個“全省首創(chuàng)”，將改革的紅利精準滴灌到每一片山林、每一戶人家。如今，共富林場模式正在上杭老區(qū)推廣，越來越多的村民享受到了綠色發(fā)展帶來的實惠，綠水青山真正成了百姓的“幸福靠山”。(陳麗媛 張玉先 鄒政生)