瞭望·治國理政紀事 | 打造具有全球影響力的產業科技創新中心

2023年4月，習近平總書記在廣東考察時強調，要強化企業主體地位，推進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷提高科技成果轉化和產業化水平，打造具有全球影響力的產業科技創新中心。

2023年8月，國務院印發《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》，提出打造國際一流中試轉化服務平臺，形成一批技術創新和產業創新成果。

廣東加強頂層設計，強化企業創新主體地位，以科技創新引領現代化產業體系建設，加快構建全過程創新鏈，促進科技成果轉移轉化應用，推動科技創新和產業創新互促雙強。

廣東以央地協同、省市聯動等超常規方式，聚焦“卡脖子”技術、產業補短板技術和關鍵共用技術“三類清單”，體系化組織實施“廣東強芯”、核心軟件攻關、“璀璨行動”等重大科技工程和省重點領域研發計劃，服務國家重大需求。

創新集群優勢不斷疊加的背后，是廣東全面深化科技體制改革，構建起覆蓋全過程創新鏈的政策法規體系，以“四鏈”深度融合推動產業科技互促雙強迸發新活力。

截至2026年2月，廣東共有259個學科進入基本科學指標數據庫（ESI）全球前1%、39個學科進入前1‰、3個學科進入前1? 。

廣東持續構建“政策引導、創新機制、平臺支撐”體系，加強應用場景建設，讓實驗室里的“智慧種子”在產業土壤中生根發芽，不斷提高科技成果轉化和產業化水平。

文 |《瞭望》新聞周刊記者 陳凱星 肖思思 馬曉澄

廣東是我國經濟第一大省，擁有全部31個制造業大類，制造業規模約占全國1/8，形成新一代電子信息、綠色石化、智能家電等10個萬億元級產業集群；規模以上工業企業數量達7.6萬家，穩居全國第一。

與此同時，廣東的區域創新能力連續九年居全國首位，“十四五”期間，全省研發經費投入、高新技術企業數量、發明專利有效量、專利合作條約（PCT）專利申請量、高技術制造業營收和高新技術產品出口等主要科技創新指標繼續保持全國首位。

對于廣東促進科技創新和產業創新深度融合，習近平總書記寄予殷殷囑托。

2023年4月，習近平總書記在廣東考察時強調，要強化企業主體地位，推進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷提高科技成果轉化和產業化水平，打造具有全球影響力的產業科技創新中心。

2025年11月，習近平總書記在廣東考察時強調，著眼發展新質生產力，強化科技創新和產業創新深度融合，建設具有國際競爭力的現代化產業體系。

2023年8月，國務院印發《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》，提出打造國際一流中試轉化服務平臺，形成一批技術創新和產業創新成果。

《廣東省科技創新條例》《中共廣東省委、廣東省人民政府關于深入實施創新驅動發展戰略加快構建全過程創新鏈的若干意見》《廣東省深化職務科技成果管理改革實施方案（2024—2027年）》……廣東加強頂層設計，強化企業創新主體地位，以科技創新引領現代化產業體系建設，加快構建全過程創新鏈，促進科技成果轉移轉化應用，推動科技創新和產業創新互促雙強。

2025年，“深圳－香港－廣州”集群躍居全球百強創新集群榜首，這是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》公開發布實施以來，大灣區內創新集群首次登頂全球榜首。“澳門－珠海”創新集群在2024、2025年連續兩年進入全球百強。目前，在粵國家重大科技基礎設施達10個，廣東初步形成以信息、生命、材料、能源領域為主的世界一流重大科技基礎設施集群。

2026年1月召開的廣東省第十四屆人民代表大會第五次會議，圍繞“打造具有全球影響力的產業科技創新中心”，從強化企業科技創新主體地位，搭建更多創新平臺載體，加強原始創新和關鍵核心技術攻關，大力推進新技術、新產品、新業態、新模式的創新應用，打造一流創新生態，加快推進人工智能全域全時全行業高水平應用等方面作出進一步部署。

深圳河兩岸的河套深港科技創新合作區深圳園區和香港落馬洲河套地區（資料照片） 梁旭攝 / 本刊

協同發力強化企業主體地位

企業創新能力強，是廣東的突出優勢之一。瞄準提升企業全球競爭力，廣東通過立法和政策引導，堅持“四個面向”，持續強化企業在創新活動中的主體地位。

廣東省科技廳黨組書記龔國平介紹，廣東在科技創新規劃、政策制定、科研項目組織實施中，推動企業成為技術創新決策、科研投入、組織科研和成果轉化的主體，促進創新要素向企業集聚；支持企業牽頭承擔科研項目，利用財政性資金設立的、產業應用目標明確的技術攻關類項目，主要由企業牽頭組織實施。

建立“科技型中小企業—高新技術企業—科技領軍企業”梯度培育體系，在資金、項目等創新資源配置上顯著向企業傾斜……得益于一系列政策組合拳，廣東以面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康為戰略導向，促進企業迸發創新活力，助力企業在全球競爭中排名持續上升。

面向世界科技前沿，推動人工智能技術賦能千行百業。搶抓世界科技前沿機遇，廣東加速擁抱以人工智能為代表的顛覆性技術，2025年9月印發人工智能賦能制造業高質量發展行動方案（2025—2027年），強化工業人工智能關鍵供給，推動規模化應用，搭建支撐體系。

華為技術有限公司打造以昇騰為核心的AI開放生態，深化開源開放，持續提升易用性，讓開發者可以更快速地創新迭代，賦能合作伙伴打造場景化解決方案，推動傳統產業優化升級和未來產業加快培育。

華為公司董事長梁華介紹，目前已有43個業界主流大模型基于昇騰預訓練，200多個開源模型適配昇騰生態，推動6000多個解決方案落地應用。

面向經濟主戰場，重點圍繞產業鏈部署創新鏈。為有效打通科技創新和產業創新服務經濟主戰場的“最后一公里”，廣東堅持“應用導向、產業出題、企業主體、政府助力、市場評價”，提升創新鏈與產業鏈結合效能。

廣東積極建設粵港澳大灣區國家技術創新中心，打造集“有組織技術攻關+有組織成果轉化”于一體的大灣區科技創新樞紐，在聚焦產業需求部署創新鏈、打造創新聯合體等方面不斷探索。

粵港澳大灣區國家技術創新中心主任、中國工程院院士陳新介紹，目前，中心孵化的不少項目已達到或超過國際先進水平。手持式醫用伽馬相機獨創地實現從大型設備到掌上相機的技術突破，品質遠超國際同類產品；高純鍺探測器打破了國際技術封鎖，核心性能數據達到國際先進水平。

廣東緊緊依靠企業創新提升經濟發展水平，不斷培育壯大發展新產品、新應用生態和產業鏈動能，成果豐碩——原生鴻蒙操作系統全面商用，通過全棧自研及人工智能深度融合實現差異化突圍；盤古、混元大模型實現自主可控、快速部署、開源應用。

面向國家重大需求，聚焦清單聚力研發取得關鍵突破。服務國家重大戰略需求是發揮企業主體作用的重要立足點。廣東以央地協同、省市聯動等超常規方式，聚焦“卡脖子”技術、產業補短板技術和關鍵共用技術“三類清單”，體系化組織實施“廣東強芯”、核心軟件攻關、“璀璨行動”等重大科技工程和省重點領域研發計劃，服務國家重大需求。

在去年10月舉行的2025灣區半導體產業生態博覽會（灣芯展）主論壇上，我國自主研發的新一代超高速實時示波器正式發布，其帶寬突破90GHz、達到國際先進水平，標志著全球電子通信產業迎來超高速信號“中國標尺”。

“示波器將肉眼看不到的電信號變換成看得見的圖像，相當于工程師和科學家的‘眼睛’‘標尺’。這一關鍵裝備廣泛應用于產品科學研究、開發測試和生產制造，可有效助力我國相關領域達到國際先進水平，形成更強全球引領力。”深圳市萬里眼技術有限公司首席執行官劉桑說。

受益于多項重大科技工程和研發計劃推動，萬里眼這樣的案例正在廣東持續涌現。

在“廣東強芯”工程支持下，廣東企業在高端芯片設計、特色工藝制造、封裝測試、關鍵裝備、材料等領域不斷取得新進展，多款汽車芯片實現國產替代，車規級碳化硅制造能力和工藝水平大幅提升，先進封裝用關鍵材料實現規模化量產。2025年，廣東省集成電路產量942.4億塊，與2020年相比增長152%。

在核心軟件攻關工程推動下，聚焦研發制造的核心軟件及工具鏈取得整體突破，龍頭企業實現國產軟件在產品“設計—仿真—制造”全流程打通，國內首款全國產架構板級EDA正式發布，超過60個核心軟件在電子信息、汽車、家電、裝備等企業試點應用。

在“璀璨行動”工程推動下，廣東的高世代顯示制造裝備研發制造取得新突破，國內首臺G8.6化學氣相沉積裝備樣機研制成功，性能指標達到國際先進水平；G8.6 OLED微觀缺陷檢測設備、G6涂膠顯影設備等顯示制造關鍵裝備打破國外壟斷，批量進入國內頭部企業生產線示范應用，實現國產替代。

面向人民生命健康，提升企業發展對改善民生的支撐能力。廣東支持科技領軍企業牽頭組建創新聯合體，整合高校、科研院所資源，共同開展關鍵技術攻關，在生命健康領域取得多項重要突破。

2025年底，深圳漢諾醫療科技股份有限公司自主研發的首臺國產體外膜肺氧合系統（ECMO）亮相。作為重癥救治關鍵設備，ECMO技術曾長期被國外壟斷。漢諾醫療國產ECMO的成功研制，填補了我國危重癥救治高端醫療裝備領域的短板。

這背后，位于深圳的國家高性能醫療器械創新中心發揮了重要作用。這家獲工業和信息化部批復建設，由中國科學院深圳先進技術研究院等多家單位牽頭組建的創新中心，與深圳漢諾醫療等醫療器械產業鏈上下游優勢企業組建創新聯合體，在多項行業關鍵共性技術上取得突破。

以企業為主體，廣東推動重大疾病防治科技攻關實現多項突破：5.0T人體全身磁共振成像設備成為全球首創，單孔單臂腔鏡手術機器人在國內率先獲批上市，依沃西雙抗新藥開創全球肺癌治療新路徑……

如今，廣東約90%的科研機構、90%的科研人員、90%的研發經費、90%的發明專利申請都來源于企業，企業主體地位得到進一步強化；17家粵企上榜2024年《財富》世界500強，華為、騰訊、比亞迪、美的等一批科技領軍企業國際競爭力持續增強。

在廣東佛山市美的庫卡智能制造科技園拍攝的工業機器人產線車間（2025 年 3 月 25 日攝） 鄧華攝 / 本刊

這是在位于廣州市黃埔區的粵芯半導體技術股份有限公司拍攝的晶圓（2025 年 3 月 20 日攝） 鄧華攝 / 本刊

工作人員在聯合飛機集團深圳基地的車間內查看無人機半成品（2025 年 6 月 27 日攝） 李安攝 / 本刊

“四鏈”融合促創新集群優勢疊加

大灣區PCT國際專利申請量位居全球第二位，科學論文發表量排名全球第三位；2025年新增的風險資本交易量指標中，“深圳－香港－廣州”集群占全球比重達2.9%，排名全球第六位……創新集群優勢不斷疊加的背后，是廣東全面深化科技體制改革，構建起覆蓋全過程創新鏈的政策法規體系，以“四鏈”深度融合推動產業科技互促雙強迸發新活力。

優化實驗室體系，夯實創新鏈根基。廣東致力于突破基礎研究短板，通過爭取布局國家實驗室、建設大科學裝置、增強研發投入、強化高校學科建設等方式，推動基礎研究整體水平邁入國內第一方陣。

2025年，由廣州實驗室研發的1類創新藥昂拉地韋獲國家藥品監督管理局批準上市，成為全球首款靶向甲型流感病毒RNA聚合酶PB2亞基的創新藥。

“這款新藥上市是全鏈條產業協同的成果，為全球流感防控提供了中國方案，彰顯我國創新藥研發從‘跟跑’到‘領跑’的跨越。”廣州實驗室主任、中國工程院院士鐘南山說。

廣東持續優化高水平多層次實驗室體系，為產業創新夯實堅實基礎。目前已建成2家國家實驗室、26家全國重點實驗室、24家省實驗室，以及6家“一帶一路”聯合實驗室、35家粵港澳聯合實驗室。其中，國家實驗室正力爭建設成為具有全球影響力的突破型、引領型、平臺型一體化的大型綜合性研究基地和原始創新策源地。

據統計，“十四五”期間，廣東全省研發經費投入強度從2020年的3.14%提升到2024年的3.6%，排名全國各省、自治區第一。截至2026年2月，廣東共有259個學科進入基本科學指標數據庫（ESI）全球前1%、39個學科進入前1‰、3個學科進入前1?。

多維度系統推進，健全提升產業鏈。廣東將健全和提升產業鏈作為推動“四鏈”深度融合的核心任務，通過戰略規劃、政策保障、創新驅動、空間優化和企業培育等多維度系統推進。

2024年3月1日，《廣東省制造業高質量發展促進條例》正式施行，為產業發展提供穩定預期和要素保障。與此同時，廣東由省領導掛點聯系服務重點制造業項目，以“鏈長制”對重點產業集群進行精準謀劃和資源協調。

廣東率先發力發展超高清視頻產業，將其列入十大戰略性支柱產業，通過培育TCL、創維、康佳、華星光電等一大批龍頭骨干企業，初步形成超高清視頻顯示完整產業鏈條，全產業鏈生態持續完善。2025年，廣東超高清視頻產業集群營業收入達10803.06億元，成為全省第10個萬億級產業集群、全國首個該領域的萬億級產業集群，為廣東現代化產業體系再添新支柱。

2025年，廣東產業鏈進一步壯大，規模以上工業企業增加值增長3%，巴斯夫核心裝置、埃克森美孚一期、華潤微電子12英寸產線、深汕比亞迪二期等一批重大項目建成投產，無人機產量增長39%、占全國九成，工業機器人產量增長31.2%、占全國四成，服務機器人產量增長11.2%、占全國八成，新能源汽車產量增長27.7%。

構建科技金融體系，盤活資金鏈活水。廣東積極做好科技金融大文章，加快構建同科技創新相適應的科技金融體系，加強對重大科技任務和科技型中小企業的金融支持力度。

深圳量旋科技有限公司成立于2018年，是一家從事量子計算機整機研發、生產及銷售的企業。作為一家硬科技初創企業，量旋科技每年需要大量資金投入技術研發。為進一步支持企業資金周轉需求，中國建設銀行深圳市分行在為量旋科技授信200萬元的基礎上，通過科技e貸平臺給予量旋科技300萬元授信額度，助力該公司多臺量子計算機整機加速交付，商業化擴張步伐加快。

廣東發布實施“科技金融15條”，從創業投資、銀行信貸、科技保險等方面綜合施策，建設多元化、全方位、協同式、接力式的科技金融服務體系。廣東省不斷健全政策體系、優化金融供給、完善服務生態，引導資金投早、投小、投硬科技，私募股權、創業投資基金管理人數、管理基金數、管理基金規模均居全國前列。

“十四五”時期，廣東高新技術企業由5.3萬家增加至7.4萬家，新增科創板、創業板上市公司189家；截至2025年11月末，廣東省在科創板、創業板上市的企業達415家，穩居全國第一。

全球引才留人，厚培人才鏈土壤。廣東堅持協同育才、精準引才、生態留才，著力構建全球化引才育才平臺，不斷優化人才發展環境，完善“引育留用”全鏈條服務。

廣東完善人才支持保障機制，推動形成體系化引才合力；建立粵港、粵澳人才合作協調機制，簽署人才合作框架協議，建立合作項目清單；全面落實粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策；開展人才改革試點，推動高校、科研院所薪酬制度改革試點列入人力資源社會保障部和廣東省合作事項，在全國率先探索港澳工程專業人才職稱評價試點，深圳科技人才評價分類改革試點單位達到14家。

廣東深入推進百萬英才匯南粵行動計劃，在省內外舉辦招聘活動5000多場，吸納超110萬名高校畢業生留粵來粵就業創業，現代化建設的人才基座不斷夯實。

目前，高層次創新人才正加快向廣東集聚。2025年，廣東有9位科學家增選為兩院院士。數據顯示，廣東已擁有研發人員159萬人、高技能人才843萬人。

海外采購商在第 138 屆廣交會元化智能科技（深圳）有限公司展臺觀看手術機器人產品（2025 年 10 月 19 日攝） 肖恩楠攝 / 本刊

讓科技成果加速走向大市場

2025年6月，隨著廣東首個腦機接口臨床研究病房在南方醫科大學珠江醫院揭牌成立，人腦思維控制外部物體的“科幻場景”大步走進現實。揭牌儀式現場，廣州琶洲實驗室與珠江醫院正式簽約，聯合開展腦機接口臨床研究、技術驗證與成果轉化。

廣州琶洲實驗室常務副主任李遠清和團隊創立華南腦控公司，自主研發而成的腦機AI鼠標產品已展開初步應用，病患無需用手就可對虛擬鼠標進行控制，進而操控電腦、平板或手機。

“腦機接口技術在藥物和手術難以治愈的疾病領域應用前景廣闊。病房和實驗室將圍繞核心技術開展科研攻關、臨床試驗，推動相關科技成果轉化，加速腦機接口技術從實驗室走向臨床。”李遠清說。

廣東持續構建“政策引導、創新機制、平臺支撐”體系，加強應用場景建設，讓實驗室里的“智慧種子”在產業土壤中生根發芽，不斷提高科技成果轉化和產業化水平。

賦權管理、強化引導，以深化改革提升轉化效能。廣東探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，推進職務科技成果單列管理改革，以資產管理改革減輕科研單位負擔，讓成果轉化收益更多用于獎勵科研人員。

在梅州，由廣東省科學院孵化的廣東越科新材料有限公司，發展成為專業生產各類機械設備高端耐磨部件的國家高新技術企業，產品廣泛應用于電力、礦山、水泥、建筑等領域破碎/粉磨生產線的關鍵核心易損耗件。該公司的成功，離不開成果轉化和企業孵化等環節的突破性改革舉措。

作為改革試點單位，廣東省科學院通過賦權改革完成了180余項成果轉化，以自有技術孵化100多家科技型企業，科技成果轉化工作實效位居全國地方科研院所前列。

截至2025年12月，另一家改革試點單位廣東工業大學已累計實施200余項職務科技成果賦權并成功實現轉化，科研人員享受到成果轉化的“紅利”。此外，暨南大學、廣東工業大學、廣東省科學院3家單位參與科技部牽頭的職務成果賦權改革試點和國家發展改革委牽頭的職務成果單列管理改革，2021-2024年，3家單位共有1701項成果轉移轉化，轉化合同金額達6.57億元。

“先用后轉”、降低風險，促進供需對接精準性。廣東從需求端著力，提出“先使用后付費”和“先使用后合作”兩種改革模式，以及以簡約程序明確先使用后行權的具體路徑，幫助企業特別是中小企業實現“零門檻試用、低風險合作”，在降低企業早期投入風險的同時，推動市場需求更早反饋至研發端，促進供需更精準對接。

2023年，中山大學環境學院教授孫連鵬的一項廢水處理裝置專利，以“首年免費、次年1塊”的“超低價”開放許可，截至2024年1月1日，已許可給17家企業。2024年5月，該技術在中山公用城市排水有限公司進行示范，最終與深圳某公司達成合作，簽署5項專利轉讓合同，總金額為360萬元，此外還有產品銷售提成。

2026年1月7日，廣州市政府常務會議審議通過該市科技成果轉化“補改投”試點工作辦法（試行）。其中的亮點之一，是廣州市科技局將廣州科技創新創業大賽原來獲獎補貼中的1億元，轉變為股權投資，對于有融資需求且符合條件的獲獎企業，開展盡職調查后，進行200萬元的股權投資，帶動初創企業跨越首次融資瓶頸。

“這項政策核心目標是通過優化財政資金投入方式，引導多元社會資本協同跟進，促進更多優質科技成果在穗轉化落地。”廣州市科技局局長謝明說。

試點先行、強化支撐，加快建設科技企業孵化育成體系。廣東開展全國高校區域技術轉移轉化中心試點，加快應用學科與區域產業深度融合；支持高校、科研院所、行業企業等有效協同，聯合共建一批中試熟化和概念驗證基地。

2025年12月全國高校區域技術轉移轉化中心（粵港澳大灣區）（以下簡稱“區域中心”）正式揭牌。廣州和深圳計劃在產業相對集中的區域安排合計超過80萬平方米的載體空間，首批已安排40萬平方米。目前，區域中心已與超50所高校簽署共建協議，已對接入庫高質量科技成果1500多項，初步接洽260多個團隊和項目，首批27項高水平項目入駐開展轉化。

廣東緊盯關鍵環節推進公共轉化平臺建設，擬建設64個公共轉化平臺，2025年已啟動建設21個、投入使用7個，包括生物醫藥分中心的概念驗證平臺，陸空一體化智能出行分中心的低空飛行器測試平臺，高端科學儀器分中心的儀器研制平臺等。

龔國平表示，展望“十五五”，廣東將緊緊圍繞“打造具有全球影響力的產業科技創新中心”戰略目標，在鞏固深化既有改革成果的基礎上，進一步深化科技體制改革，攜手港澳構建開放型區域協同創新共同體，推動科技創新和產業創新深度融合向更高水平、更深層次、更廣領域邁進。■