廣東海豐聯(lián)西村委無執(zhí)法權(quán)，扣車罰款已涉嫌違法

(本網(wǎng)汕尾訊)春風(fēng)送暖，萬物向陽。春天本是個充滿生機與活力的季節(jié)，但滿是煩心事的蔡某林卻一點都高興不起來。

此事說來話長。先前在海豐縣附城鎮(zhèn)聯(lián)西村委會，書記兼主任周某銳曾于2025年7月1日約蔡某林到其辦公室商談。當(dāng)時，周某銳表示聯(lián)西社區(qū)西屯新村村后需大量荒棄泥土回填。隨即周某銳、鄭某（河南人，聯(lián)西社區(qū)特聘環(huán)衛(wèi)工）、蔡某林3人面對面口頭約定：回填用地補償費每車次按30元，由鄭某負責(zé)登記車次并以微信轉(zhuǎn)賬方式收取，隨后再轉(zhuǎn)交周某銳。

此后，至7月15日止，蔡某林共運載回填荒棄泥土113車次，于2025年7月14日轉(zhuǎn)賬給鄭某1350元；7月15日，再次轉(zhuǎn)給鄭某2040元。鄭某明確告知兩筆轉(zhuǎn)賬共3390元于即日轉(zhuǎn)交周某銳，只是一直未出具收據(jù)。

車輛被扣村委會停車場

運載荒棄泥土回填期間，周某銳還曾提出回填用地補償費每車次提高至40元，但沒有得到蔡某林同意。此后，周某銳遂以個別車次混雜有少量建筑垃圾為借口，提出罰款15000元，并于2025年7月16日查扣運輸車。經(jīng)33天協(xié)調(diào)無果，至8月17日下午在周某銳辦公室當(dāng)眾車隊長郭勉以微信掃碼方式向聯(lián)西社區(qū)會計袁某釗轉(zhuǎn)35000元。（其中交車罰款15000元，幫蔡某林還私人數(shù)20000元）至此，周某銳才放行蔡某林租用經(jīng)營權(quán)的運輸車3部，車牌號碼分別為粵N54759、粵N42462、粵N69993。

據(jù)蔡某林稱，運輸車被扣后，每日每部補償車主租金為700元一部，3部車每日補償租金為2100元。由于周某銳的粗暴扣車，導(dǎo)致蔡某林經(jīng)濟損失約七萬元。對于家庭一般的蔡某林而言，這七萬元也相當(dāng)于一筆巨款了。

轉(zhuǎn)款記錄

那么，村委會究竟有無執(zhí)法依據(jù)？我們知道，雖然村委會可以通過村民會議制定村規(guī)民約對村內(nèi)事務(wù)進行管理，但村規(guī)民約不得與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸，不得侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利。這一點，也是常識。從這個角度來說，村規(guī)民約不能賦予村委會行政處罰權(quán)，也不能作為查扣車輛或罰款的法律依據(jù)。

事實上，車輛查扣與罰款的性質(zhì)屬于行政強制措施和行政處罰行為，通常由公安機關(guān)交通管理部門、綜合行政執(zhí)法部門等具有法定職權(quán)的機關(guān)依法實施。村委會若發(fā)現(xiàn)車輛違停等問題，可以采取勸阻、教育、向相關(guān)部門報告等措施，但無權(quán)直接查扣車輛或收取罰款。在全國范圍內(nèi)，村委會查扣車輛行為也極為罕見。由此可見，周某銳扣車行為本身就不合法也不合規(guī)。

更何況《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十二條還明文規(guī)定，違反有關(guān)規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。周某銳違反有關(guān)規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾，其扣車行為理應(yīng)按照黨規(guī)黨紀予以處理。

基于此，早前蔡某林也已經(jīng)向海豐縣相關(guān)部門投訴。只是受多種因素影響，目前相關(guān)查處工作還在進行中。我們希望相關(guān)部門能夠及時介入，對于侵犯群眾利益的違規(guī)違紀行為依法懲處，給蔡某林也給廣大群眾一個交代。當(dāng)然，有關(guān)此事后續(xù)會如何進展，本網(wǎng)也將持續(xù)予以關(guān)注。