以標準化建設(shè)賦能文旅高質(zhì)量發(fā)展

標準化工作是文旅高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和關(guān)鍵抓手。近日，《2026年文化和旅游標準立項指南》發(fā)布，相關(guān)項目征集工作同步啟動。與此同時，2026年文化和旅游領(lǐng)域全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會工作會議順利召開，明確了重點工作方向。本版聚焦人工智能與文旅融合前沿，匯聚業(yè)界聲音，探討文旅標準化路徑，為賦能文旅高質(zhì)量發(fā)展提供思路。

文化和旅游標準化工作怎么干

本報記者 李榮坤

近日，文化和旅游部科技教育司發(fā)布《2026年文化和旅游標準立項指南》（簡稱《指南》），同步啟動相關(guān)項目征集工作。《指南》明確了總體要求，提出要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、強調(diào)標準協(xié)調(diào)性、重視標準預(yù)研工作、以有效實施為導(dǎo)向等，旨在提升標準制修訂質(zhì)量，構(gòu)建科學(xué)完備的文化和旅游標準體系。

中國藝術(shù)科技研究所所長李蔚認為，對于重點支持方向，《指南》按照業(yè)務(wù)領(lǐng)域和支撐保障分類闡述，邏輯更加清晰，特點更加突出。業(yè)務(wù)領(lǐng)域緊密圍繞當前文旅工作重點進行標準布局；支撐保障則突出“人工智能+文化和旅游”的時代前沿與“文化和旅游安全生產(chǎn)”的重要基礎(chǔ)保障作用，導(dǎo)向鮮明。對于立項前期的工作要求，《指南》明確要求申報單位應(yīng)扎實開展標準預(yù)研、充實編制力量、加強溝通協(xié)調(diào)，不少內(nèi)容從以往的倡導(dǎo)性要求轉(zhuǎn)為必要要求。“《指南》具有很強的針對性和指導(dǎo)性，為‘十五五’時期的文化和旅游標準化工作開了好頭。”李蔚說。

“十四五”以來，文化和旅游部不斷加強文化和旅游標準化建設(shè)，取得明顯進展，共發(fā)布文化和旅游國家標準、行業(yè)標準88項，立項186項，現(xiàn)行標準總數(shù)達到291項，對各業(yè)態(tài)、各要素的支撐能力顯著增強，成為管理水平和服務(wù)質(zhì)量提升的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。

隨著文旅事業(yè)的快速發(fā)展，各種新業(yè)態(tài)、新場景、新技術(shù)層出不窮，李蔚觀察到行業(yè)內(nèi)存在標準缺失、交叉重復(fù)、部分標準老化滯后等問題，特別是對于文旅新業(yè)態(tài)的標準響應(yīng)和引領(lǐng)不及時的問題比較明顯。“下一步應(yīng)進一步加大標準供給、標準評估和標準實施，特別是要持續(xù)跟蹤新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展標準布局，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，標準覆蓋到哪里，科技創(chuàng)新和標準產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與標準支撐、行業(yè)治理與標準供給統(tǒng)籌推進。”李蔚說。

當前，國家對于標準化工作的重視程度越來越高，今年的《政府工作報告》和“十五五”規(guī)劃綱要多次強調(diào)了強化標準引領(lǐng)、推進標準升級的要求，還特別提到服務(wù)業(yè)國家標準。那么，文化和旅游標準化工作未來怎么干？

記者在3月18日舉辦的2026年文化和旅游領(lǐng)域全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會工作會議中獲悉，目前，文化和旅游行業(yè)整體的標準體系研究和編制已啟動。

文化和旅游部科技教育司相關(guān)負責(zé)人表示，要不斷強化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，面對日益增長的標準需求，不能“等米下鍋”或盲目“收割”，而是要主動出擊、精準發(fā)力，提前謀劃標準化工作計劃和節(jié)奏，做好項目儲備。同時要擰成一股繩，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，標準管理部門、業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和專業(yè)技術(shù)機構(gòu)各司其職、協(xié)同發(fā)力。

此外，還要加強標準宣傳貫徹和實施應(yīng)用，強化標準落地見效，引導(dǎo)推動更多單位參與標準實施。同時做好標準的宣傳解讀工作，不斷提升全行業(yè)使用標準的認知和意識。

關(guān)于人才隊伍建設(shè)，2026年文化和旅游領(lǐng)域全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會工作會議提出，一方面，要做好專家?guī)烊瞬艃洌粩鄡?yōu)化委員配置，打造專業(yè)過硬、經(jīng)驗豐富、方向多元、梯隊合理的隊伍；另一方面，要加強人員培訓(xùn)。今年，文化和旅游部將繼續(xù)針對不同對象、各種專題開展標準化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也鼓勵各標準委員會根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要，面向全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會委員、起草單位和行業(yè)一線，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，在本專業(yè)領(lǐng)域把培訓(xùn)的觸角延伸下去。

據(jù)了解，接下來，文化和旅游部科技教育司將持續(xù)健全標準化體系、強化標準引領(lǐng)與支撐作用，更好地服務(wù)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，在推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮基礎(chǔ)性、規(guī)范性、引領(lǐng)性作用。北京聯(lián)合大學(xué)教授張凌云表示，未來，隨著標準化體系的不斷完善、各類標準的科學(xué)實施以及國際標準的持續(xù)輸出，將進一步推動文旅行業(yè)規(guī)范化、品質(zhì)化發(fā)展，助力文旅融合走深走實，為公眾帶來更優(yōu)質(zhì)的體驗，為行業(yè)發(fā)展注入更強動力。

標準體系推進文化數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用 受訪者供圖

以標準引領(lǐng)人工智能與文旅深度融合

本報記者 張 影

人工智能正以前所未有的速度和廣度融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域。在文化和旅游行業(yè)，從數(shù)字人導(dǎo)覽、沉浸式演藝到個性化游線規(guī)劃，新技術(shù)不斷催生新體驗、新業(yè)態(tài)。《2026年文化和旅游標準立項指南》明確將“人工智能+文化和旅游”列為重點支持方向。如何以標準引領(lǐng)技術(shù)應(yīng)用，以規(guī)范護航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，成為行業(yè)關(guān)注的熱點。

在技術(shù)快速演進、應(yīng)用場景日益豐富的背景下，標準化工作至關(guān)重要。“當前，‘人工智能+文化和旅游’的融合發(fā)展仍處于探索階段，但憑借技術(shù)迭代的強勁驅(qū)動力，發(fā)展動能不斷釋放。”北京第二外國語學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院副院長鄧寧觀察到，目前文旅各場景中涌現(xiàn)出一批可復(fù)制、可推廣的典型應(yīng)用案例。他認為，標準化既是引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展的“指揮棒”，也是為技術(shù)應(yīng)用筑牢根基的“壓艙石”。

鄧寧提出，在“人工智能+文化和旅游”融合推進過程中，最突出的“標準缺位”主要集中在人工智能行業(yè)應(yīng)用的底線筑牢環(huán)節(jié)。鄧寧將其概括為輸入端的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集標準缺失與輸出端的內(nèi)容質(zhì)量評測標準空白。“語料與數(shù)據(jù)的質(zhì)量、版權(quán)歸屬等，直接決定了人工智能在文旅行業(yè)應(yīng)用的效果與可持續(xù)性，而人工智能內(nèi)容生產(chǎn)與文旅行業(yè)的文化屬性、價值導(dǎo)向緊密相關(guān)，嚴守生成內(nèi)容的合規(guī)底線、明確質(zhì)量評判標準，是行業(yè)規(guī)范發(fā)展的首要前提。”他說。

從藝術(shù)與科技融合的視角，中國藝術(shù)科技研究所數(shù)字藝術(shù)部主任張宜春認為，人工智能的應(yīng)用兩端都亟待規(guī)范。一頭是巨量沉淀的文化資源數(shù)據(jù)在人工智能時代體現(xiàn)更大價值，需要確保文化內(nèi)容數(shù)據(jù)的標識融入人類的知識經(jīng)驗，讓數(shù)據(jù)能夠被人工智能讀得懂、學(xué)得會、用得上。另一頭是蓬勃開展的人工智能應(yīng)用的快速、有序、健康發(fā)展，需要解決已有產(chǎn)品的接口匹配問題，例如，VR（虛擬現(xiàn)實）/AR（增強現(xiàn)實）設(shè)備與AIGC（人工智能生成內(nèi)容）之間的數(shù)據(jù)格式匹配問題。

當技術(shù)快速迭代與產(chǎn)業(yè)深度融合相遇，標準化工作如何發(fā)揮引領(lǐng)作用？

數(shù)據(jù)是人工智能賦能文旅行業(yè)的根基。在涉及景區(qū)、酒店、交通等多源數(shù)據(jù)的背景下，鄧寧認為應(yīng)優(yōu)先推進三大類標準建設(shè)：一是建立文旅各細分領(lǐng)域的數(shù)據(jù)分類分級標準；二是明確各細分領(lǐng)域數(shù)據(jù)訓(xùn)練的目錄規(guī)范及質(zhì)量要求，保障模型輸出的準確性與適用性；三是聚焦人工智能講解、導(dǎo)覽、文化創(chuàng)作等文旅重點應(yīng)用場景，完善場景內(nèi)數(shù)據(jù)訓(xùn)練、應(yīng)用的標準規(guī)范。

安全問題始終是新技術(shù)應(yīng)用的重要考量。張宜春認為，需要通過覆蓋人工智能全生命周期的標準體系來防范安全風(fēng)險。“在人工智能應(yīng)用的倫理規(guī)范上，需要讓用戶了解哪些是在真實世界發(fā)生的，哪些是人工智能生成的，避免陷入純粹的人工智能世界而脫離真實。”張宜春說。針對數(shù)字人服務(wù)這一新興應(yīng)用，他提出需要同步建立數(shù)字人形象的文化適應(yīng)性標準，設(shè)定人機交互的情感交流邊界，明確數(shù)字人服務(wù)的標識要求，并加快推進數(shù)字人確權(quán)工作，壓實創(chuàng)造者的主體責(zé)任，確保虛擬形象的創(chuàng)造者對其生成的內(nèi)容負責(zé)。

完善的“人工智能+文化和旅游”標準體系，是釋放產(chǎn)業(yè)價值的關(guān)鍵支撐。“建立健全相關(guān)標準體系，能夠有效規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。在降本增效方面，通過標準化的模型與數(shù)據(jù)應(yīng)用，企業(yè)可減少重復(fù)研發(fā)投入、優(yōu)化運營流程；在體驗提升方面，標準化規(guī)范可保障人工智能服務(wù)的穩(wěn)定性與專業(yè)性；在業(yè)態(tài)培育方面，標準引領(lǐng)將催生‘人工智能+文創(chuàng)’‘人工智能+景區(qū)’等新業(yè)態(tài)、新模式，為文旅高質(zhì)量發(fā)展注入動力。”鄧寧說。

對于“人工智能+文化和旅游”的標準制定，張宜春展望，其將朝著治理系統(tǒng)化的方向演進，從事后監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)向全周期、全鏈條治理，推動標準制定前移。此外，還會呈現(xiàn)生態(tài)協(xié)同化趨勢。標準制定在行業(yè)內(nèi)需要更多產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和組織共同參與，在行業(yè)外需要多部門實現(xiàn)標準銜接和統(tǒng)一。在推動文化出海的過程中，中國標準的國際化工作也將成為重要任務(wù)。

業(yè)界聲音

牟琳（文化和旅游部旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所標準化處處長）：

本次文化和旅游標準征集的方向，精準錨定當下文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心痛點，全面反映了行業(yè)最迫切的標準化訴求，整體聚焦四大核心板塊，覆蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展全維度需求。首先是細分場景服務(wù)標準化，緊跟市場消費熱點，圍繞入境游、適老化服務(wù)、寵物友好、自駕游、城市適旅化等新興熱門場景，補齊細分領(lǐng)域標準短板；其次是產(chǎn)業(yè)融合賦能標準化，聚焦“旅游+”業(yè)態(tài)創(chuàng)新，充分釋放旅游業(yè)的輻射帶動效應(yīng)；再者是數(shù)字技術(shù)應(yīng)用標準化，適配文旅數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮，為智慧旅游建設(shè)筑牢標準根基；最后是安全與市場管理標準化，守住行業(yè)發(fā)展底線，完善應(yīng)急處置與市場監(jiān)管體系。

立足這些現(xiàn)實需求，放眼長遠發(fā)展，未來旅游標準化工作將朝著體系化、精細化、智能化、國際化的方向穩(wěn)步邁進，呈現(xiàn)四大鮮明趨勢。一是標準體系加速轉(zhuǎn)型，從通用型標準向細分精準化升級，針對各類新興細分市場，打造更具針對性、可落地的專項標準，匹配不同客群的個性化、品質(zhì)化消費需求；二是標準導(dǎo)向深刻轉(zhuǎn)變，不再局限于行業(yè)規(guī)范約束，而是升級為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心賦能工具，以高標準引領(lǐng)服務(wù)提質(zhì)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，激活文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能；三是技術(shù)融合成為核心驅(qū)動力，隨著智慧旅游、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，數(shù)字化相關(guān)標準將成為重中之重，為產(chǎn)業(yè)智能化升級保駕護航；四是安全管控、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等基礎(chǔ)標準會不斷細化完善，為旅游行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展筑牢屏障。

朱鶴（中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所副研究員）：

非遺保護工作標準化建設(shè)具有很強的必要性與現(xiàn)實意義。當前非遺保護工作已進入系統(tǒng)性保護新階段，但仍然面臨專業(yè)人才缺乏、保護機制體制尚不完善等問題。推進非遺保護工作標準化建設(shè)，既能提升工作效率，也能規(guī)避行業(yè)發(fā)展中的很多問題。

當下，非遺保護標準化仍有諸多亟待探索的方向，如非遺場館、體驗基地、傳承場所等傳承體驗設(shè)施體系的標準化建設(shè)應(yīng)及時推進。從行業(yè)實踐來看，地方對于非遺保護標準化的探索走在前列。浙江出臺《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名稱和標識標牌使用規(guī)范》，河南牽頭黃河流域九省區(qū)出臺《黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護數(shù)字化建設(shè)規(guī)范》，湖南推出《非遺村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范》等具體標準，各地還探索非遺工坊等標準化建設(shè)。這些實踐充分證明，標準化建設(shè)能為非遺相關(guān)行業(yè)發(fā)展提供明確指引，是聯(lián)接非遺保護與市場發(fā)展的重要紐帶。

標準有利于市場主體建立行業(yè)共識，讓企業(yè)、消費者等形成統(tǒng)一認知，讓非遺保護在規(guī)范中得到更好的發(fā)展。非遺保護標準化將為非遺傳承發(fā)展筑牢制度根基，推動非遺保護工作朝著更專業(yè)、更規(guī)范、更具活力的方向持續(xù)邁進。

申曉娟（全國圖書館標準化技術(shù)委員會委員兼秘書長、國家圖書館研究院院長）：

目前，由全國圖書館標準化技術(shù)委員會歸口管理的標準和計劃項目已達97項，初步形成了覆蓋建設(shè)、資源、服務(wù)、管理和技術(shù)5個維度的圖書館標準體系。

對照“十五五”規(guī)劃綱要提出的目標任務(wù)，立足圖書館事業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展要求，當前，圖書館領(lǐng)域的標準化需求仍然十分迫切。例如，著眼貫徹落實《全民閱讀促進條例》，圖書館在為社會提供覆蓋全媒體、全過程、全時段、全年齡段的閱讀服務(wù)方面，仍需要更為細化、精準的服務(wù)規(guī)范與可量化、可考核的閱讀活動評價方法；著眼深化拓展“人工智能+”，在應(yīng)用新技術(shù)賦能圖書館提質(zhì)增效方面，仍需要結(jié)合智慧圖書館建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范技術(shù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)治理與智能服務(wù)，破解平臺割裂、數(shù)據(jù)不通、效能不高等問題；著眼中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，典籍文獻的安全保存、保護修復(fù)、數(shù)字化加工、展覽展示、挖掘利用也亟待全流程、可落地的技術(shù)與管理規(guī)范等。

未來，標準化工作要更好地服務(wù)于圖書館事業(yè)，需要把握好三方面發(fā)展趨勢。一是數(shù)智融合。當前圖書館事業(yè)正面臨數(shù)智化轉(zhuǎn)型，人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)將深度嵌入資源建設(shè)、服務(wù)供給與管理決策，標準化工作要適應(yīng)這一發(fā)展趨勢，特別是需要重點引導(dǎo)智慧服務(wù)、沉浸式閱讀、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)、智能藏書管理等新業(yè)務(wù)。二是協(xié)同落地。進一步完善各類標準相互銜接的標準格局，堅持國際接軌與本土實踐并重，突出實施導(dǎo)向，建立接地氣、能落地、管長遠的標準體系。三是安全普惠。通過標準引導(dǎo)，筑牢數(shù)據(jù)安全、文獻安全、場所安全、活動安全及知識產(chǎn)權(quán)保護底線，同時完善適兒化、適老化、無障礙服務(wù)規(guī)范，保障全民共享文化發(fā)展成果。

陳德潤（國家舞臺設(shè)備質(zhì)量檢驗檢測中心高級工程師）：

針對演出場所及其演出裝備，應(yīng)聚焦行業(yè)新技術(shù)、新裝備、新業(yè)態(tài)發(fā)展，補充和完善演出場館及演出裝備相關(guān)標準體系，規(guī)范和引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是補充安全技術(shù)、檢驗檢測、應(yīng)急處置、運行維護等關(guān)鍵基礎(chǔ)標準，形成統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)適用、支撐有力的基礎(chǔ)標準體系；二是針對安全風(fēng)險評估、服務(wù)質(zhì)量評估、裝備檢測認證等方面，制定完善相關(guān)標準，優(yōu)化指標設(shè)置和操作流程；三是聚焦文化和旅游深度融合及旅游演藝、演出新空間、線上演播等新業(yè)態(tài)發(fā)展，解決現(xiàn)有標準覆蓋不全的問題，實現(xiàn)行業(yè)全鏈條、全場景標準覆蓋；四是聚焦數(shù)字化與“人工智能+文化”發(fā)展趨勢，制定藝術(shù)表演、劇場運營、舞臺裝備等數(shù)據(jù)類標準，以及AI創(chuàng)作在表演領(lǐng)域的應(yīng)用標準，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、共享、應(yīng)用的流程，推動行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；五是圍繞場館節(jié)能改造、裝備更新升級、演出裝備綠色制造與節(jié)能減排、場館低碳運營等方面探索研究相關(guān)標準，規(guī)范和引領(lǐng)行業(yè)綠色環(huán)保高質(zhì)量發(fā)展。

（李榮坤 采訪整理）

2026年3月23日《中國文化報》

第6版刊發(fā)特別報道

《以標準化建設(shè)賦能文旅高質(zhì)量發(fā)展》