美國(guó)商務(wù)部：在美國(guó)制裁下，中國(guó)別想制造出數(shù)量巨大的AI芯片

美國(guó)商務(wù)部這些年針對(duì)人工智能芯片的出口管制一直沒(méi)停過(guò)。從最早的規(guī)則開(kāi)始，就一步步把范圍擴(kuò)大到全球供應(yīng)鏈，目的就是讓中國(guó)在這一塊的規(guī)模生產(chǎn)受到限制。2026年3月13日，政府網(wǎng)站上突然把一份新草案撤了下來(lái)，這件事直接把之前的那些強(qiáng)硬說(shuō)法推到了臺(tái)面上來(lái)聊。

事情要從2022年10月說(shuō)起。那時(shí)候商務(wù)部工業(yè)與安全局正式發(fā)布了針對(duì)先進(jìn)計(jì)算設(shè)備的出口管制條例，直接把部分高端處理器列入了限制清單。后續(xù)幾年里，他們不斷更新清單，把更多設(shè)備和生產(chǎn)環(huán)節(jié)都納進(jìn)來(lái)。

企業(yè)如果想出口相關(guān)產(chǎn)品到中國(guó)，就得先申請(qǐng)?jiān)S可，而且審查標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)。到了2025年5月，部門(mén)又宣布撤銷(xiāo)了之前的一個(gè)框架，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)海外芯片使用的監(jiān)督。那個(gè)時(shí)候，他們還發(fā)了指導(dǎo)意見(jiàn)，提醒全球企業(yè)注意使用某些中國(guó)自主芯片可能帶來(lái)的合規(guī)問(wèn)題。

進(jìn)入2026年1月，政策又有了調(diào)整。1月13日，工業(yè)與安全局發(fā)布最終規(guī)則，把對(duì)特定商用先進(jìn)計(jì)算半導(dǎo)體的許可審查從默認(rèn)拒絕改成逐案處理。條件包括確保美國(guó)國(guó)內(nèi)供應(yīng)不受影響，還得通過(guò)第三方實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，并且采購(gòu)方要提供必要的保障。這次調(diào)整適用于某些性能水平的處理器，出口到中國(guó)和澳門(mén)的終端用戶時(shí)需要滿足這些要求。同一天，總統(tǒng)還簽了公告，對(duì)部分先進(jìn)芯片的進(jìn)口設(shè)置了關(guān)稅安排，主要針對(duì)那些不在美國(guó)供應(yīng)鏈內(nèi)的產(chǎn)品。整個(gè)過(guò)程體現(xiàn)了部門(mén)在平衡國(guó)家安全和實(shí)際執(zhí)行之間的反復(fù)考量。

商務(wù)部從2022年啟動(dòng)這些措施以來(lái)，一直強(qiáng)調(diào)目的是維護(hù)美國(guó)在人工智能領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。規(guī)則覆蓋了從芯片本身到制造設(shè)備，再到最終用途的各個(gè)環(huán)節(jié)。企業(yè)出口時(shí)不僅要檢查技術(shù)參數(shù)，還得確認(rèn)終端用戶和最終目的地符合要求。2025年那次撤銷(xiāo)舊框架后，他們又加了新動(dòng)作，包括把某些實(shí)體列入清單，加強(qiáng)了對(duì)供應(yīng)鏈的盡職調(diào)查。2026年1月的逐案審查雖然放寬了部分許可路徑，但還是綁了嚴(yán)格的認(rèn)證和檢測(cè)流程。整個(gè)系列動(dòng)作連貫下來(lái)，就是為了控制中國(guó)在AI芯片上的獲取規(guī)模。

中國(guó)這邊對(duì)這些管制也有回應(yīng)。2025年5月，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人就美國(guó)試圖在全球禁用中國(guó)先進(jìn)計(jì)算芯片的做法發(fā)了談話，指出這是單邊做法，損害了全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，中方支持企業(yè)按照市場(chǎng)原則開(kāi)展合作，同時(shí)會(huì)采取措施維護(hù)自身權(quán)益。這之后，中國(guó)企業(yè)在本土芯片研發(fā)和供應(yīng)鏈優(yōu)化上繼續(xù)推進(jìn)，分散風(fēng)險(xiǎn)的基地也在東南亞和墨西哥等地逐步設(shè)立。東數(shù)西算這樣的工程也為數(shù)據(jù)中心應(yīng)用提供了支持，使用本土設(shè)備的比例在政策引導(dǎo)下穩(wěn)步提高。

3月13日的撤回讓外界注意到，美國(guó)商務(wù)部的管制路徑其實(shí)一直在調(diào)整。草案本來(lái)想把審批門(mén)檻拉得更高，覆蓋全球任何地方的出口行為，現(xiàn)在卻暫時(shí)擱置了。現(xiàn)有規(guī)則下，某些芯片的出口還是需要許可，但審查方式已經(jīng)轉(zhuǎn)為逐案，條件包括美國(guó)市場(chǎng)供應(yīng)保障和安全認(rèn)證。部門(mén)工作人員在內(nèi)部流程中反復(fù)核對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)，確保每批出口都符合國(guó)家安全要求。整個(gè)事件過(guò)程顯示，政策制定不是一成不變的，而是根據(jù)實(shí)際情況在做微調(diào)。