精準(zhǔn)工作法，一把“金鑰匙”

本文轉(zhuǎn)自：人民日報

精準(zhǔn)工作法，一把“金鑰匙”

——來自貴州畢節(jié)的一線觀察

本報記者 馬躍峰 蘇 濱

貴州畢節(jié)城市風(fēng)光。高琦攝

工人在畢節(jié)宏盛紡織科技有限公司紡織車間作業(yè)。李華攝

對一方水土的認(rèn)識，總是在“精準(zhǔn)”中深化。

曾“苦甲天下”的貴州畢節(jié)市，峰巒疊嶂，石厚土薄，生態(tài)脆弱。1985年，一份內(nèi)參反映當(dāng)?shù)睾Ｈ复遑毨嗉Z，驚動中南海。1988年，國務(wù)院批準(zhǔn)建立了畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗區(qū)。

幾十年來，發(fā)展什么樣的特色產(chǎn)業(yè)，不斷考驗畢節(jié)。

“蘋果、魔芋、食用菌，都種過。”海雀村黨支部書記文均福說，村里這些年發(fā)展起林下經(jīng)濟(jì)，“去年種1200畝天麻，個頭大、天麻素含量高，每畝收益近2萬元。”

興一地產(chǎn)業(yè)，貴在精準(zhǔn)；謀崛起之道，重在精準(zhǔn)。

“精準(zhǔn)工作法”，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要方法論。2013年11月，習(xí)近平總書記首次提出“精準(zhǔn)扶貧”理念。2015年6月，習(xí)近平總書記在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會，強(qiáng)調(diào)扶貧開發(fā)“成敗之舉在于精準(zhǔn)”。“精準(zhǔn)施策”“精準(zhǔn)發(fā)力”“因地制宜”，新時代“精準(zhǔn)工作法”運用在經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域，成為解碼“中國之治”的重要視角。

“一把鑰匙開一把鎖”。運用習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“精準(zhǔn)工作法”這把“金鑰匙”，畢節(jié)打開山門，后發(fā)追趕，從脫貧攻堅到推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)用力，精準(zhǔn)發(fā)力。

從極貧之地到示范之區(qū)，在遠(yuǎn)與近、快與慢、大與小、點與面的考量中，畢節(jié)成為觀察“精準(zhǔn)工作法”的典型樣本。

考量“遠(yuǎn)與近”，精確守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線

晨光如洗，青山如黛。一大早，跟隨義務(wù)護(hù)林員王光德，探小路，穿密林，開始巡山。

“當(dāng)了10年護(hù)林隊長，退休了還這么有勁？”

“沒這萬畝松林，哪有飯吃？”

一步步攀上山頂，遠(yuǎn)眺四周，數(shù)十座山頭綠波奔涌，胸襟頓開。

綠水青山變成金山銀山！2300畝華山松納入國儲林，全村獲補(bǔ)600多萬元；拿到貴州第二張“林業(yè)碳票”，第一筆碳票交易獲利14.41萬元……

下山，展覽館看舊照片：山禿水枯，廣種薄收；村民住著杈杈房，人畜同室。“建房的樹枝，都要從20多公里外扛。”王光德皺緊眉頭。

應(yīng)植盡植，精準(zhǔn)護(hù)綠。全村上山，廣植松林；嚴(yán)禁亂砍濫伐，寫入村規(guī)民約。

“前人的接力棒交到我手里，既要護(hù)好‘綠色銀行’，又要做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。”文均福干勁滿滿。

山村內(nèi)外，青松層層，白墻掩映。海雀村森林覆蓋率保持在77%以上；村民人均年收入從2012年的7800元增至2025年的20697元。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。

2021年2月，習(xí)近平總書記在貴州考察時強(qiáng)調(diào)，要“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”。

“兩條底線”怎么守？堅持辯證思維，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化；樹立底線思維，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，避免“先污染后治理”。

沿著赤水河，進(jìn)入金沙縣。連綿起伏的山巒間，20多萬畝優(yōu)質(zhì)高粱田成為白酒企業(yè)的原料“底氣”。

“酒糟帶來的‘糟心事’也不少。”金沙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會副主任劉家榮算了算賬，2025年全縣規(guī)模以上白酒廠生產(chǎn)成品酒1.9萬多噸，產(chǎn)生酒糟5萬噸以上，“處理不好，既浪費資源，又污染環(huán)境。”

措施找準(zhǔn)，點“糟”成金。引入路德生物環(huán)保技術(shù)（金沙）有限公司，通過固態(tài)發(fā)酵等技術(shù)，把酒糟制成生物飼料。

“種高粱—釀白酒—產(chǎn)飼料—養(yǎng)生豬—糞回田，補(bǔ)齊循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，‘糟心事’變成了‘舒心事’。”劉家榮說。

優(yōu)良生態(tài)環(huán)境是貴州最大的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。守住“兩條底線”，關(guān)鍵要有紅線意識。

云貴高原，“一盆清水”浩渺生瀾。

這里是國家級自然保護(hù)區(qū)——威寧草海，水域25平方公里，是黑頸鶴等珍稀鳥類的重要越冬地。

“去年11月，來草海的第一只黑頸鶴就是我拍的。”正在巡邏的劉廣惠很自豪。

56歲的劉廣惠，守護(hù)草海37年，見證“高原明珠”生態(tài)之變。

上世紀(jì)六七十年代，貧困所迫，放水造田，“向草海要糧”，導(dǎo)致水面銳減；周邊人口增加，污水直排，水體變臭，致使“鳥失天堂”。

污染防治，“精準(zhǔn)”是密鑰。草海地處高原，不連大江大河，全靠雨水補(bǔ)給，自凈能力弱。加上四周開放，增加管護(hù)難度。

草海國家級自然保護(hù)區(qū)管理委員會副主任李振吉說，2015年以來當(dāng)?shù)赝顺沁€湖、退耕還湖，先后實施六大工程，水面擴(kuò)充、水體漸清。

“卷羽鵜鶘、東方白鸛……”劉廣惠見的鳥越來越多。草海的生物物種，由2016年的1954種增加到如今的2600余種。

“系統(tǒng)治理，要抓關(guān)鍵。”李振吉說，下一步，建設(shè)上游水庫，向草海補(bǔ)水；提高城鎮(zhèn)生活污水集中收集率，從源頭減污。

漫步草海與城市之間，一條占地5000余畝的林帶筑牢了保護(hù)區(qū)生態(tài)屏障，也開辟了一個休閑樂園。

“‘跳出草海抓旅游’。”李振吉說，“在公園舉辦花山節(jié)，吸引觀鳥游，此外還制定了生態(tài)旅游規(guī)劃，準(zhǔn)備推出定時、定線游，發(fā)展自然觀察、科普教育、運動休閑業(yè)態(tài)。”

把握“快與慢”，精深發(fā)展現(xiàn)代特色高效產(chǎn)業(yè)

黨的十八大以來，畢節(jié)發(fā)展產(chǎn)業(yè)步子大、見效快。但前兩年，產(chǎn)業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展似乎“慢”了。

怎么看待“快與慢”？

2025年3月，習(xí)近平總書記在貴州、云南考察時指出“抓好人無我有的東西”“要繼續(xù)把王牌打好”，深刻揭示一個地方謀求發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握在全國發(fā)展大局中的定位，發(fā)揮優(yōu)勢，久久為功。

七星關(guān)區(qū)碧海街道西沖社區(qū)的山谷里，一片片刺梨樹高低錯落。農(nóng)民甘文友喜滋滋地算著去年收益：畝產(chǎn)2000斤以上，收入5000多元，比種玉米翻了數(shù)倍！

刺梨，貴州山間的野果，被譽(yù)為“維C之王”。2013年，畢節(jié)綜合考慮海拔、降雨量等自然條件，退耕還林，規(guī)模種植刺梨。如今，貴州刺梨面積152萬畝，居全國第一；其中畢節(jié)28萬畝，占全省近1/5。

“去年全市產(chǎn)鮮刺梨1.6萬多噸，每斤平均1.5到2元，比起之前價格偏低。”畢節(jié)市工業(yè)和信息化局副局長龍盛君說，要強(qiáng)化“訂單”生產(chǎn)，把普通農(nóng)產(chǎn)品做成優(yōu)質(zhì)工業(yè)品、健康消費品。

欣揚(yáng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司里，一顆顆刺梨果，清洗、破碎、壓榨，變成原液。在畢節(jié)，刺梨加工企業(yè)共8家，去年產(chǎn)量6994噸，銷售收入2.52億元。

精深加工弱，市場銷售難，制約產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。貴州省級層面發(fā)力，培育龍頭企業(yè)，打響刺梨品牌，推動多元營銷。

“科技助力，才能‘脫胎換骨’。”貴州省刺梨產(chǎn)業(yè)研究院教授謝國芳精準(zhǔn)支招：源頭上，培育“減澀味、少帶刺”新品種；研發(fā)上，研究刺梨功效，制定差異化產(chǎn)品策略；加工上，開發(fā)多樣化產(chǎn)品，運用低溫滅菌技術(shù)，提升產(chǎn)品品質(zhì)。

“慢中有快”，勝在發(fā)揮優(yōu)勢，迅速突破；“快中有慢”，堅持質(zhì)量取勝，贏在內(nèi)涵。“快與慢”的背后，是規(guī)劃引領(lǐng)、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

92.5%的山地丘陵，賦予貴州豐富礦產(chǎn)。然而，畢節(jié)的資源加工業(yè)一度面臨“痛點”：缺乏規(guī)劃，多數(shù)企業(yè)“小打小鬧”，部分礦權(quán)甚至長期閑置；產(chǎn)業(yè)鏈殘缺，“原礦開采—直接外銷”的模式，導(dǎo)致原礦產(chǎn)品附加值僅為精深加工產(chǎn)品的1/8至1/5。

富礦唯有精開，方免粗放之弊。發(fā)展唯有精準(zhǔn)，方解快慢之困。

規(guī)劃引領(lǐng)，畢節(jié)深入實施“富礦精開”：發(fā)展新型綜合能源、新能源電池及材料、資源精深加工3個重點產(chǎn)業(yè)集群；引進(jìn)青山、華友及華峰集團(tuán)，聯(lián)合投資730億元，建設(shè)畢節(jié)磷煤化工一體化項目。

科技支撐，促產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。黔西市的黔希化工生產(chǎn)車間，聽不到機(jī)器轟鳴，聞不到刺鼻氣味。中控室里，生產(chǎn)現(xiàn)場清晰可見。采用航天粉煤爐加壓氣化工藝，年產(chǎn)30萬噸乙二醇及部分副產(chǎn)品，公司成為西南地區(qū)最大的煤制乙二醇基地，年產(chǎn)值近13億元。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以提升科技水平為著力點，科技創(chuàng)新以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為主戰(zhàn)場。

七星關(guān)區(qū)，致福光谷測光實驗室里，一盞燈晝夜通明。置身立式分布光度計內(nèi)，光源的空間顏色分布、平均顏色特性均可測量。

2015年，當(dāng)?shù)貞{借統(tǒng)一戰(zhàn)線“組團(tuán)式幫扶”，引入光電照明企業(yè)，成立致福光谷產(chǎn)業(yè)園，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺。

“引進(jìn)一流專家，與高校共建研究生工作站，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)難題，加快協(xié)同攻關(guān)。”光創(chuàng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人何啟鵬說。

“快與慢”，皆因時與勢。面對“盤山路”，不躊躇于溝谷，不得意于山頂，更不怕山道盤旋，精準(zhǔn)發(fā)力，砥礪前行，必達(dá)終點。

審視“大與小”，精細(xì)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾

以一域觀全局，就業(yè)里有“大與小”。

納雍縣利園街道，是易地扶貧搬遷地。1.2萬多搬遷人口，最愁的是就業(yè)。

看縣里“小環(huán)境”，產(chǎn)業(yè)集中在采礦，適合女工的崗位少。2014年，26歲的徐娟娟和丈夫揮別家鄉(xiāng)，輾轉(zhuǎn)省外工廠。帶著兩個孩子，入學(xué)、租房、吃穿，樣樣都要錢，“加上老人年齡大了，時常想回家。”

一個產(chǎn)業(yè)，改變了“徐娟娟們”的命運。

2021年，為解決搬遷人口就業(yè)，納雍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建起7.2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，起初謀劃食品加工產(chǎn)業(yè)。

然而，看全國大局，設(shè)在東部地區(qū)的紡織服裝企業(yè)頻遭招工難題，有意向西轉(zhuǎn)移。

“瞄準(zhǔn)紡織服裝，調(diào)整招商方向！”納雍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨政辦公室副主任邱江說，納雍縣憑借59.44萬勞動力的優(yōu)勢，成功引進(jìn)晶苑集團(tuán)投資建廠，滿產(chǎn)用工8000人，在崗已有3800人。

徐娟娟成為第一批員工，每月能賺5000多元，“從家到廠，走路不過20分鐘。早餐、午餐免費供應(yīng)。賺錢顧家，兩不耽誤。”

“畢節(jié)有605.1萬勞動力。以畢節(jié)之長對接外省所需，以外省所長彌補(bǔ)畢節(jié)之短，努力釋放人力資源優(yōu)勢，融入全國統(tǒng)一大市場，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)相得益彰。”畢節(jié)市委常委、常務(wù)副市長楊凌志說。目前，納雍經(jīng)開區(qū)、畢節(jié)高新區(qū)分別入駐17家、50余家紡織服裝企業(yè)。紡紗織布、成衣制造、鞋服箱包的產(chǎn)業(yè)鏈正快速延伸。

2018年7月，習(xí)近平總書記作出重要指示，要求貴州畢節(jié)著力推動“人力資源開發(fā)”。

給“畢節(jié)勞動者”畫像，會得到這樣一個結(jié)果：年輕人多，但受教育程度低，初中學(xué)歷占比34.56%。提高勞動者素質(zhì)，是解決“有人沒活干”和“有活沒人干”結(jié)構(gòu)性矛盾的精準(zhǔn)一招。

在培訓(xùn)市場，畢節(jié)具備職業(yè)技能資格證書的勞動力占比6.17%，其中初級證書持有者仍占六成。他們參加的主要是社會化培訓(xùn)。

“培訓(xùn)時間短、內(nèi)容淺，只能算入門。”大方縣響水鄉(xiāng)青山村的陳丁山報名參加電工培訓(xùn)，35天考取初級電工證。可是，到廣東找工作，月薪不如人意。

對農(nóng)村低收入人口而言，因缺少相應(yīng)就業(yè)機(jī)會，參加社會化培訓(xùn)之后往往不了了之，培訓(xùn)效果打了折扣。

管用的辦法，是以崗定培，以工代訓(xùn)。“既要征求意見，有針對性地開展培訓(xùn)，也要了解用工需求，精準(zhǔn)銜接培訓(xùn)與就業(yè)。”畢節(jié)市就業(yè)局局長潘宇說。

常年在外務(wù)工193萬人，近八成在省外，是畢節(jié)開發(fā)人力資源的另一特點。16.7萬留守兒童誰來管，家有急事誰來幫？畢節(jié)借助大數(shù)據(jù)，在浙江等地建成25個勞務(wù)協(xié)作站、28個“山海心連之家”服務(wù)點。

“勞務(wù)協(xié)作站像‘娘家’，過年包車接送，幫助解決困難。”黔西市隆興村的秦江，是3個孩子的媽媽，長期在寧波務(wù)工，“孩子們靠爺爺奶奶帶，常年牽腸掛肚。現(xiàn)在有了‘愛心媽媽’關(guān)心，不再那么焦慮。”

2025年3月，隆興村成立20人的“愛心媽媽”隊，村黨支部書記趙雪梅任隊長。“全村有59名留守兒童，每個孩子都有‘愛心媽媽’結(jié)對。村委會打造童伴之家，讓孩子們有地方學(xué)，有朋友玩，有專人陪。”趙雪梅說。

擴(kuò)點升級勞務(wù)協(xié)作站，崗位推介、維權(quán)保障；招募5.1萬名“愛心媽媽”，留守兒童監(jiān)護(hù)全覆蓋；運營30個老年食堂，服務(wù)30多萬人次……聚焦家里事、寨鄰事、自身事、政務(wù)事，畢節(jié)不斷細(xì)化服務(wù)“顆粒度”。

兼顧“點與面”，精心理解運用“精準(zhǔn)工作法”

“精準(zhǔn)”工作，貴在結(jié)合實際，重在深刻理解，為干部群眾所信所用。

威寧彝族回族苗族自治縣五里崗街道朝陽新城，59棟樓、1.59萬居民，全是易地扶貧搬遷戶，怎么監(jiān)測防返貧？

“社區(qū)只有9名干部，限于人手，難免疏漏。”社區(qū)黨支部書記周忠巧說，好在省市搭建大數(shù)據(jù)平臺，每月推送低收入群眾信息，讓基層工作更有針對性。

敲開脫貧戶張勇的門，80平方米空間很是溫馨。從脫貧戶到監(jiān)測戶，直至消除風(fēng)險，張勇經(jīng)歷了許多。

2024年4月，張勇的兒子突發(fā)高燒，急送醫(yī)院，一個多月，花費4萬多元。

“擔(dān)憂、心急，還沒了工作。”一身疲憊的張勇回到家，唉聲嘆氣。抬頭看，門口貼著防返貧監(jiān)測對象申報政策“明白紙”，張勇精神一振，掃二維碼，主動申報。

很快，信息到了社區(qū)。干部入戶，算收支賬：2023年5月至2024年5月，張家收入64800元，減去14777元剛性支出，平均至7人，年人均收入7146元，低于8000元監(jiān)測線。社區(qū)研判、逐級上報，張勇家被納入防返貧監(jiān)測對象，前后不過15天。

“醫(yī)療救助、民政‘救急難’，讓我們享受了多項政策。最重要的，社區(qū)介紹我到食用菌廠工作，月薪4000元。2024年5月到2025年5月，全家收入13.66萬元，新增1人，年人均收入17075元。”張勇認(rèn)真算賬。2025年5月，全家消除返貧風(fēng)險。

既要“鐵腳板”，又要大數(shù)據(jù)。農(nóng)戶自主申報、干部上門走訪、部門數(shù)據(jù)預(yù)警，防返貧監(jiān)測更精準(zhǔn)。2025年，朝陽新城接到信息82條，新納入監(jiān)測戶37戶202人；2019年至今，納入監(jiān)測111戶608人。

“精準(zhǔn)”工作，力求實事求是，與時俱進(jìn)。

今年，實施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶，低收入人口怎么幫扶？

“監(jiān)測戶和低收入人口兩類人群，統(tǒng)計口徑不同，彼此互有交叉，但幫扶到最后，絕大多數(shù)監(jiān)測戶都屬于低收入人口。”畢節(jié)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長朱政建議，盡快出臺配套政策，確定防止返貧致貧對象收入標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序，精準(zhǔn)兜牢民生底線。

赫章縣六曲河鎮(zhèn)河邊村，村民肖舉祥在牛棚忙著碎土豆，拌飼料。水泥墻上，他用炭灰記下：2024年賣4頭牛，刨去買飼料、修牛棚，賺10890元。

肖舉祥說，家里有6畝多地，種玉米、土豆喂牛，分擔(dān)成本，再加補(bǔ)貼，更有賺頭。

“精準(zhǔn)”工作，堅持長遠(yuǎn)謀劃，“看準(zhǔn)了就堅定不移抓”。

除了“點”上的兜底幫扶，還要做好“面”上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，授人以漁。

河邊村在外務(wù)工400余人，占戶籍人口18%，而當(dāng)?shù)仄渌澹@一比例多在45%以上。

“過去，單一發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，八成以上勞動力外出。”鄉(xiāng)村全面振興，人是關(guān)鍵，村黨支部書記王旭一心想把人留下。

天葡莊園的智能化玻璃棚下，一行行辣椒張開綠葉，享受陽光。對面的坡上，一溜56個塑料大棚伸向遠(yuǎn)方。依托東西部協(xié)作，王旭帶領(lǐng)村兩委種植葡萄、辣椒，發(fā)展農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)。2025年，葡萄銷售130多萬元；培育7種辣椒，推廣6000多畝；在周邊發(fā)展1000多畝蔬菜，全產(chǎn)業(yè)鏈帶動就業(yè)2000多人。

養(yǎng)豬場、石材加工廠、小麥種植基地……緊靠城鎮(zhèn)的河邊村，精準(zhǔn)培育多個產(chǎn)業(yè)，就近就業(yè)機(jī)會越來越多，老百姓腰包越來越鼓。

黨的創(chuàng)新理論是改造主觀世界的“營養(yǎng)劑”，是改造客觀世界的“金鑰匙”。習(xí)近平總書記教給的“精準(zhǔn)工作法”等思想方法和工作方法，干部群眾一旦掌握，就會創(chuàng)造一個又一個高質(zhì)量發(fā)展的奇跡！

《 人民日報 》（ 2026年03月21日 04 版）