3月18日,湖北省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《湖北省2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,2025年末全省常住人口5811萬人,其中,城鎮(zhèn)3916萬人,鄉(xiāng)村1895萬人。城鎮(zhèn)化率達(dá)到67.39%。全年出生人口24.8萬人,出生率為4.26‰;死亡人口51.6萬人,死亡率為8.86‰,人口自然增長(zhǎng)率為-4.6‰。
而根據(jù)《湖北省2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,2024年末全省常住人口5834萬人,全年出生人口31.4萬人,出生率為5.38‰;死亡人口49.7萬人,死亡率為8.52‰,人口自然增長(zhǎng)率為-3.14‰。
可見,與2024年相比,2025年湖北常住人口減少23萬人;出生人口減少6.6萬人,降幅達(dá)21%。
那么,2025年湖北常住人口減少的原因是自然減少還是人口外流呢?已知2025年湖北出生人口24.8萬人,死亡人口51.6萬人,可知自然減少26.8萬人。由于2025年湖北常住人口減少23萬人,因此,2025年湖北人口凈流入3.8萬人。
可見,2025年湖北常住人口減少的原因是自然減少而不是人口凈流出。
下表是1985-2025年湖北省出生人口、死亡人口、自然增長(zhǎng)率,2025年的數(shù)據(jù)來源是統(tǒng)計(jì)公報(bào),其余年份的數(shù)據(jù)來源是《湖北統(tǒng)計(jì)年鑒2025》。
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從上表可以看出,1990年湖北出生人口達(dá)到114.4萬人,是1985年以來最多的一年。從1995年開始,湖北每年出生人口一直低于100萬人,2025年出生人口只有24.8萬人,是1985年以來最低的。
2019年湖北出生人口為67.21萬人,到2024年下降到31.4萬人,僅僅五年時(shí)間,出生人口就下降一半以上。
從2018年到2025年,湖北出生人口連續(xù)八年下降。
2017年湖北出生人口達(dá)到本世紀(jì)以來的峰值74.26萬人,到2025年下降到24.8萬人。可見,2025年湖北出生人口僅相當(dāng)于2017年的三分之一。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2024年全國(guó)出生人口954萬人,比2023年增加52萬人。由于疫情后補(bǔ)償性生育和龍年生肖偏好等原因,2024年全國(guó)和大多數(shù)省份的出生人口均有小幅反彈,但湖北出生人口仍然繼續(xù)下降。
從出生率來看,湖北近幾年的出生率低于全國(guó)平均水平。例如:
2021年湖北出生率6.98‰,全國(guó)出生率7.52‰;
2022年湖北出生率6.08‰,全國(guó)出生率6.77‰;
2023年湖北出生率5.48‰,全國(guó)出生率6.39‰;
2024年湖北出生率5.38‰,全國(guó)出生率6.77‰;
2025年湖北出生率4.26‰,全國(guó)出生率5.63‰.
無怪乎,湖北2021年人口自然增長(zhǎng)率就變?yōu)樨?fù)數(shù),比全國(guó)提早一年進(jìn)入人口的自然減少。
不過,2025年湖北省有一個(gè)城市出生人口卻逆勢(shì)增長(zhǎng)。據(jù)2026年2月26日《湖北日?qǐng)?bào)》報(bào)道:2025年,天門市鼓勵(lì)生育成效全國(guó)矚目:完善婚戀、孕育、生育、托育、教育“五位一體”政策支持體系,建立“雙月推進(jìn)會(huì)”制度,全年出生人口7357人,同比增長(zhǎng)1.94%,連續(xù)兩年正增長(zhǎng)。
雖然2025年天門市出生人口僅增長(zhǎng)1.94%,增幅并不算大,但這是在2024年出生人口大幅增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上繼續(xù)增長(zhǎng)。2024年天門市出生人口7217人,比2023年增加1000多人,同比增長(zhǎng)17%。
那么,天門市近兩年出生人口持續(xù)增長(zhǎng)的原因是什么呢?根據(jù)天門市衛(wèi)健委于2025年11月17日發(fā)布的消息《8年來首次“由降轉(zhuǎn)增”,天門政策組合拳催動(dòng)生育暖流》,2023年以來,天門市委、市政府著力健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。其中,疊加其他購(gòu)房補(bǔ)貼后,生育二孩最低補(bǔ)貼15.63萬元,生育三孩最低補(bǔ)貼22.51萬元。
天門先后出臺(tái)鼓勵(lì)生育“五條措施”“七條意見”和“新七條意見”,并制定建設(shè)生育友好型城市的實(shí)施方案。這套政策組合拳可以用“12345”五個(gè)數(shù)字加以概括,即“一免、兩獎(jiǎng)、三補(bǔ)、四優(yōu)先、五個(gè)一”,具體內(nèi)容如下:
“一免”,減免孕婦無創(chuàng)產(chǎn)前基因篩查費(fèi)用(約1000元)。
“兩獎(jiǎng)”,一次性生育獎(jiǎng)勵(lì)(生育二孩獎(jiǎng)勵(lì)2000元、生育三孩獎(jiǎng)勵(lì)3000元)、購(gòu)房認(rèn)購(gòu)券獎(jiǎng)勵(lì)(二孩是6萬元、三孩是12萬元)。
“三補(bǔ)”,分娩補(bǔ)助(300元)、產(chǎn)假補(bǔ)助(發(fā)給非公職人員)(二孩4200元、三孩4800元)、育兒補(bǔ)貼(二孩28800元、三孩36000元);如果疊加其他購(gòu)房補(bǔ)貼,生育二孩最低可享受綜合補(bǔ)貼15.63萬元,生育三孩最低可享受綜合補(bǔ)貼22.51萬元。
“四優(yōu)先”,行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位生育了二孩或三孩的夫婦,在職稱評(píng)定、崗位聘用、職級(jí)晉升、職員等級(jí)晉升等方面,同等條件下給予優(yōu)先。
“五個(gè)一”,在分娩醫(yī)院開設(shè)“一站式服務(wù)窗口”,為產(chǎn)婦提供五項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù),包括一束鮮花、一張生育榮譽(yù)銀行卡、一張購(gòu)房認(rèn)購(gòu)券、一站式辦理新生兒出生證、戶口本等。讓產(chǎn)婦不出醫(yī)院就能享受“證件即辦、補(bǔ)貼即領(lǐng)”的便捷服務(wù)。
天門的例子說明,生育支持政策的力度要足夠大,才能取得顯著效果。
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