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當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月18日晚,日本首相高市早苗乘專機(jī)抵達(dá)華盛頓,次日與美國總統(tǒng)特朗普舉行會(huì)晤。據(jù)日媒此前披露,此次高市訪美核心議題是與特朗普磋商合作,共同降低美日兩國對(duì)中國稀土的依賴,試圖打破中國在全球稀土產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)格局。
高市早苗抵美不到24小時(shí),恰逢中國傳來的稀土領(lǐng)域重大利好,美日精心謀劃的布局尚未落地,就已經(jīng)先輸一局。
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相較于美國,日本在稀土問題上的焦慮更為迫切,這種急迫感源于雙重現(xiàn)實(shí)困境,二者疊加讓高市早苗政府陷入被動(dòng)。
首先,此前高市早苗發(fā)表不當(dāng)涉臺(tái)言論,嚴(yán)重觸碰中國核心利益紅線,導(dǎo)致中日雙邊關(guān)系持續(xù)走低。中國在主權(quán)問題上的立場(chǎng)向來堅(jiān)定且不容置喙,受此影響,中日經(jīng)貿(mào)合作遭遇明顯沖擊,中方依法加強(qiáng)了對(duì)日本的稀土出口管制,這對(duì)高度依賴中國稀土供應(yīng)的日本制造業(yè)而言,無疑是致命打擊。
中東戰(zhàn)事持續(xù)發(fā)酵,霍爾木茲海峽航運(yùn)安全受擾,直接導(dǎo)致日本油價(jià)、物價(jià)大幅飆升,民生與經(jīng)濟(jì)壓力陡增。作為資源極度匱乏的國家,日本對(duì)中東能源的依賴度極高,而高市早苗政府在應(yīng)對(duì)伊朗相關(guān)問題上毫無有效舉措,無法從根源上緩解能源危機(jī)。
一邊是中國稀土出口管制帶來的產(chǎn)業(yè)斷供風(fēng)險(xiǎn),一邊是能源危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)下行壓力,雙重困境之下,高市早苗急于訪美尋求突破,她的焦慮情緒可想而知。
事實(shí)上,早在出發(fā)訪美之前,日方就已提前放出“應(yīng)對(duì)之策”,試圖為此次磋商增加籌碼。日本政府此前對(duì)外宣稱,已在南鳥島附近6000米深海區(qū)域,鉆取到富含稀土元素的泥漿,這被高市早苗視為擺脫中國稀土依賴的核心希望。
據(jù)悉,這片海域的海泥中富含重稀土資源,而重稀土是高端制造與國防軍工領(lǐng)域的剛需材料,日本試圖通過開發(fā)這一資源,彌補(bǔ)自身資源短板。
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為推動(dòng)南鳥島稀土資源開發(fā)、徹底擺脫中國管控,高市早苗計(jì)劃在訪美期間與特朗普達(dá)成一項(xiàng)核心合作:美日聯(lián)合開發(fā)該區(qū)域的稀土資源。而日本主動(dòng)讓美國“分一杯羹”是情勢(shì)所迫,背后暗藏三重考量。
第一,地緣政治與現(xiàn)實(shí)利益的綁定,讓日本無法繞開美國。作為美國在亞太地區(qū)的核心盟友,日本長(zhǎng)期奉行追隨美國的外交政策,而且中國稀土出口管制的范圍同樣覆蓋美國,如果日本單獨(dú)開發(fā)南鳥島稀土,既無法獲得美國的支持,也難以規(guī)避中國的管制影響,甚至可能引發(fā)美國的不滿,因此必須將美國納入合作體系。
第二,借美國背書,提升對(duì)華談判籌碼。日本對(duì)中國稀土的依賴,本質(zhì)上源于兩點(diǎn):一是其高端制造業(yè)(如半導(dǎo)體、新能源汽車、軍工裝備)對(duì)稀土的需求極高,二是全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)均由中國掌控,日本自身缺乏完整的稀土加工能力。
即便在南鳥島發(fā)現(xiàn)稀土資源,即便獲得美國合作,日本對(duì)中國稀土的依賴也難以在短期內(nèi)改變。而讓美國參與其中,可巧妙彰顯日本在“關(guān)鍵礦產(chǎn)安全”領(lǐng)域的戰(zhàn)略價(jià)值,試圖在后續(xù)與中國的稀土談判中,增加自身的話語權(quán)與底氣。
第三,日本自身財(cái)力有限,需要美國資金支持。南鳥島稀土開采難度極大,開采、運(yùn)輸、精煉等環(huán)節(jié)的技術(shù)門檻與成本均居高不下。有權(quán)威機(jī)構(gòu)測(cè)算,中國稀土精礦每噸價(jià)格約為3600美元,而南鳥島稀土的綜合成本約為其20倍,如此高昂的成本讓日本政府難以獨(dú)自承擔(dān)。這也是日方明確提出“自身提供技術(shù)、美國提供資金”的核心原因。
不得不說,高市早苗的算盤打得雖精,卻終究難逃事與愿違的結(jié)局。就在她專機(jī)抵達(dá)華盛頓不到24小時(shí),中國自然資源部傳來重磅好消息。
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新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)再添新成果,在四川冕寧、甘肅宕昌兩地,成功發(fā)現(xiàn)螢石、重晶石、銻和稀土四類關(guān)鍵固體礦產(chǎn),其中四川冕寧的稀土資源量達(dá)966萬噸,屬于大型-超大型礦床,相當(dāng)于為中國稀土儲(chǔ)備再添2%的家底,而螢石、重晶石、銻的發(fā)現(xiàn),更完善了我國戰(zhàn)略礦產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈配套。高市早苗與特朗普還沒談攏合作細(xì)節(jié),中國在稀土領(lǐng)域的籌碼就再度加碼,美日的謀劃從一開始就陷入了被動(dòng)。
這一消息之所以能讓美日陷入尷尬,核心在于中國的稀土優(yōu)勢(shì)并非單純的資源儲(chǔ)備,而是全產(chǎn)業(yè)鏈的絕對(duì)主導(dǎo),這是美日短期內(nèi)根本無法復(fù)制的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
首先,成本優(yōu)勢(shì)差距懸殊,美日合作毫無競(jìng)爭(zhēng)力。中國新發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)位于四川冕寧、甘肅宕昌,兩地交通相對(duì)便捷,開采條件優(yōu)越,而且依托我國成熟的稀土開采、加工體系,綜合開采成本遠(yuǎn)低于南鳥島的深海開采。
更重要的是,中國已搭建起全球唯一完整的“采礦-選礦-分離-精煉-材料制造-終端應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈體系。一旦中方啟動(dòng)新礦開采,不僅會(huì)進(jìn)一步充實(shí)戰(zhàn)略儲(chǔ)備,還能帶動(dòng)稀土制品生產(chǎn)成本下降,形成“質(zhì)量高、儲(chǔ)備足、價(jià)格低、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)”的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
美日即便達(dá)成合作,南鳥島稀土高昂的開采成本注定會(huì)推高終端產(chǎn)品價(jià)格,面對(duì)中國的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì),他們的產(chǎn)品不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,繼續(xù)合作則必然虧本,放棄合作則無法擺脫對(duì)中國稀土的依賴,陷入兩難境地。
日本的戰(zhàn)略謀劃徹底落空,對(duì)華談判籌碼盡失。日本此前大肆宣揚(yáng)南鳥島稀土發(fā)現(xiàn),本質(zhì)上是一套精心設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略布局。
日本試圖通過資源開發(fā)彌補(bǔ)自身短板、提升技術(shù)優(yōu)勢(shì)、搶占國際話語權(quán),甚至在長(zhǎng)期內(nèi)對(duì)中國稀土產(chǎn)業(yè)鏈形成沖擊。但中國新礦的發(fā)現(xiàn),直接打破了這一布局:中國在全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈中的核心地位進(jìn)一步鞏固,國際話語權(quán)持續(xù)提升,對(duì)美日稀土出口的管控能力也隨之增強(qiáng)。
稀土供應(yīng)安全是全球各國高度重視的戰(zhàn)略問題,而中國不僅掌控著全球80%以上可經(jīng)濟(jì)開采的重稀土資源,更掌握著核心加工技術(shù),日本原本寄望于美日合作增加對(duì)華談判籌碼,如今看來,別說提升籌碼,日本能不能獲得與中國談判的資格,都是個(gè)未知數(shù)。所謂“降低甚至擺脫對(duì)中國稀土依賴”的目標(biāo),在絕對(duì)的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)面前,已然淪為一句空談。
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更值得關(guān)注的是,此次中國新發(fā)現(xiàn)的四類礦產(chǎn),精準(zhǔn)對(duì)接國家戰(zhàn)略需求:稀土是新能源、航天軍工的“核心心臟”,螢石是氟化工、鋰電池的“基礎(chǔ)糧食”,重晶石是油氣勘探的“定海神針”,銻是國防軍工的“戰(zhàn)略脊梁”,四類礦產(chǎn)覆蓋新能源、新材料、能源安全、國防軍工四大核心賽道,進(jìn)一步筑牢了我國戰(zhàn)略資源安全屏障。
反觀美日,美國自身稀土加工能力嚴(yán)重缺失,面臨航空航天、半導(dǎo)體領(lǐng)域的稀土短缺危機(jī);日本則深陷資源匱乏、成本高企、技術(shù)短板的多重困境,二者的合作從根源上就存在難以逾越的障礙。
從本質(zhì)上看,高市早苗訪美尋求稀土合作,是美日試圖重構(gòu)全球稀土供應(yīng)鏈、遏制中國發(fā)展的一次嘗試,但中國稀土領(lǐng)域的捷報(bào),用實(shí)力證明了:核心戰(zhàn)略資源的話語權(quán)是靠自身的資源儲(chǔ)備、技術(shù)實(shí)力和全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)筑牢的。
高市早苗與特朗普的會(huì)晤還沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,便已在稀土博弈中先輸一局,這不僅是美日戰(zhàn)略謀劃的失利,更彰顯了中國在全球稀土產(chǎn)業(yè)中的不可撼動(dòng)的主導(dǎo)地位。未來,隨著中國戰(zhàn)略資源開發(fā)的不斷推進(jìn),美日想要擺脫對(duì)中國稀土的依賴,只會(huì)變得更加困難。
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