搶眼！國家級媒體頭版頭條報道我區這項工作

近日

農民日報頭版刊發了

《小投入成就大提升——

探訪江蘇鹽城市大豐區農村人居環境

整治的低成本路徑》的長篇通訊

全景式展現我區

農村人居環境整治工作

既重視面上推進

更注重群策群力

以村民作為治理主體

將低成本、常態化作為治理原則

不僅實現了村集體增收、村民致富

更讓人居環境整治的成果

得到了持續鞏固

樹立和踐行了

正確政績觀的樸素探索

每到節假日，江蘇省鹽城市大豐區西團鎮新中村的“老娘舅”服務隊就開始了忙碌。隊員們穿梭于村里的街巷、花園和小廣場，看到墻角的廢棄農具便上門提醒、協助歸置；遇到成堆的垃圾則一起清掃、集中清運，共同守護著村莊潔凈。以前，農村人居環境整治常陷入“治一時易、保長效難”的困境，群眾參與度不高、財政投入過大，轟轟烈烈的短期整治行動雖一時熱鬧，但總難逃“整治—反彈—再整治”的循環。這些年，類似難題逐漸在大豐區消弭不見、“化整為零”，反倒成了推動村民們轉變的線索——他們開始將前后小院打掃干凈，用攢下的積分兌換日常用品；經由村里統籌管理，他們在“久治久污”的河道里養上了魚，“承包到戶”的河段里再沒見過垃圾；家家戶戶“繁花似錦”的小院里，更藏著致富妙招……村民之力看似無聲，卻也積微成著、足以潤物。這個“物”，就是農村人居環境整治的長期事業，里面藏著鄉村建設和鄉村振興的大計。如今在大豐區，一條“低成本、見長效”的治理路徑日漸清晰，正和村民們覺醒的主人翁意識一樣，深入人心。破局“參與”難題　激發主體意識農村人居環境整治絕非一日之功，“花錢買整潔”不僅短效難續，一個村莊每年數十萬元、上百萬元的開銷，往往成為鄉村振興的掣肘。“我們盡量不搞‘大拆大建’，不拼資金投入，把重心放在發動群眾上，讓村民從旁觀者變為參與者、受益者，以內生動力破解資金難題。”大豐區農業農村局副局長黃愛華說。顯然，要讓村民轉變角色，關鍵是要改心態、改觀念，其中“積分制”與“微改造”的實踐賦能至關重要。來到大中街道元豐村，滿眼盡是田疇方整、渠水清漣的景象，縱橫交錯的水泥村道干凈整潔，枇杷樹與柿子樹沿街成蔭，小廣場上的老人們閑談、健身，孩童們奔跑、嬉戲，生態之美與淳樸鄉風撲面而來。元豐村是大中街道有名的“大蒜第一村”，大蒜種植面積達7600畝，種蒜農戶多、農機農具雜是實情。往常，田間地頭、房前屋后總有秸稈亂堆、農具亂放的問題。“以前，村干部忙前忙后，村民當‘甩手掌柜’，整治、反彈、再整治……”元豐村黨總支書記吳宏慶介紹，“后來，我們將房前屋后清掃、亂堆亂建清理、垃圾定點投放等納入積分考核范圍，由村‘兩委’成員、網格員等組成評議小組，每月考評、打分。村民們用積分不僅可以兌換洗衣粉、肥皂等生活用品，還能兌換蒜種、有機肥等生產資料。”現在，元豐村523戶常住村民全部納入積分管理，村里每年為此投入約3.6萬元，人居環境整治資金卻降至以往的1/3。關鍵是，村民的自覺意識被激發出來，根治“臟亂差”成了大家的共同目標。在西團鎮新中村，“積分制”已步入制度化軌道。村黨總支書記吳躍軍介紹：“我們組建了‘老娘舅’服務隊，隊員都是有威望的退休老干部、老黨員。村里每月定期檢查評比、現場打分、現場公示，確保積分評定公開透明、公平公正。”新中村村民練家偉騎著電動車來到積分超市，兌換了一袋大米和一瓶食用油。“積分都是平時整理庭院、參與集體清掃攢下的，現在攢分已經成了習慣。”練家偉說，“1個積分可兌換2角錢的商品，能攢多少全憑自己努力，現在我卡里的積分值400多元呢！而且，有‘老娘舅’把關，大家沒人搞特殊。”“積分制”日臻成熟，成為撬動村民維護環境、積極參與公共事務的杠桿。從“要我整治”到“我要整治”的觀念轉變背后，群眾的智慧更顯無窮無盡，為鄉村建設注入持久的內生動力。大豐區秉持“不花錢、少花錢、辦好事”的原則，引導村民挖掘身邊廢舊資源，讓村莊在潛移默化中變得干凈、精致、有溫度，也告別了轟轟烈烈的“大拆大建”。其中，以“微改造、精提升”的思路來實現人居環境的提升，就是這種轉變結出的碩果。走進南陽鎮吉興村，隨處可見的創意景觀令人目不暇接——庭院旁，廢舊磚頭壘就的籬笆錯落有致；街巷拐角，廢棄蒜編筐、舊陶罐改造的花盆匠心巧置，月季、太陽花、薄荷競相綻放；文化長廊里，舊農具、老犁耙化身展品，搭配墻面彩繪，不經意間就將村里大蒜種植的歷史娓娓道來。這些景觀里處處藏著村民們的巧思。“以前老鄉們蓋房子、修庭院，都會剩下舊磚頭、瓦缸，扔了可惜，堆在路邊又影響美觀。”吉興村黨總支書記劉靜介紹，“我們就地取材，用這些東西壘籬笆、做花盆、編圍欄，既留住了鄉村本真韻味，又破解了資金短缺難題。”“農村人居環境整治的核心，不是‘造景’，而是‘造境’，是讓村民在干凈舒適、有情感寄托的環境中生活。”大豐區區長戴勇告訴記者，“‘就地取材、變廢為寶’既降低了基層治理成本，又保留了鄉村自然風貌與人文底蘊，更激發了村民參與熱情，這是我們大豐區的有益嘗試。”責任“承包”到戶　環保增收兼顧在鄉村，大大小小的河流如同人文地理中的“血脈”，不僅串聯起萬千景致，更滋養著兩岸村民朝耕暮息的樸素生活。大豐區亦是如此。南陽鎮的中心河清冽潺潺，兩岸垂柳輕拂，桂花、女貞點綴其間；大中街道的新躍河串起數個村落，周邊綠植覆坡、農房錯落，澄澈水波既保障了灌溉排澇，也是村民閑步休憩的好去處……但由于資金短缺、清理難度大，河道養護歷來都是基層環境治理的痛點難點。像吉興村就有11條村級河道，總長度達8公里，貫穿全村的農田和居民區，治理難度大、成本高。以往，吉興村每年7~9月都要聘請專業人員打撈水草、清理垃圾，每年僅割草船的使用、維護及人工費用就高達6萬余元，加上平時清理垃圾的費用，每年河道維護投入近8萬元。投入不小，效果卻不盡如人意——水草打撈后沒過多久又會瘋長，垃圾也會反復出現，“清理—反彈—再清理”是常態。如何打破這一困境，實現河道養護的低成本、長效化？2024年，在充分調研和征求村民意見后，吉興村結合自身實際，探索“以魚養河”模式，讓魚兒成為河道的“天然清潔工”。“我們對村內河道進行統籌規劃，年初組織村民統一投苗，由村‘兩委’協調管理，村民們負責各自河段的日常巡查和基礎管護，年底魚苗長成后按照村民投苗的比例進行分紅、分魚，實現‘投小錢、獲收益、護河道’。”劉靜說。僅一年時間，吉興村的河道環境就得到了徹底改善，水草泛濫、垃圾漂浮的問題得到了解決。“現在我們再也不用花錢買割草船、聘請人工打撈水草了，魚類不僅幫我們清理了水草，還能給村民帶來收益。”在劉靜看來，“以魚養河”不僅省掉了原來河道維護的開銷，年底還“收獲頗豐”。“每公里河道每年可節約成本1.5萬元，8公里河道每年可節約資金12萬元，極大地減輕了村集體經濟的負擔。”南陽鎮副鎮長楊國棟告訴記者：“目前全鎮都在動員溝塘兩側的農戶自主養魚，粗略估算每生長一斤魚可消耗約30斤藍藻，已有13個村約10條河流、長66公里的河道實行了‘以魚養河’模式，全鎮由此每年減少水草打撈的機械及人工費用達99萬元。”西團鎮馬港村也是類似情況。村黨支部書記龐桂軍告訴記者：“每戶村民只需投入20~50元，年底就有收獲。而且以前清理河道花錢出力不討好，現在村民們不僅按時投苗，還主動承擔管護責任，平時看到漂浮垃圾隨手就打撈了。2024年全村用于河道維護的資金節約了近9萬元。”目前，吉興村還進一步拓展思路，充分挖掘河道增值潛力，通過“河蚌育珠、以蚌凈水”的新模式實現河道治理與村集體經濟的雙重提升。“我們將村內6000米河道對外租賃，用于珍珠蚌養殖，每米河道每年收取4元租賃費用，僅此一項每年就能為村集體增加2.4萬元收入。”劉靜介紹。據了解，珍珠蚌對水質要求極高，稍有污染就無法生存，更無法培育優質珍珠。因此，珍珠蚌養殖不僅能創收，還能倒逼養殖戶主動保護河道水質，實現“養殖護水、以水養蚌”的良性循環。治理聯動產業　形塑多元價值無論是“以魚養河”護生態、積分管理聚民心，還是小微改造村容，大豐區開展農村人居環境整治的思路中，村民始終是不可或缺的主導力量，村里的事成了自家事，村民們的居住環境才真正實現了“凈起來、綠起來、美起來”的“舊貌換新顏”。如今，這場全民參與的長效治理正結出更多碩果——從“美麗環境”向“美麗經濟”的蝶變中，一個高質量發展的基層樣本鮮活呈現出來。和吉興村、馬港村一樣，新豐鎮全心村也曾面臨河道渾濁、水體污染難題，在吸納低成本治水經驗的基礎上，該村探索出“水生植物種養+水質凈化+產品銷售”的模式，規模化種養菖蒲、蘆葦、荷花等水生植物，為一條條河道栽下“天然凈化器”。“根系能吸附水中污染物，葉片能凈化水體……”在全心村黨總支書記奚圣軍看來，種植菖蒲、蘆葦等水生植物是“一次投入、多重收益”的最佳選擇，“經過一段時間培育，我們會組織村民定期收割，簡單加工后銷往周邊的園林綠化公司、濕地公園，用于景觀布置、水體治理等領域。”此外，這些植物還具備“分苗”繁殖的特點，收割、銷售時保留部分幼苗，或從成熟植株上分離新的幼苗栽種，既不影響凈化功能，又能持續擴大種養規模。目前，全村水生植物種養覆蓋河道總長度達2.8公里，面積達320余畝，有效覆蓋全村所有村級河道，實現了水環境持久凈化。“我們的價格是市場價的一半，像菖蒲只賣0.2~0.3元/斤（棵），周邊村想種我們也會免費教技術，所以根本不愁賣。”奚圣軍笑著說。如今，全心村人居環境管護所需工人從11人減至8人，每年預計節約成本4萬元，同時帶動村里8名村民就近就業。人居環境整治的最終落腳點，注定是創造更多價值、為所有村民所共享，如今的大豐早已跳出了“整治只為干凈”的單一思維。在不斷深入的實踐中，原本看不到、摸不著的潛能都在被挖掘、被轉化，成為鄉村建設、治理領域的多元價值。正如房前屋后的自留地、河坡閑置空地等不起眼的“犄角旮旯”，在村集體牽頭引導下，廣大農戶紛紛種植梨樹、菊花等經濟作物，在扮靚家園的同時也成為增收致富的“聚寶盆”。走進三龍鎮新豐村，前后庭院里、閑置空地上，一盆盆、一畦畦菊花長勢喜人，金黃、雪白、淡紫的花瓣綴滿枝頭。這些曾經雜草叢生、雜物堆積的閑置空間，被精心打理后成了村民眼里的“香餑餑”。“不光好看，還掙錢嘞！一畝地每年收入6000塊不成問題！”看著自家庭院，70歲的新豐村村民姜維民掰著指頭跟記者算起了收成。“村里請來了農業專家，手把手教我們栽培、嫁接和節水灌溉技術，科學種出來的菊花品質好、產量高，銷路也穩。”姜維民滿臉欣慰地說。一方小小的庭院，正成為村民們的“方寸增收地”。據了解，新豐村積極引導全村497戶農戶參與菊花種植，菊花種植產業年收入已超270萬元，每年可為村集體增加經營性收入近30萬元。“美麗環境從來都不是‘賠錢買賣’，只要思路開闊、舉措得當，就能讓‘綠水青山’轉化為‘金山銀山’。這些村莊，都將村民作為治理主體，都將低成本、常態化作為治理原則，不僅實現了村集體增收、村民致富，更讓人居環境整治的成果得到了持續鞏固，形成了‘整治—美化—興產—增收—再整治’的良性循環。這是基層樹立和踐行正確政績觀的樸素探索。”大豐區委書記李志軍說。

通訊從我區農村人居環境整治工作在“破局‘參與’難題，激發主體意識”“責任‘承包’到戶，環保增收兼顧”“治理聯動產業，形塑多元價值”等三個主要工作層面，通過記者進村入戶的扎實采訪，生動反映我區農村人居環境整治工作如何破局，如何解難，如何變領導忙為大家忙的創新工作氛圍，與“小投入”成就“大提升”綜合整治所產生的農村人居環境聯動提升質效與多元價值。記者通過深入采訪，以親身經歷由衷感嘆我區農村人居環境整治無論是“以魚養河”護生態，還是積分管理聚民心，還是小微改造村容村貌的思路中，村民始終是不可或缺的主導力量，村里的事成了自家事，村民們的居住環境才真正實現了“凈起來、綠起來、美起來”的“舊貌換新顏”。

如今

我區這場全民參與的

長效治理正結出更多碩果——

“從美麗環境”向“美麗經濟”的蝶變中

一個高質量發展的

基層樣本鮮活呈現出來