鄧州市高集鎮：“四議兩公開”促發展 興產業

大象新聞記者 魏廣寶 通訊員 岳彩鳳

陽春三月，春意盎然。3月19日，走進鄧州市高集鎮的鴻鑫鞋業有限公司，一邊是來自深圳的大客戶正在洽談追加訂單，一邊是生產車間里機器飛轉，工人們在裁斷、針車、成品等各條生產線上緊張忙碌，一雙雙精美的鞋子整裝待發。這家鄉鎮企業的繁忙景象，正是鄧州市深化運用“四議兩公開”工作法，大力發展鄉村富民產業，為“十五五”期間鄉村全面振興蓄勢賦能的一個生動縮影。

高集鎮地處鄧州市西南崗丘區，全鎮23個村資源稟賦各異，發展不平衡曾是制約整體發展的短板。鄉村振興，產業先行。近年來，高集鎮將產業振興作為重中之重，引導各村因地制宜、一村一策，將“四議兩公開”工作法深度運用到富民產業發展的全過程。

在項目實施前，鎮黨委牽頭組織農業農村、自然資源、司法等部門對村級提交的項目方案進行聯合審查，并引入專業機構進行可行性評估，確保項目能落地、風險可把控。在項目實施中，通過鎮干部包村、部門包聯，指導村級在“審議”和“決議”等關鍵環節前，深入田間地頭、農家院落，面對面為群眾講解項目前景、解答疑慮，有效破解了用地、用工、收益分配等突出難題。

目前，全鎮已形成制鞋、箱包、足球加工、水產養殖、中草藥種植等10余個特色產業，年產值突破4億元，帶動近萬名群眾實現家門口就業，村集體經濟增收160余萬元。

作為“四議兩公開”工作法的發源地，鄧州市始終緊握這把基層治理的“金鑰匙”，讓群眾困惑在家門口化解，讓黨群共識在議事中凝聚，讓治理效能在鄉村間提升。沃野鄉村，正在成為河南推進中國式現代化的堅實基座。

就在這片沃土上，鴻鑫鞋業有限公司的發展歷程，成為這一機制成功實踐最有說服力的注腳。“企業能有今天，多虧了村里運用‘四議兩公開’幫我們解決了用地難題。”返鄉創業青年、鴻鑫鞋業負責人黃紅英感慨地告訴記者。她介紹，企業成立之初租用民房，隨著訂單激增，場地成為發展瓶頸。關鍵時刻，村里通過“四議兩公開”，將12畝集體土地集中整治，在鎮里協助下變更土地性質，盤活集體資產180萬元入股企業。這不僅讓鴻鑫鞋業得以建成標準化廠房、擴大生產，村集體也累計分紅超40萬元，實現了企業發展與集體增收的“雙贏”。如今，鴻鑫鞋業已發展為年產雪地靴、運動鞋等各類成品鞋200多萬雙、年產值超億元、年利稅近千萬元的大型制鞋企業，不僅為國際知名品牌代工，還創立了“JYNY”“UPUPER”等自主品牌，產品遠銷歐美。同時，企業積極響應鄧州市“1+N”產業體系要求，在周邊鄉鎮設立11個下游加工點，輻射帶動1100余人務工增收。

“深化運用‘四議兩公開’發展富民產業，關鍵在鄉鎮黨委的把關和指導。”高集鎮黨委書記陳峰表示，面對即將到來的“十五五”，高集鎮將繼續堅持黨建引領，把“四議兩公開”這一基層民主決策的“金鑰匙”用活用好，聚焦特色產業提質增效，持續優化營商環境，通過鎮村聯動和靠前服務，解決企業發展后顧之憂，讓更多像鴻鑫鞋業一樣的鄉村企業在鄧州大地生根發芽、茁壯成長，為全面推進鄉村振興注入源源不斷的動力。