3·15晚會(huì)曝光后才執(zhí)法？不是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不作為，是真的不能、也管不過(guò)來(lái)

每年3·15晚會(huì)，都是全民聚焦的消費(fèi)維權(quán)盛宴。

鏡頭里，記者臥底數(shù)月潛伏暗訪，撕開(kāi)一個(gè)個(gè)行業(yè)黑幕，從黑心食品到虛假宣傳，從套路消費(fèi)到偽劣產(chǎn)品，每一個(gè)曝光都讓公眾義憤填膺；鏡頭外，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)連夜出動(dòng)、查封扣押、從嚴(yán)查處，動(dòng)作迅速卻依舊難逃輿論指責(zé)。

久而久之，一種刻板印象根深蒂固：市監(jiān)人不如記者，監(jiān)管總是缺位被動(dòng)，非要等曝光才動(dòng)手。

一、不是查不到，是監(jiān)管人員不能像記者一樣查

很多人疑惑：記者能輕松混進(jìn)工廠、應(yīng)聘上崗、隱蔽拍攝、長(zhǎng)期蹲守，為啥市場(chǎng)監(jiān)管人員偏偏做不到？難道是不想查、不敢查？

答案很明確：不是能力差距，是權(quán)限的天差地別。

新聞?dòng)浾叩妮浾摫O(jiān)督，有著獨(dú)特的調(diào)查優(yōu)勢(shì)，為了挖掘真相，隱蔽身份、暗訪取證是行業(yè)允許的操作，甚至為了拿到核心證據(jù)，需要長(zhǎng)期潛伏、隱秘拍攝，用非常規(guī)手段撕開(kāi)違法者的偽裝，這是輿論監(jiān)督的價(jià)值所在，也值得我們敬佩。

但市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，是依法行政、程序正當(dāng)的剛性工作，每一步都有嚴(yán)格的法律約束，容不得半點(diǎn)變通：

首先，執(zhí)法必須亮證，嚴(yán)禁偽裝潛伏。市場(chǎng)監(jiān)管人員開(kāi)展檢查，必須主動(dòng)出示執(zhí)法證件，表明身份和執(zhí)法目的，嚴(yán)禁偽裝成求職者、顧客等身份誘導(dǎo)違法，更不允許釣魚(yú)執(zhí)法，這是行政執(zhí)法的核心底線。

其次，秘密調(diào)查受限嚴(yán)格，無(wú)法長(zhǎng)期潛伏。只有針對(duì)重大違法案件，秘密調(diào)查才需經(jīng)過(guò)層層嚴(yán)格審批，且一旦獲取線索，必須立即表明身份固定證據(jù)，絕不可能像記者一樣潛伏數(shù)月、全程隱蔽。

第三，執(zhí)法面對(duì)的是高度戒備的違法者。企業(yè)面對(duì)亮證的執(zhí)法人員，往往會(huì)提前戒備、關(guān)門(mén)設(shè)防、甚至銷(xiāo)毀證據(jù)；而面對(duì)匿名的求職者、普通訪客，自然毫無(wú)防備，二者的調(diào)查環(huán)境天差地別，不能簡(jiǎn)單用“能不能臥底”評(píng)判執(zhí)法能力。

二、不是不作為，是管不過(guò)來(lái)：日常監(jiān)管，面對(duì)的是汪洋大海

3·15晚會(huì)一年曝光的案例，寥寥十幾起，是全國(guó)頂尖記者團(tuán)隊(duì)耗時(shí)數(shù)月、精挑細(xì)選的“典型爆款”，聚焦的是最觸目驚心、最有話(huà)題度的亂象。

可基層市場(chǎng)監(jiān)管人員的日常，面對(duì)的卻是海量市場(chǎng)主體、分散違法點(diǎn)位、隱蔽違規(guī)手段的“汪洋大海”，這份壓力，遠(yuǎn)比晚會(huì)曝光的冰山一角沉重得多。

首先，監(jiān)管人手嚴(yán)重不足，一人盯守上千戶(hù)。基層所隊(duì)編制有限，一個(gè)監(jiān)管人員往往要負(fù)責(zé)成百上千戶(hù)市場(chǎng)主體，涵蓋餐飲、商超、作坊、企業(yè)、門(mén)店等各類(lèi)業(yè)態(tài)，日常巡查、抽檢、投訴處理、臺(tái)賬核查早已連軸轉(zhuǎn)，很難做到全方位無(wú)死角覆蓋。

其次，違法點(diǎn)位極度隱蔽，排查難度極大。黑心作坊藏在城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民樓、廢棄廠房，直播套路躲在虛擬網(wǎng)絡(luò)，食品摻假、非標(biāo)產(chǎn)品表面合規(guī)、內(nèi)里違規(guī)，沒(méi)有精準(zhǔn)線索，很難主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。

第三，監(jiān)管模式注定“廣撒網(wǎng)”，難比記者精準(zhǔn)狙殺。日常監(jiān)管依靠常態(tài)化巡查、定期抽檢、消費(fèi)者投訴、上級(jí)轉(zhuǎn)辦，是全面兜底的工作；而記者暗訪是鎖定線索、精準(zhǔn)突破，一擊中的。輿論只看到曝光后的高效查處，卻沒(méi)看到監(jiān)管人員365天在瑣碎繁雜的工作中日夜值守。

我們總覺(jué)得亂象隨處可見(jiàn)，監(jiān)管卻視而不見(jiàn)，可現(xiàn)實(shí)是，基層市監(jiān)人每天都在和海量的、零散的、隱蔽的違法行為博弈，不是不想管，而是真的管不過(guò)來(lái)。

三、不是不想快，是多部門(mén)協(xié)同的治理困境

公眾最不滿(mǎn)的質(zhì)問(wèn)，往往是這句：為什么非要等3·15曝光才動(dòng)手？早干嘛去了？

這個(gè)問(wèn)題，戳中了市場(chǎng)監(jiān)管最無(wú)奈的痛點(diǎn)：很多市場(chǎng)亂象，從來(lái)不是市監(jiān)一家能管、能查、能根治的。

如今的消費(fèi)亂象，早已跨行業(yè)、跨領(lǐng)域，呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化特點(diǎn)，單一部門(mén)的權(quán)限根本不足以徹底整治：

比如：直播虛假宣傳、網(wǎng)絡(luò)帶貨套路，需要市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信、通信、公安多部門(mén)聯(lián)動(dòng)；醫(yī)美行業(yè)亂象，涉及市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、公安、藥監(jiān)等多個(gè)部門(mén)；金融套路貸、消費(fèi)詐騙，需要金融監(jiān)管、司法、公安協(xié)同處置；網(wǎng)絡(luò)水軍、惡意營(yíng)銷(xiāo)，更是多部門(mén)聯(lián)合打擊的重點(diǎn)。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，只有日常監(jiān)管權(quán)、行政處罰權(quán)，卻沒(méi)有刑事偵查權(quán)、技術(shù)偵查權(quán)，面對(duì)跨領(lǐng)域、高隱蔽的違法行為，單靠一己之力很難突破證據(jù)壁壘、實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊。

而3·15晚會(huì)的曝光，恰恰形成了輿論壓力+證據(jù)閉環(huán)的合力，打破部門(mén)之間的信息壁壘，推動(dòng)多部門(mén)快速聯(lián)動(dòng)、集中處置。看似是“曝光才行動(dòng)”的被動(dòng)，實(shí)則是權(quán)責(zé)不匹配、信息不互通、協(xié)同不順暢的體制困境，絕非市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)單方面的失職。

最后筆者想說(shuō)的是，我們理解公眾對(duì)消費(fèi)安全的迫切期待，也認(rèn)同對(duì)違法亂象的零容忍態(tài)度，更支持對(duì)監(jiān)管工作的嚴(yán)格監(jiān)督。

但我們也呼吁，多一份理性看待，少一份片面指責(zé)：別再用“記者能做到，監(jiān)管做不到”的簡(jiǎn)單邏輯評(píng)判基層執(zhí)法者；別忽視法治監(jiān)管的紅線底線，別忽略基層人手不足、權(quán)限有限的現(xiàn)實(shí)困境。

真正的消費(fèi)安全，從來(lái)不是靠一年一次的3·15晚會(huì)，而是靠365天的常態(tài)化監(jiān)管、企業(yè)的誠(chéng)信自律、部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)的共同監(jiān)督。

我知道你在看