“兩高”聯(lián)合發(fā)布依法懲治“三農(nóng)”領(lǐng)域職務(wù)犯罪典型案例

最高人民法院 最高人民檢察院

聯(lián)合發(fā)布依法懲治“三農(nóng)”領(lǐng)域

職務(wù)犯罪典型案例

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。“三農(nóng)”工作是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的“底座”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化全局和成色。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，2026年是“十五五”開(kāi)局之年，做好“三農(nóng)”工作至關(guān)重要，要錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)要求，持續(xù)深化農(nóng)村集體“三資”管理、醫(yī)保資金管理、養(yǎng)老服務(wù)等全國(guó)性整治項(xiàng)目，部署開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)問(wèn)題整治。人民法院、人民檢察院深入貫徹黨中央決策部署，充分發(fā)揮司法職能作用，依法從嚴(yán)懲處“三農(nóng)”領(lǐng)域職務(wù)犯罪，強(qiáng)力懲治“蠅貪蟻腐”，助推反腐敗斗爭(zhēng)向基層延伸、向群眾身邊延伸，讓群眾可感知、得實(shí)惠。為充分發(fā)揮典型案例教育、警示、震懾作用，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布5件依法懲治“三農(nóng)”領(lǐng)域職務(wù)犯罪典型案例。本次發(fā)布的典型案例有以下三方面特點(diǎn)：

一是堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處。“三農(nóng)”領(lǐng)域職務(wù)犯罪侵害廣大農(nóng)民群眾利益、侵蝕農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展根基，司法機(jī)關(guān)堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。楊某受賄案中，被告人身為扶貧開(kāi)發(fā)辦公室副主任、鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、特色農(nóng)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中為他人謀取利益，非法收受財(cái)物360萬(wàn)余元。褚某受賄案中，被告人身為農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局副局長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)，在農(nóng)機(jī)購(gòu)銷補(bǔ)貼環(huán)節(jié)以權(quán)謀私，非法收受財(cái)物439萬(wàn)余元。二人均被依法判處十年以上有期徒刑，彰顯了司法機(jī)關(guān)強(qiáng)力懲治“三農(nóng)”領(lǐng)域職務(wù)犯罪的鮮明態(tài)度。

二是堅(jiān)持全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)懲治。“三農(nóng)”工作涵蓋農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收等多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，點(diǎn)多面廣，鏈長(zhǎng)域?qū)挕１敬伟l(fā)布的5件典型案例，涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)機(jī)購(gòu)銷補(bǔ)貼、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村“三資”管理、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等領(lǐng)域，昭示了司法機(jī)關(guān)全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)懲治“三農(nóng)”領(lǐng)域職務(wù)犯罪的堅(jiān)定決心。

三是堅(jiān)持追贓挽損一體推進(jìn)。侵吞、挪用農(nóng)村集體資產(chǎn)、國(guó)家惠農(nóng)資金、養(yǎng)老保險(xiǎn)資金等犯罪行為，損害農(nóng)民切身利益。對(duì)犯罪分子依法從嚴(yán)判處的同時(shí)，加大經(jīng)濟(jì)制裁力度，全力做好追贓挽損。本次發(fā)布的5件典型案例，對(duì)相關(guān)被告人依法判處罰金刑，并追繳犯罪所得，決不讓犯罪分子從中獲利，最大限度挽回經(jīng)濟(jì)損失。

各級(jí)人民法院、人民檢察院要深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，全面貫徹二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，加力懲治“三農(nóng)”領(lǐng)域腐敗犯罪，強(qiáng)化系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，在鏟除“三農(nóng)”領(lǐng)域腐敗滋生土壤和條件上持續(xù)發(fā)力，為堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)不斷貢獻(xiàn)司法力量。

依法懲治“三農(nóng)”領(lǐng)域

職務(wù)犯罪典型案例

目 錄

一、楊某受賄案

——依法懲處農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪

二、褚某受賄案

——依法懲處農(nóng)機(jī)購(gòu)銷領(lǐng)域職務(wù)犯罪

三、丁某職務(wù)侵占、貪污案

——依法懲處農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪

四、董某貪污、挪用資金案

——依法懲處侵吞移民專項(xiàng)資金職務(wù)犯罪

五、潘某挪用公款案

——依法懲處農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪

一、楊某受賄案

——依法懲處農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪

【基本案情】

2011年至2023年，被告人楊某利用擔(dān)任某區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室副主任、鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)等職務(wù)上的便利，為何某等人在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、特色農(nóng)業(yè)基地、冷鏈加工等項(xiàng)目建設(shè)審批、補(bǔ)助發(fā)放、工程承攬等環(huán)節(jié)提供幫助，非法收受財(cái)物共計(jì)360萬(wàn)余元。

【辦理情況】

重慶市銅梁區(qū)人民檢察院指控被告人楊某犯受賄罪，向銅梁區(qū)人民法院提起公訴。銅梁區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，楊某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額特別巨大，其行為構(gòu)成受賄罪。以受賄罪判處楊某有期徒刑十年三個(gè)月，并處罰金人民幣五十萬(wàn)元。依法追繳犯罪所得及收益。宣判后，楊某在法定期限內(nèi)沒(méi)有上訴，一審判決已發(fā)生法律效力。

【典型意義】

本案是司法機(jī)關(guān)依法懲處農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的典型案例。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村具有重要意義。本案中，被告人楊某身為扶貧開(kāi)發(fā)辦公室副主任、鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)，承擔(dān)依法推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的工作職責(zé)，卻以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、特色農(nóng)業(yè)基地、冷鏈加工等項(xiàng)目建設(shè)審批、補(bǔ)助發(fā)放、工程承攬等環(huán)節(jié)為他人提供幫助，非法收受財(cái)物360萬(wàn)余元，破壞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)實(shí)施，侵蝕鄉(xiāng)村振興物質(zhì)基礎(chǔ)。司法機(jī)關(guān)依法予以懲處，充分發(fā)揮刑罰震懾作用，為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策有效實(shí)施、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力司法保障。

二、褚某受賄案

——依法懲處農(nóng)機(jī)購(gòu)銷領(lǐng)域職務(wù)犯罪

【基本案情】

2015年至2023年，被告人褚某利用擔(dān)任某區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局副局長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)等職務(wù)上的便利，為某農(nóng)業(yè)機(jī)械公司等單位和個(gè)人在農(nóng)機(jī)銷售、獲取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等方面提供幫助，非法收受財(cái)物共計(jì)439萬(wàn)余元。歸案后，其檢舉揭發(fā)他人犯罪事實(shí)，經(jīng)查證屬實(shí)，并如實(shí)供述犯罪事實(shí)，退繳部分犯罪所得。

【辦理情況】

江蘇省淮安市洪澤區(qū)人民檢察院指控被告人褚某犯受賄罪，向洪澤區(qū)人民法院提起公訴。洪澤區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，褚某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額特別巨大，其行為構(gòu)成受賄罪。鑒于褚某具有立功、坦白、退繳部分犯罪所得等情節(jié)，以受賄罪判處褚某有期徒刑十年一個(gè)月，并處罰金人民幣五十七萬(wàn)元。依法追繳犯罪所得及收益。宣判后，褚某在法定期限內(nèi)沒(méi)有上訴，一審判決已發(fā)生法律效力。

【典型意義】

本案是司法機(jī)關(guān)依法懲處農(nóng)機(jī)購(gòu)銷領(lǐng)域職務(wù)犯罪的典型案例。依法規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)銷市場(chǎng)秩序、提高現(xiàn)代農(nóng)機(jī)使用率，是降低農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐。本案中，被告人褚某身為農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局副局長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)，利用職務(wù)上的便利，在農(nóng)機(jī)購(gòu)銷領(lǐng)域特別是農(nóng)機(jī)購(gòu)銷補(bǔ)貼環(huán)節(jié)，以權(quán)謀私，非法收受財(cái)物，損害農(nóng)民切身利益，破壞農(nóng)機(jī)購(gòu)銷市場(chǎng)秩序。司法機(jī)關(guān)依法予以懲處，有力維護(hù)農(nóng)機(jī)購(gòu)銷市場(chǎng)秩序，彰顯了司法機(jī)關(guān)護(hù)航鄉(xiāng)村全面振興的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

三、丁某職務(wù)侵占、貪污案

——依法懲處農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪

【基本案情】

2016年至2024年，被告人丁某利用擔(dān)任某村黨支部書(shū)記、村主任、經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)等職務(wù)上的便利，在組織開(kāi)展河道治理工程、平原治理項(xiàng)目等水利建設(shè)過(guò)程中，采取虛增補(bǔ)償對(duì)象、人員工資等手段套取村集體資金共計(jì)260萬(wàn)余元。2016年，丁某在協(xié)助人民政府開(kāi)展水利建設(shè)、退耕還林等項(xiàng)目過(guò)程中，利用職務(wù)上的便利騙取補(bǔ)償款20萬(wàn)余元。歸案后，丁某如實(shí)供述犯罪事實(shí)，退繳全部犯罪所得。

【辦理情況】

北京市房山區(qū)人民檢察院指控被告人丁某犯職務(wù)侵占罪、貪污罪，向房山區(qū)人民法院提起公訴。房山區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，丁某身為農(nóng)村基層組織工作人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成職務(wù)侵占罪；在協(xié)助人民政府從事行政管理工作過(guò)程中，利用職務(wù)上的便利，騙取公共財(cái)物，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成貪污罪。鑒于丁某具有坦白、退繳全部犯罪所得等情節(jié)，以職務(wù)侵占罪判處丁某有期徒刑四年，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元；以貪污罪判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元，決定執(zhí)行有期徒刑五年，并處罰金人民幣四十萬(wàn)元。依法追繳犯罪所得及收益。宣判后，丁某在法定期限內(nèi)沒(méi)有上訴，一審判決已發(fā)生法律效力。

【典型意義】

本案是司法機(jī)關(guān)依法懲處農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的典型案例。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)田水利建設(shè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)工程，具有重要戰(zhàn)略意義。本案中，被告人丁某身為村黨支部書(shū)記、村主任、經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)，系組織村集體開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，卻利用職務(wù)上的便利，損公肥私，侵吞水利建設(shè)資金，不僅侵犯職務(wù)行為廉潔性，還破壞水利建設(shè)資金管理秩序。司法機(jī)關(guān)依法予以懲處，有力震懾犯罪，起到良好的警示教育作用。

四、董某貪污、挪用資金案

——依法懲處侵吞移民專項(xiàng)資金職務(wù)犯罪

【基本案情】

2006年至2023年，被告人董某利用擔(dān)任某村某社社長(zhǎng)等職務(wù)上的便利，在協(xié)助某水電站移民工作組從事人口、房屋、土地調(diào)查登記工作過(guò)程中，采取虛增戶口等手段，騙取移民專項(xiàng)資金共計(jì)21萬(wàn)余元用于個(gè)人支出。2014年，董某利用擔(dān)任某村黨支部書(shū)記職務(wù)上的便利，挪用村集體公共設(shè)施補(bǔ)償金20萬(wàn)元，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。歸案后，董某如實(shí)供述犯罪事實(shí)，退繳全部犯罪所得。

【辦理情況】

甘肅省宕昌縣人民檢察院指控被告人董某犯貪污罪、挪用資金罪，向宕昌縣人民法院提起公訴。宕昌縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，董某身為農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人，在協(xié)助人民政府從事行政管理工作中，利用職務(wù)上的便利，騙取移民專項(xiàng)資金，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成貪污罪；利用擔(dān)任村黨支部書(shū)記職務(wù)上的便利，挪用村集體資金借貸給他人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，數(shù)額較大，其行為構(gòu)成挪用資金罪。鑒于董某具有坦白、退繳全部犯罪所得等情節(jié)，以貪污罪判處董某有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元；以挪用資金罪判處有期徒刑六個(gè)月，決定執(zhí)行有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元。依法追繳犯罪所得及收益。宣判后，董某在法定期限內(nèi)沒(méi)有上訴，一審判決已發(fā)生法律效力。

【典型意義】

本案是司法機(jī)關(guān)依法懲處侵吞移民專項(xiàng)資金職務(wù)犯罪的典型案例。移民專項(xiàng)資金是保障移民群眾基本生活，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的“發(fā)展錢(qián)”。本案中被告人董某身為農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人，在協(xié)助人民政府從事行政管理工作過(guò)程中，利用職務(wù)上的便利，騙取移民專項(xiàng)資金，損害群眾切身利益。司法機(jī)關(guān)依法予以懲處，助力規(guī)范移民專項(xiàng)資金管理秩序，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

五、潘某挪用公款案

——依法懲處農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪

【基本案情】

2020年至2024年，被告人潘某利用擔(dān)任某村報(bào)賬員、黨支部委員等職務(wù)上的便利，在協(xié)助人民政府辦理該村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金代收代繳工作過(guò)程中，多次挪用代收代繳的村民養(yǎng)老保險(xiǎn)金共計(jì)38萬(wàn)余元，用于本人及家庭生活消費(fèi)，超過(guò)三個(gè)月未還。歸案后，潘某如實(shí)供述犯罪事實(shí)，退繳全部犯罪所得。

【辦理情況】

湖北省鄂州市華容區(qū)人民檢察院指控被告人潘某犯挪用公款罪，向華容區(qū)人民法院提起公訴。華容區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人潘某身為農(nóng)村基層組織工作人員，在協(xié)助人民政府從事行政管理工作過(guò)程中，利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額較大，超過(guò)三個(gè)月未還，其行為構(gòu)成挪用公款罪。鑒于潘某具有坦白、退繳全部犯罪所得等情節(jié)，以挪用公款罪判處潘某有期徒刑一年。依法追繳犯罪所得及收益。宣判后，潘某在法定期限內(nèi)沒(méi)有上訴，一審判決已發(fā)生法律效力。

【典型意義】

本案是司法機(jī)關(guān)依法懲處農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的典型案例。農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是農(nóng)村老年群體的基本生活保障，是確保農(nóng)民“老有所養(yǎng)”的重要惠民舉措，截留、挪用行為侵害國(guó)家社保資金安全，損害農(nóng)民群眾切身利益。本案中，被告人潘某身為村報(bào)賬員、黨支部委員，在協(xié)助人民政府從事行政管理工作過(guò)程中，利用職務(wù)上的便利，挪用村民養(yǎng)老保險(xiǎn)金，破壞養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理秩序。司法機(jī)關(guān)依法予以懲處，切實(shí)守護(hù)好基層群眾“養(yǎng)老錢(qián)”安全，為建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供有力司法服務(wù)和保障。

編輯：劉暢