讀懂“十五五”規劃中的經濟密碼，上海社科專家來劃重點了

3月19日，上海社會科學院舉辦了“中國式現代化”系列中外媒體學術沙龍活動，此次活動聚焦“十五五”規劃主題，邀請經濟領域專家與中外媒體記者展開交流。現場氣氛熱烈而專注，專家發言時座無虛席，媒體記者們頻頻記錄要點，互動環節提問踴躍，思想碰撞的火花讓這場學術沙龍充滿活力。

解讀新部署與新路線

上海社科院常務副院長干春暉研究員圍繞“十五五”發展規劃，提出核心觀點。他指出，“十五五”時期處于中國式現代化承前啟后的關鍵階段，是鞏固“十四五”成果，破解深層矛盾，為2035年社會主義現代化奠基的核心時期。他認為，規劃緊扣高質量發展主線，統籌國內國際兩個大局，以“夯實基礎、全面發力、做牢支撐”為核心邏輯，構建貼合國情、務實可行的發展路線。

干春暉強調，規劃將構建現代化產業體系置于首位，核心是推動中國從制造大國向智造強國轉型，聚焦關鍵領域攻堅補短板，前瞻布局量子科技等未來產業，推進傳統產業綠色轉型與“人工智能+”行動，推動一二三產業深度融合。

具體部署上，他認為規劃體現了四大重點：一是以科技創新為產業升級核心動力，加大基礎研發投入，強化國家戰略科技力量，突出企業創新主體地位；二是依托超大規模市場優勢，以擴大內需、建設全國統一大市場為抓手，釋放市場潛力，深化制度型開放；三是兼顧均衡與可持續，推進鄉村振興與區域協調發展，嚴守糧食產能底線，筑牢糧食、能源等安全防線，防范化解重大風險；四是堅持以人民為中心的發展思想，讓發展成果惠及民生。

釋放消費新增長動能

上海社會科學院經濟研究所副所長、研究員詹宇波深度解讀“十五五”時期促消費政策邏輯，強調今年政府工作報告將促消費置于重要位置，核心在于保證政策連續性。他指出：“不能單單通過促消費來促消費，背后的供給端很重要。”這揭示了當前消費政策從需求刺激向供需協同的深層轉變。

以上海實踐為樣本，2025年上海消費總量突破1.66萬億元、增速領先全國，對此，詹宇波認為三大創新路徑值得關注：

在消費生態重構方面，入境游“超過九成過夜游客”的亮眼表現，印證了高性價比消費環境是吸引國際客流的核心競爭力。他特別指出離境退稅消費同比增長80%的數據背后，是上海通過消費體驗升級培育的可持續增長動能。

就消費供給創新，他強調上海“首店經濟”連續多年全國第一的背后，是制度優勢的支撐。2018年起建立的系統性制度安排，通過“白名單+保稅倉”等機制，實現了國外新品快速通關，這種供給端的制度創新比單純規模擴張更具示范意義。

對于消費場景營造，詹宇波認為上海全年不間斷的消費促進體系，實質是通過時間維度的場景創新，持續釋放消費潛力，這種系統化布局為全國提供了可復制的促消費范式。

構建中國經濟的韌性

上海社會科學院世界經濟研究所研究員薛安偉、應用經濟研究所助理研究員王佳希也分別就“擴大高水平對外開放”和“建設現代化產業體系”發表了專業解讀。

王佳希認為，促進未來產業需加大激勵措施，包括政府引導型基金積極參與；先導和戰略性新興產業則應強化風險防控，提升現代化產業體系韌性與安全。

王佳希指出，“十五五”規劃綱要將“堅持統籌發展和安全”作為經濟發展原則，產業體系構建需“梯次推進”：既要持續優化傳統產業升級，又要立足傳統制造業占比八成的現實，推動傳統產業、新興產業、未來產業協同發力，形成相互支撐的產業生態，保障發展安全與韌性。

上海社會科學院研究員薛安偉指出，構建開放型經濟新體制是我國制度型開放的核心目標。從發展歷程看，我國對外開放已實現從政策性優惠向制度性規則的關鍵轉變，這標志著開放型經濟進入更高階形態。其突出特征體現為：通過鞏固拓展規則、規制、管理、標準等制度型開放成果，著力營造穩定透明、可預期的制度環境，從而形成對全球高端要素的持續吸引力與配置力。

原標題：《讀懂“十五五”規劃中的經濟密碼，上海社科專家來劃重點了》

欄目編輯：李一能

本文作者：新民晚報 曹博文

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