深化戰(zhàn)略對接 共譜發(fā)展新篇——以“十五五”開局之筆擘畫中國東盟合作新藍圖

今年是中國“十五五”規(guī)劃開局之年，是《中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關系行動計劃（2026—2030）》實施元年，恰逢中國—東盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關系五周年。中國與東盟國家始終堅持互利共贏、團結協(xié)作，日益成為動蕩世界中重要“增長極”與“穩(wěn)定錨”。在百年變局加速演進，全球經(jīng)濟復蘇乏力，單邊主義、保護主義抬頭的復雜背景下，中國東盟如何在危機挑戰(zhàn)中建設發(fā)展高地備受各方矚目。

不久前閉幕的中國全國兩會，審議通過“十五五”規(guī)劃綱要與政府工作報告，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，部署重大戰(zhàn)略任務與工程項目，為中國未來五年發(fā)展指明了方向。東盟各國正以《東盟共同體愿景2045》為引領，致力于建設更具韌性、創(chuàng)新、活力、以人為本的東盟共同體。雙方發(fā)展理念契合、戰(zhàn)略目標相通，深化戰(zhàn)略對接、共謀發(fā)展機遇，是順應時代潮流、符合雙方民心所向的必然選擇。展望未來，雙方正攜手邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段，我們愿做好幾下幾方面重點工作：

以新質(zhì)生產(chǎn)力為引擎，激活創(chuàng)新合作新動能。兩會將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、打造智能經(jīng)濟新形態(tài)、推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合等列為今年中國政府重點工作任務。“十五五” 規(guī)劃明確提出數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到12.5%、全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上等具體目標。東盟正以《東盟數(shù)字總體規(guī)劃2026-2030》為引領，加快推進包容性、可持續(xù)的數(shù)字轉型，著力建設區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟體。雙方在人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、量子科技等未來新興產(chǎn)業(yè)可深化協(xié)同，讓創(chuàng)新成為雙方現(xiàn)代化建設的強勁增量。

以制度型開放為牽引，深化區(qū)域一體化新格局。中國“十五五”規(guī)劃明確提出要擴大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面。今年中國政府工作報告提出，要穩(wěn)步擴大制度型開放，拓展國際循環(huán)，以開放促改革促發(fā)展。這充分反映出中國要同世界各國共享發(fā)展機遇，同國際社會共同維護多邊貿(mào)易體制，同各國一道實現(xiàn)共同發(fā)展。中國同東盟已連續(xù)多年互為雙方最大貿(mào)易伙伴，隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）和中國—東盟自貿(mào)區(qū) 3.0版升級議定書的實施，雙方可依托中國自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港等高水平開放平臺，通過西部陸海新通道等互聯(lián)互通項目實現(xiàn)基礎設施的“硬聯(lián)通”同規(guī)則標準的“軟聯(lián)通”，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局，共同推動地區(qū)實現(xiàn)自主性、包容性、開放性增長。

以綠色低碳為底色，開拓可持續(xù)發(fā)展新空間。中國在“十五五” 時期錨定美麗中國建設目標，確保2030碳達峰目標如期實現(xiàn)，更明確今年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低 3.8% 左右的具體減排任務。中國旨在將經(jīng)濟增長與更高的能源效率和更低的碳強度相結合，推動新型能源技術的研發(fā)與應用。兩會還審議通過了生態(tài)環(huán)境法典，進一步完善生態(tài)環(huán)保法律制度與政策體系。《東盟共同體愿景2045》將綠色轉型作為區(qū)域發(fā)展核心支柱。雙方應在新能源開發(fā)、綠色基建、低碳農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護等領域深化合作，共同應對氣候變化挑戰(zhàn)，走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)同并進的現(xiàn)代化路徑。

孤舉者難起，眾行者易趨。中國始終將周邊置于外交全局重要位置，將東盟作為周邊外交優(yōu)先方向。站在新的歷史起點，雙方應持續(xù)深化發(fā)展戰(zhàn)略對接，高質(zhì)量落實行動計劃，不斷拓展務實合作廣度深度，推動全面戰(zhàn)略伙伴關系提質(zhì)升級，攜手構建更為緊密的中國—東盟命運共同體。

中國—東盟中心將始終踐行宗旨使命，全面落實雙方領導人重要共識，發(fā)揮好橋梁紐帶與一站式服務平臺作用，助力戰(zhàn)略對接走深走實，服務各領域合作提質(zhì)增效，為地區(qū)和世界和平、發(fā)展與繁榮作出更大貢獻。

（作者：中國—東盟中心秘書長 史忠俊）

來源：中國日報網(wǎng)