“原拆原建”來(lái)了？中央動(dòng)真格，人民日?qǐng)?bào)發(fā)聲：首批項(xiàng)目成功打樣

你家樓下那棟爬樓喘半天的老破小，能原地拆了建新房？最近這事兒真不是畫(huà)餅！人民日?qǐng)?bào)剛點(diǎn)名，首批項(xiàng)目都交鑰匙了——北京西城1978年的老樓，46天就封頂；長(zhǎng)沙1975年的C級(jí)危房，直接變帶電梯的新居；連遂寧的D級(jí)危房，都盤(pán)活成了安全房……這波“原拆原建”，中央是真動(dòng)真格了。

2025年8月，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)了個(gè)關(guān)于城市高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，第一次把“老舊住房自主更新、原拆原建”寫(xiě)進(jìn)國(guó)家層面。之前這事兒都是地方偷偷試水，現(xiàn)在可是正式推開(kāi)了！首批項(xiàng)目已經(jīng)落地，居民都住進(jìn)原地新房，速度和效果比大家預(yù)想的還牛。

這跟以前的大拆大建可不一樣！過(guò)去拆舊建新，居民可能得搬去郊區(qū)；現(xiàn)在是盤(pán)活存量——不占新地，老房子在原址拆了按新標(biāo)準(zhǔn)建。居民自己當(dāng)“老板”，協(xié)商決策、湊錢(qián)，政府給配套和獎(jiǎng)補(bǔ)，市場(chǎng)來(lái)代建，四原原則（原址、原面積、原高度、原用途）死死守住，不會(huì)亂改。

各地配套政策也跟上了！長(zhǎng)沙2023年6月就出了危舊房屋改造意見(jiàn)，廣州2025年12月的國(guó)土空間規(guī)劃條例，還允許適度增加建筑面積；遂寧2025年6月也出了危改導(dǎo)則。這些政策都是為了讓原拆原建能落地，不是光喊口號(hào)。

但這事兒不是一帆風(fēng)順的，人民日?qǐng)?bào)的文章把卡點(diǎn)說(shuō)得明明白白。比如居民訴求不一樣：有人想改善但錢(qián)緊，有人已經(jīng)買(mǎi)了新房不想再投，還有人盼著政府全包；資金也愁人——居民自籌壓力大，銀行貸款又有年齡限制、抵押難，社會(huì)資本嫌小樓棟利潤(rùn)薄不愿進(jìn)；政策規(guī)范也不匹配：70年代的老樓按現(xiàn)在消防、抗震標(biāo)準(zhǔn)，到處是空白找不到審批路徑；審批流程更慢，規(guī)劃、施工許可多部門(mén)串聯(lián)，動(dòng)輒一兩年，居民熱情都耗光了。

不過(guò)這些卡點(diǎn)現(xiàn)在都有破解招兒了！居民自己成立“自主改造委員會(huì)”協(xié)商，政府搭平臺(tái)幫著找錢(qián)，審批改成并聯(lián)辦理，手續(xù)簡(jiǎn)化不少。關(guān)鍵是——不是政府全包，是政府兜底保障，讓居民和市場(chǎng)自己協(xié)調(diào)，畢竟房子是自己住，大家最有發(fā)言權(quán)。

先看北京西城區(qū)月壇街道三里河一區(qū)28號(hào)樓，1978年建的老樓，54戶(hù)居民。2023年納入危改范圍，2025年9月5日開(kāi)工，用了智能模塊化建造——工廠里把90%的工序都做好了，現(xiàn)場(chǎng)就像拼樂(lè)高一樣吊裝拼接。從首吊到主體封頂，才用了46天！比傳統(tǒng)方式縮短75%，擾民少多了。2026年2月，居民就拿到新房鑰匙和產(chǎn)權(quán)證了，總建筑面積從2887平漲到3369平，按八級(jí)抗震標(biāo)準(zhǔn)建的，還加了電梯和適老設(shè)施，老人上下樓再也不費(fèi)勁了。

再講長(zhǎng)沙雨花區(qū)湘農(nóng)橋社區(qū)二區(qū)9棟，1975年建的C級(jí)危房，24戶(hù)居民。2025年11月就交付了！原來(lái)得房率只有七成左右，現(xiàn)在提到95%以上，戶(hù)型也優(yōu)化了不少。財(cái)政每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)1050元，居民自己湊了一部分錢(qián)，住得比以前舒服多了。

廣州花都區(qū)集群街2號(hào)樓，房齡近50年，2024年3月開(kāi)工，2025年1月就交房了。居民籌資800多萬(wàn)元，政府補(bǔ)貼60萬(wàn)元，不僅加了電梯，廚衛(wèi)面積也擴(kuò)大了，老房子直接變“新窩”。

遂寧船山區(qū)介福東路106號(hào)樓，是D級(jí)危房，總投資2000萬(wàn)元，居民出了900多萬(wàn)元，剩下的靠財(cái)政債券和房屋運(yùn)營(yíng)補(bǔ)。2024年9月簽了協(xié)議后推進(jìn)特別順，代建單位還墊資分期收回成本，審批壓縮到幾天就搞定了。

現(xiàn)在各地都在學(xué)這些樣板經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)層面的城市更新行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)清單里，都把這些做法列進(jìn)去了，鼓勵(lì)更多符合條件的危舊房跟進(jìn)。居民出資比例靈活，過(guò)渡安置用保障性租賃房，設(shè)計(jì)按新住宅規(guī)范層高不低于3米，四層以上必須加電梯。資金方面，居民出一點(diǎn)、企業(yè)投一點(diǎn)、政府支持一點(diǎn)，形成可持續(xù)的閉環(huán)。

說(shuō)白了，這模式真戳中老破小居民的痛點(diǎn)——不用搬去郊區(qū)，在好地段就能住上安全的新居。城市盤(pán)活了存量空間，居民居住條件實(shí)實(shí)在在提升，這才是真的民生實(shí)事。不是政府甩鍋，是讓居民自己當(dāng)家做主，畢竟住得舒不舒服，自己最有發(fā)言權(quán)。這波原拆原建，看來(lái)真的要普及了？

參考資料：

人民日?qǐng)?bào)：《老舊住房更新卡在哪些地方》

人民日?qǐng)?bào)：《多地老舊住房原拆原建實(shí)操觀察》

中共中央國(guó)務(wù)院：《關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》