湖南武岡征地糧補(bǔ)等爭議十年 多重信訪問題亟待解決

近日，湖南省武岡市大甸鎮(zhèn)茶元村（后并入尖山村）相關(guān)的征地補(bǔ)償、村級財(cái)務(wù)及信訪爭議等事宜引發(fā)關(guān)注。從洞新高速公路征地補(bǔ)償發(fā)放到村干部相關(guān)違紀(jì)違法問題處理，再到村民依法信訪卻未果，一系列事件跨度十余年，相關(guān)遺留問題至今未得到妥善解決。

征地補(bǔ)償發(fā)放：款項(xiàng)被侵占，村民合理訴求長期落空

2011年上半年，洞新高速公路在武岡市大甸鎮(zhèn)茶元村開展征地工作，涉及水田、旱土、成片林等多種地類，相關(guān)補(bǔ)償款發(fā)放明細(xì)顯示，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)地類不同分為多個(gè)檔次，涉及數(shù)十名村民及村組集體，相關(guān)款項(xiàng)部分村民提出質(zhì)疑。

（補(bǔ)償明細(xì)，當(dāng)事人提供）

據(jù)清賬小組核查信息顯示，2011年至2014年期間，茶元村收到高速公路征地補(bǔ)償款等相關(guān)收入621181.88元，期間向村民發(fā)放各類補(bǔ)償費(fèi)共計(jì)209535.18元，村民的具體補(bǔ)償記錄均有明確憑證。看似有明確憑證的補(bǔ)償記錄背后，卻是大量村民的合法權(quán)益受損：部分征地存在面積核實(shí)不準(zhǔn)、款項(xiàng)未足額發(fā)放問題，有村民第二次征地的實(shí)測面積與上報(bào)面積存在明顯差異，施工受損的農(nóng)作物也未獲得任何補(bǔ)償；多名村民未收到2013年6月洞新高速公路土地補(bǔ)償款，涉及金額從656元至2983.8元不等。

村級財(cái)務(wù)與干部履職問題

征地補(bǔ)償發(fā)放過程中，村級財(cái)務(wù)不規(guī)范、村干部履職存在問題乃至涉嫌違紀(jì)違法的問題成為核心爭議，當(dāng)?shù)貙ο嚓P(guān)問題的調(diào)查處理結(jié)果，未能完全消除村民疑慮，引發(fā)村民不滿。

2013年，湖南省武岡市法院作出刑事判決，認(rèn)定原茶元村村支部書記兼村委會主任鄧某海在協(xié)助高速公路征地過程中，利用負(fù)責(zé)造表的職務(wù)便利，侵吞國有財(cái)產(chǎn)102294元，其行為構(gòu)成貪污罪。

（判決書，當(dāng)事人提供）

但村民認(rèn)為，鄧某海貪污案并非個(gè)案，背后還存在其他村干部的相關(guān)行為。為徹查村級財(cái)務(wù)、追究村干部履職情況，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)組織經(jīng)茶元村各組村民代表大會投票、戶主簽字捺印委托的村民代表肖德中與廖名萼、唐啟元、廖繼淼等人成立“清賬小組”。

（委托書，當(dāng)事人提供）

清賬小組相關(guān)材料顯示，除鄧某海外，還有多名村干部均被反映存在多項(xiàng)履職問題：廖某勛以其子及朋友名義冒領(lǐng)1.75畝、2.44畝糧食直補(bǔ)以及退耕還林款項(xiàng)，還被指侵占村民集資款14075元、長沖便道款10萬元；多名村干部在高速公路征地補(bǔ)償中存在申報(bào)不實(shí)、冒領(lǐng)多領(lǐng)征地款嫌疑，利用職權(quán)在村排水渠渡槽毀壞等工程建設(shè)中謀取不當(dāng)利益，導(dǎo)致村集體利益受損。這些內(nèi)容均附有具體數(shù)據(jù)、名單，村民希望相關(guān)部門能開展全面調(diào)查并作出認(rèn)定。

（發(fā)放名單，當(dāng)事人提供）

（財(cái)政收入，當(dāng)事人提供）

信訪維權(quán)：依法上訪卻未果

自2014年起，相關(guān)村民代表開始通過信訪渠道反映問題，但在后續(xù)反饋過程中。

村民獲取證據(jù)渠道遇阻：2016年6月12日，村民代表委托相關(guān)法律服務(wù)所調(diào)取鄧某海等人的調(diào)查材料時(shí)，相關(guān)單位以“黨內(nèi)材料不能調(diào)閱”為由未予提供，村級財(cái)務(wù)相關(guān)問題的核心證據(jù)獲取存在困難；實(shí)名舉報(bào)的問題也未能得到相關(guān)部門全面核查與明確回應(yīng)，未形成令村民信服的調(diào)查結(jié)論和處理結(jié)果。

（證明，當(dāng)事人提供）

基層治理啟示：多元訴求的平衡與規(guī)范

茶元村系列事件跨度近十年，至今肖德中相關(guān)失地保險(xiǎn)費(fèi)用以及老年補(bǔ)助未發(fā)放，茶元村征地補(bǔ)償、村級財(cái)務(wù)等諸多遺留問題仍未得到妥善解決。

鄉(xiāng)村治理既是民生工程，也是法治工程，唯有堅(jiān)持依法辦事、公開透明、公平公正，切實(shí)解決村民的合理訴求，厘清基層治理與司法裁量的邊界，才能有效化解矛盾，維護(hù)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定，為鄉(xiāng)村振興營造良好環(huán)境。