美國推翻涉華裁決，魯比奧放下對華強硬姿態，或隨特朗普一道訪華

隨著特朗普可能訪華的日期臨近，美國推翻一項涉華裁決，國務卿魯比奧也放低對華強硬姿態，或隨特朗普一道訪華。

當地時間3月12日，美國國際貿易委員會（ITC）宣布，不會對從中國進口的活性陽極材料加征反傾銷和反補貼關稅。

這項突然被推翻的裁定，是在2月11日由美國商務部做出的肯定性終裁，對中國這些材料加征“雙反”關稅，其中反傾銷稅率高達102.72%，反補貼稅也有67%，哪怕是在去年的中美關稅戰期間也沒有出現如此夸張的單領域稅率，一旦落實，等于直接切斷了中國活性陽極材料輸美的渠道。

至于為什么會在短短1個月內實現反轉，ITC給出的理由也很簡單，這項裁定本身就不符合流程，也沒有對美國企業利益造成損失，根本原因是美國自身的問題。

數據統計顯示，全球95%以上的電池級石墨負極產能、核心技術和量產設備都在中國，美國沒有規模化的石墨礦開采，也沒有完整的加工制造體系，本土工廠建設進度緩慢，小規模的單月產量不足中國十分之一，且成本高昂、品質不如中國。

一旦美國商務部的“雙反”稅落地，美國本土的電池和電動汽車成本將直線飆升。所以說，是因為美國技術不行、產業鏈不完整才導致對中國的依賴，為了制裁而制裁的舉動，不僅沒有給中國造成多少損失，反而是消費者和企業要為政府的博弈買單。

而除了對華制裁會影響本土產業利益之外，這項制裁被緊急叫停的另一個原因，是特朗普可能訪華的日期不斷臨近。早在2月初，中美領導人進行通話后，白宮方面就多次公開宣布特朗普即將訪華的消息，并將日期確定在3月31日至4月2日。然而3月即將過半，中方依舊沒有官方發布特朗普訪華的消息，這讓他有些著急了，所以在中美第六次貿易談判前夕叫停制裁，本質上也是對中方展現誠意的信號。

與此同時，外界發現了一個更讓人關注的消息，美國國務卿魯比奧近期的涉華態度有了明確轉變。自2010年當選美國聯邦參議員后，他就是美國內部堅定的反華鷹派政客，在拜登任期4年內，美國針對中國的所有制裁、禁令或者議案，要么是魯比奧牽頭發起，要么就有他的署名。

面對這樣的極端政客，中國外交部在2020年7月、8月兩次將魯比奧列入制裁名單，制裁措施包括禁止魯比奧本人和他的直系親屬進入中國，凍結所有在華資產，并禁止國內任何機構、個人與其進行任何交易與合作。盡管特朗普重返白宮后，將魯比奧提拔為美國國務卿，但中方依舊沒有解除他的制裁。

這樣一來，非常尷尬的問題就出現了：中美關系是全球最重要的雙邊關系，穩定的外交溝通是非常重要的。但特朗普上臺已經一年多了，王毅外長和魯比奧只進行了幾次電話溝通，以及在國際性會議上會面數次而已。

現在特朗普即將訪華，魯比奧作為美國實權的3號人物卻無法到場，這不僅會導致訪問規模縮水，也是對魯比奧政治生涯的打擊，甚至可能會逐漸淡出特朗普的核心圈子，最終被他人取代，畢竟特朗普第一任期就將時任美國國務卿蒂勒森解職，讓蓬佩奧擔任。

此外，特朗普政府現在面臨內外交困的處境，對伊朗的軍事行動進展不順利，國內民眾的反戰情緒不斷高漲，再加上嚴峻的通脹問題，如果魯比奧繼續保持對華強硬態度，這很可能會導致特朗普的訪華行程泡湯，那時候就真的麻煩了。

所以魯比奧在2月的慕安會上表示，中美關系存在根本性和長期性的挑戰，但作為全球兩大經濟體和強國，雙方可以在共同利益的領域攜手合作，對華全面脫鉤將造成“萬劫不復的損失”，拒絕和中國對話更是“地緣政治失職”。進入3月后，魯比奧也公開表達希望跟隨特朗普一道訪華的意愿。

而從中國的立場來看，針對魯比奧的制裁不可能因為特朗普一次訪華就撤銷對他的制裁。但在外交上也有折中的處理方式，那就是“臨時豁免”，如果中方官方確定了特朗普訪華行程，那么魯比奧大概率會通過這種方式訪華。當然，這只是保證高層對話的順利，是一張有期限的臨時通行證，如果魯比奧沒有對自己過往的行為道歉，那么中方依舊不會取消對他的制裁。最終結果如何，我們持續關注。