殺傷性堪比核武？100多個國家要求中國摧毀，不料我國霸氣拒絕

說起殺傷力能比肩核武的武器，不少人第一反應都是鎮國大殺器，其實有一種常規武器，害人能力比核武還持久，戰后上百年都能奪走無辜平民的命。一百多個國家聯起手逼中國銷毀全部庫存，我國直接硬氣拒絕，這里頭的道道很多人都不清楚。

集束彈藥說穿了就是母彈里頭裝了一大堆小子彈藥，投送出去之后一大片范圍都能覆蓋到，專門用來對付地面的集群目標。聽著戰斗力很強，但它有個甩不掉的爛毛病，就是大量子彈藥不會當場爆炸，散落在地下能埋幾十年甚至上百年。誰不小心碰到就遭殃，絕大多數受害者都是和戰爭無關的無辜平民，尤其以亂跑的小孩居多。

2008年在愛爾蘭都柏林的會議上，107個國家一起通過了《集束彈藥公約》，要求全面禁止使用、生產、儲存和轉讓這種武器。公約2010年正式生效，到現在已經有一百多個締約國了。這些締約國一直催沒加入的國家趕緊簽字，銷毀手里的所有庫存，中國作為主要生產國之一，自然就被推到了風口浪尖。

中國從來沒有簽署過這份公約，外交部早就把話說明白了。集束彈藥的問題沒那么簡單，既要考慮人道主義的關切，也得照顧各國正當的軍事安全需求。我們愿意在聯合國框架下的《特定常規武器公約》里繼續商量解決辦法，但出于國防需要，目前沒法加入這份禁令。

這么多年來，中國從來沒有在任何境外沖突里用過集束彈藥，出口的也從來不是給別人拿去做進攻用途的。我們承認生產、儲存和出口這類武器，但所有的定位都是防御性的自衛手段。反觀美國和俄羅斯，不管是過去的戰爭還是最近的沖突，都有實打實的使用記錄。

中國堅持立場的核心原因就是要講公平。要是其他軍事大國都留著庫存還照常使用，憑啥要求我們單方面銷毀，平白無故削弱自己的安全保障。我們每次在聯合國大會相關投票里，都投了贊成票支持呼吁非締約國盡快加入公約，自身的立場始終都是基于我們國家防御的實際需求。

老撾是全世界受集束彈藥危害最嚴重的國家之一，1964年到1973年，美國在老撾投了超過2.7億枚子彈藥，其中大概8000萬枚沒有爆炸，污染的面積超過8700平方公里。從戰爭結束到現在，老撾已經記錄了超過5萬名傷亡者，其中一半都發生在和平時期，97%的受害者是平民，小孩占比高達66%。

這些沒爆炸的殘留物把好好的耕地都廢掉了，嚴重阻礙當地的農業和經濟發展。好多家庭因為土地沒法種直接陷入貧困，小孩連上學的機會都沒有。按照現在的清理速度，想要把所有污染區都清理完，可能還需要上百年的時間。

不止老撾，越南、柬埔寨這些周邊地區也有一樣的遺留問題。現在全球還有不少國家正面臨集束彈藥未爆物的威脅，每年都有新的平民傷亡報告。這種武器留下的長期傷害，遠遠超過了戰場上的即時效果。

目前公約締約國已經銷毀了近150萬枚集束彈藥和1.79億枚子彈藥，能看出來國際合作減少庫存確實有效果。但非締約國手里還有大量庫存，整個問題根本沒有得到徹底解決。

2023年7月開始，美國給烏克蘭提供了多批集束彈藥作為軍事援助。本來是用來滿足戰場需求，結果被國際人權組織罵慘了，大家都擔心會增加平民的傷亡風險。俄羅斯在同一場沖突里也使用了集束彈藥，巧的是雙方都不是公約締約國。

這個現實也直接說明，公約對非締約國本來就沒什么約束力，也讓中國更堅定認為，各國的安全需求不能被單方面的條約忽視。我們自己研發的改進型集束彈藥，都加了自毀機制，就是為了降低未爆炸的風險，同時一直堅守不主動使用的政策。

中國一直以觀察員身份參與公約的歷次會議，也在聯合國大會上支持推動非締約國加入的決議。這已經能說明我們不是不重視人道主義問題，我們只是明確認為，這份公約沒有涵蓋所有國家的軍事安全現實。

不光是中國，其他非締約國比如印度、巴基斯坦、以色列也都是基于差不多的理由保留了庫存。全球一共有17個國家仍在生產或者保留生產權，中國就在其中，但中國從來沒有在實戰里用過，這和動不動就實戰使用的某些國家形成了鮮明對比。

哪怕是戰爭結束幾十年后，老撾還有不少平民在耕地、上山采集的時候碰到未爆彈藥，還有小孩出去玩不小心觸發出事。貧困地區本來就靠農業吃飯，土地被污染直接導致收入減少，小孩上學中斷的情況特別常見。

國際社會雖然也投了援助進來，但清除的進度遠遠趕不上實際需求。中國雖然沒有加入公約，還是在人道主義排雷領域給其他國家提供過不少技術支持和資金幫助，該負的責任我們一點都沒推。

中國拒絕簽署公約，核心就是維護國家主權和自身安全。中國有漫長的邊境線和復雜的地緣環境，國防需求本來就要求我們保留一定的自衛能力。公約要求締約國八年內部銷毀庫存，十年內清理完污染區，讓中國單方面執行，只會給我們帶來不對等的安全風險。

我們一直主張在聯合國框架下通過多邊協商找到平衡的解決方案，不能脫離現有機制另立一套標準。這本來就符合中國一貫的和平發展理念，同時也能保護我們自己的人民不受到外部威脅。

最近幾年的烏克蘭沖突，其實把公約的局限性擺得明明白白。美國大張旗鼓給烏克蘭轉運集束彈藥，數量涉及數百萬枚子彈藥，就是為了補充前線的常規彈藥短缺。俄羅斯也被爆使用了老舊庫存和新改進的型號。

這些事都發生在非締約國之間，公約根本沒法直接干預。我們看清了這個現實，也就更清楚強調國防自衛的重要性，同時也呼吁各國通過對話減少沖突的根源。

我們在改進武器技術的同時，一直嚴格遵守不主動使用的承諾。官方公開的信息也說了，我們的庫存就是用來訓練和儲備的，從來沒有對外投放過。這和歷史上往別的國家投了海量集束彈藥的國家，對比真的太鮮明了。

我們也參與了國際透明報告的相關討論，一直擺出負責任的姿態。現在全球范圍內，公約締約國已經實現了100%已申報庫存的銷毀，本來給后續工作做了榜樣，但非締約國的存在還是讓全面禁令面臨不少挑戰。

參考資料：人民日報 中國闡述集束彈藥問題立場