浙江衢州江山賀村鎮干部擔保30萬元借款，村民債務暴增三倍

“本以為他們鎮干部，能真心幫襯我渡過資金難關，沒想到反倒被精心設套，硬生生逼迫我寫下翻了三倍的借條和協議書。”近日，浙江衢州江山市賀村鎮大賢坂村村民周正義面對采訪時，眼眶泛紅、聲音哽咽地哭訴著自己多年來的遭遇：兩名鎮干部擔保30萬元借款，短短3年時間，竟演變成翻三倍多的債務，不僅家庭陷入經濟困頓，更在當地村民中引發強烈反響，紛紛對基層干部履職邊界、民間借貸行為合法性提出質疑。

　　圖為借條。

　　事情起因要追溯到2007年。彼時，一直在江山市范圍內從事消防工程承包業務的賀村鎮姜家村書記周正義，因承接幾個工程項目，急需大量投入，出現嚴重資金周轉難題，幾乎陷入走投無路的境地。一籌莫展之際，周正義突然想到鎮干部毛世才。早在2006年周正義當選姜家村書記時，兩人就因工作對接頻繁交集。周正義深知，毛世才作為公職人員，說話辦事有分量、人脈資源也廣泛，或許能幫走出當下資金困境。

　　周正義回憶道，當時我找到毛世才說明情況后，很快便答應幫忙協調。隨后，毛世才通過當地一家擔保公司，幫我擔保后借款20萬元；與此同時，大陳鄉人武部部長周建慧也主動幫我提供擔保借款10萬元。毛世才和周建慧熱心相助，我心里十分感激。

　　周正義坦言，彼時他除了經營消防工程，還涉足房地產開發領域，而2008年前后銀根持續緊縮，他兩項業務也隨之逐漸陷入困境，最終因收入銳減，無力按時足額償還這30萬元借款本金和利息。

　　圖為協議書。

　　放貸人在得知周正義無力還款后，隨即按照借貸協議，向擔保人毛世才、周建慧主張擔保責任，要求兩人代為償還借款本息。毛世才與周建慧見周正義無力還款，便開始變本加厲，將最初30萬元本金和利息及他們私自設定的所謂“擔保服務費”強行疊加，惡意抬高債務總金額。

　　2010年11月7日，毛世才和周建慧及另外兩名不明身份人員，強行帶將周正義到趙家高速公路出入口附近一處偏僻地段，在圍堵和言語威脅脅迫下，周正義不得不按兩人要求，寫下兩張債務字據：一張金額36萬元的借條，另一張金額56萬元的借款協議書。就這樣，原本僅30萬元債務，硬生生被翻了三倍多，總金額高達92萬元，周正義債務負擔瞬間倍增。

　　這兩張債務字據落款日期為2010年11月7日，而具借人和保證人一欄中，只有周正義一個人簽名和手印，毛世才與周建慧則規避自身作為擔保人責任，未留下任何相關痕跡。其中，36萬元借條明確載明“今借到毛四才人民幣叁拾陸萬元整，于2011年2月10日前一次性歸還，月利率按2%計算，逾期未還將追加罰息”；56萬元借款協議書則顯示“本人周正義因欠毛四才、周建慧人民幣伍拾陸萬元整，自愿以賀村大橋加油站邊自有貨場作為抵押，抵押期限至2011年2月10日止。如到期未能足額歸還上述借款，該貨場由毛四才、周建慧自行處置，處置所得款項作為借款還款，本人無任何異議”。

　　由于后續經營狀況持續惡化，周正義的消防工程和房地產項目均未能好轉，始終沒有足夠資金償還債務，最終未能按約定在2011年2月10日前還清這92萬元高額債務。按照此前簽訂的借款協議書約定，賀村大橋加油站邊貨場被毛世才、周建慧強行占有用于抵償債務。

　　2018年9月24日，毛世才、周建慧兩人又與天青加油點有限公司簽訂《資產轉讓協議》，將該貨場全部權益正式轉讓給該公司，此后，該貨場便一直由天青加油點有限公司實際占有和使用。對此，周正義始終持有強烈異議，他多次向相關部門反映：“當時他們逼我寫的協議，只是約定用貨場地上建筑物作抵押，并沒有明確約定用貨場對應的土地使用權作抵押，他們無權擅自處置土地相關權益，這明顯違法處置行為。”

　　這場持續多年的債務糾紛，矛盾再次升級源于當地一場道路建設工程。2022年11月，賀村鎮為推進賀康大橋周邊道路升級改造工程，主動與天青加油點有限公司相關負責人王曉明、夏天青協商，最終達成一致，簽訂協議將該加油點及附屬建筑、倉儲用房予以拆除用于道路擴建。

　　周正義得知后，第一時間向賀村鎮提出反對意見。他認為，天青加油點有限公司只是該加油點承包經營商，并非該地塊土地權屬人，沒有處置加油站土地及附屬設施的合法權力。“賀村鎮明知道該貨場權屬存在爭議，也清楚天青加油點有限公司沒有處置權，卻執意與該公司相關人員簽訂拆除協議，屬于惡意串通，嚴重侵害我合法財產權益。”

　　針對周正義提出異議和相關訴求，賀村鎮于1月20日簽發了《其他法定途徑答復函》(函號：賀法復[2026]3號)。該函件顯示，2010年11月7日，周正義確實與毛世才、周建慧簽訂了相關約定，明確若其在2011年2月10日前未能還清全部借款，則將加油點后邊的貨場作為抵押，由毛世才、周建慧自行處理，以此抵償所欠借款，這一表述印證了當年債務抵償約定的客觀存在。但對于周正義重點提出“賀村鎮與天青加油點有限公司惡意串通”“貨場土地權屬處置違規”等核心質疑，該函件未作出任何正面回應。

　　通過查閱公開信息發現，賀村鎮城鎮建設管理監察中隊法定代表人為毛世才。而此前周正義被迫簽訂借條、協議書中載明債權人“毛四才”，經周正義本人確認，與毛世才系同一人，并非兩人。

　　值得注意的是，涉事另一名干部周建慧，早已因嚴重違紀違法問題落馬。

　　據悉，2011年9月，江山市相關部門曾聯合發文，明確嚴禁黨員、國家工作人員參與非法民間融資、為高息借貸提供擔保、充當高利貸“保護傘”等行為。

　　2018年6月，衢州市專門發布相關工作意見，其中明確規定，各鄉鎮(街道)政府及其所屬部門，不得以任何方式舉借債務，不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保，不得參與任何非法民間融資活動。

　　這一規定的出臺，充分體現當地對基層債務管理、公職人員履職規范重視程度已提升，也標志著對非法民間借貸亂象整治進入新階段。但令人遺憾的是，過往高利貸亂象留下遺留問題，仍在持續困擾著周正義這樣的受害者，合法權益亟待得到維護。

　　關于該貨場土地權屬爭議、賀村鎮與天青加油點有限公司簽訂拆除協議是否合規、當年毛世才與周建慧脅迫其出具債務字據合法性等一系列核心問題，至今有待江山市相關部門進一步調查核實、厘清真相。此事后續進展，將持續跟蹤關注。（王可）

來源：華商網