美企產能3000噸難補中國8.4萬噸缺口，鬧劇一月收場

美國商務部對華加稅不到一個月，為何就被緊急喊停？為什么說美國的對華依賴并非壞事？

當地時間3月12日，美國國際貿易委員會對外宣布，經過調查顯示，來自中國的活性陽極材料并沒有對美國的相關產業造成實質性阻礙，并推翻了之前美國商務部作出的加稅決定。

美國罕見主動推翻對華加稅決定，這背后又折射出哪些深層的問題呢？

第一，調查持續一年，決定才一個月就被推翻。

本次雙反調查起源于2024年12月，當時美國的Novonix等企業聯合起來，向美國商務部提交了立案申請，要求對來自中國的活性陽極材料進行反傾銷和反補貼的雙反調查。一個月之后，美國商務部就正式立案，并且對相關企業展開調查。

到了今年2月份，美國商務部對雙反調查作出了肯定性終裁，宣布對中國企業加征66.82%的反補貼稅以及93.5%-102.72%不等的反傾銷稅。

消息傳出后，美國企業一片歡欣鼓舞，Novonix首席執行官在回應相關問題時表示，這些決定將解決長期以來的“市場扭曲”，是美國恢復陽極材料市場公平的重要一步，這不但會加速美國制造業的投資，也將顯著提升美國本土企業的競爭地位。

不過恐怕他并沒有想到，僅僅一個月之后，事情就發生了翻天覆地的變化。按照美國的相關法律，在進行雙反調查時必須由商務部和國際貿易委員會共同進行調查，這兩個機構一個對內一個對外，商務部負責對來自外部的商品是否存在傾銷和補貼行為進行調查，并根據調查結果制定具體的稅率。而美國國際貿易委員會則負責調查美國國內的市場，確認外來商品是否真的對美國企業造成了“不公平”的損害。只有兩家機構意見一致的時候，才能夠對調查對象施加懲戒措施。

3月12日，美國國際貿易委員會以2:1的表決結果認定來自中國的活性陽極材料沒有對美國的產業造成實質性損害，而商務部的決定自然也就隨之作廢。消息傳出之后，Novonix的股價應聲下跌5%，顯然他們是搬起石頭砸自己的腳。

第二，對華高度依賴，從一開始就打錯了主意。

促使美國國際貿易委員會作出這一決定的，是真實的市場環境。以NOVONIX為例，這家創立于2013年的企業經過了十余年的發展，目前的產能大約是每年3000噸，并且預計到2028年產量能夠達到2萬噸。

而2022年，中國就向美國出口了10.35萬噸活性陽極材料，到了2023年，該產品的出口受到貿易戰的影響有所萎縮，但是出口量依然達到了8.4萬噸。也就是說就算中國的活性陽極材料撤出美國市場，美國企業的產能也根本不能滿足市場需求，在這種情況下，又何來“不公平損害”這一說法呢？

更重要的是，美國本土就很少產出石墨，根據國際能源署的數據，美國對石墨的進口依賴度高達90%以上，而石墨則是制造活性陽極材料的重要原材料。數據顯示，僅僅2028年8月這一個月，中國就向美國出口了1.68萬噸石墨，按照這個數據推算，中國對美國石墨的年出口量應該在20萬噸左右。

可以說不管是成品，還是原材料，美國的相關產業都極依賴于中國的進口。在這種情況下，如果對中國產品進行“雙反”制裁，產生的成本必然要由美國企業來買單，這也是為何特斯拉、大眾等美國的企業反對對相關產品加稅的重要原因。

第三，勝利是暫時的，依然不能掉以輕心。

在中美的貿易爭端中，這是少有的中國企業獲勝的案例。這說明美國政府還是能夠從實際出發，而不是以意識形態為標準作出貿易裁決的。

不過中國企業必須清醒地認識到，這只是眾多貿易摩擦中的一個個案，并不意味著中美貿易關系的根本性改善。目前美國國內針對中國的貿易保護主義情緒依然存在，部分行業協會和企業出于自身利益考慮，仍會不斷尋求對中國產品發起新的調查和限制措施。

以這次判決為例，取消雙反裁定的原因是認定中國產品沒有對美國的企業構成所謂的“不公平”損害，也就是說美國商務部作出的“傾銷”、“補貼”等認定依然存在。如果有一天美國的產業得到發展，能夠滿足其國內市場需求，甚至具備對外出口能力時，美國國際貿易委員會很可能會重新評估中國產品對其產業的影響，屆時不排除美國再次啟動雙反調查的可能。

而且從美國要對中國展開“301”調查的情況來看，美國對中國的遏制態勢并未從根本上減弱，不管是芯片還是新能源技術，抑或是人工智能等新興產業，美國正通過立法、出口管制、投資審查等多種手段，試圖限制中國相關產業的發展。中國不能因為一次貿易摩擦的勝利而放松警惕，而是應該清醒地認識到，中國企業必須持續提升自身的核心競爭力，同時也要積極拓展多元化的國際市場，才能在復雜多變的國際經貿環境中站穩腳跟。