5天扣留28艘，巴拿馬有火發(fā)不出來(lái)，中方不抓人不扣貨，只查船只

本文陳述所有內(nèi)容皆有可靠信息來(lái)源，贅述在文章結(jié)尾

2026年2月23日，巴拿馬政府以最高法院裁定“違憲”為由。

強(qiáng)行接管了中企長(zhǎng)和集團(tuán)合法運(yùn)營(yíng)多年的巴爾博亞港、克里斯托瓦爾港，未按國(guó)際慣例公開(kāi)招標(biāo)。

直接指定馬士基集團(tuán)和地中海航運(yùn)公司接手臨時(shí)運(yùn)營(yíng)，單方面撕毀具有法律效力的合作合約，此舉直接損害了中企的合法權(quán)益，也打破了中巴雙方互利共贏(yíng)的合作局面。

僅僅半個(gè)多月后，3月8日至12日，中國(guó)各大港口在五天內(nèi)累計(jì)扣留28艘巴拿馬籍船舶，扣留數(shù)量占同期中國(guó)港口所有被扣船舶的75.7%，遠(yuǎn)超歷史常態(tài)。

不同于以往的港口執(zhí)法，中方此次始終堅(jiān)持不抓人、不扣貨，只針對(duì)船舶合規(guī)性開(kāi)展嚴(yán)格檢查。

沒(méi)有引發(fā)激烈外交對(duì)抗，卻讓巴拿馬陷入“有火發(fā)不出”的尷尬，這樣一場(chǎng)看似常規(guī)的執(zhí)法行動(dòng)，為何會(huì)精準(zhǔn)指向巴拿馬籍船舶？

巴拿馬違約的深層動(dòng)因與具體行徑

這場(chǎng)牽動(dòng)全球航運(yùn)業(yè)的爭(zhēng)端，并非偶然爆發(fā)。

其根源在于巴拿馬政府單方面違背契約精神，背后更摻雜著大國(guó)博弈的影子。

巴拿馬作為美洲地區(qū)的中小國(guó)家，資源有限且高度依賴(lài)大國(guó)支持。

而美國(guó)特朗普政府重返白宮后，不斷加大對(duì)美洲“后院”的控制力度，將施壓目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)巴拿馬，持續(xù)要求其與中國(guó)“脫鉤”，減少雙方的經(jīng)濟(jì)合作往來(lái)。

在這種外部壓力下，巴拿馬最終選擇向美方傾斜，不惜犧牲中企合法權(quán)益，撤銷(xiāo)中資港口的經(jīng)營(yíng)權(quán)，成為其向美方示好的重要舉措。

此次被單方面接管的港口，是巴爾博亞港與克里斯托瓦爾港，這兩座港口長(zhǎng)期由中企（長(zhǎng)和集團(tuán)）合法運(yùn)營(yíng)，雙方簽訂的合作合同具有完整的法律效力。

不僅為巴拿馬帶來(lái)了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益。

更推動(dòng)了當(dāng)?shù)馗劭诨A(chǔ)設(shè)施的升級(jí)完善，帶動(dòng)了航運(yùn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了中巴雙方的互利共贏(yíng)。

然而，這份穩(wěn)固的合作關(guān)系，卻被巴拿馬最高法院的一紙裁定徹底打破。

2026年2月23日，巴拿馬最高法院突然作出裁定，認(rèn)定中企運(yùn)營(yíng)港口的相關(guān)合同“違憲。

隨后巴拿馬政府迅速采取強(qiáng)制接管措施，單方面終止了與中企的所有合作，這一行為無(wú)疑是對(duì)國(guó)際契約精神的嚴(yán)重踐踏，也直接損害了中企的合法權(quán)益。

更令人詬病的是，巴拿馬政府在強(qiáng)制接管港口后，并未按照國(guó)際慣例公開(kāi)招標(biāo)選擇新的運(yùn)營(yíng)方。

而是直接指定馬士基集團(tuán)和地中海航運(yùn)公司接手港口臨時(shí)運(yùn)營(yíng)，這種隨意且片面的做法，進(jìn)一步凸顯了其違約行為的不合理性，也為后續(xù)中方的反制埋下了伏筆。

合法精準(zhǔn)的應(yīng)對(duì)策略與實(shí)操細(xì)節(jié)

面對(duì)巴拿馬的單方面違約，中方并未采取激進(jìn)的外交對(duì)抗手段，而是秉持“精準(zhǔn)、克制”的原則。

此次反制最具特色的一點(diǎn)，便是中方堅(jiān)持“不抓人不扣貨，只查船只”的核心原則，這一舉措背后有著深層的策略考量。

中方此舉的核心目的，是規(guī)避外交沖突升級(jí)，將焦點(diǎn)集中在船舶合規(guī)性本身，既堅(jiān)守了反制立場(chǎng)，又避免影響全球貨物供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，體現(xiàn)了極強(qiáng)的策略克制。

在實(shí)操過(guò)程中，中方檢查的重點(diǎn)集中在船舶安全、環(huán)保、勞工三大核心合規(guī)項(xiàng)，檢查流程嚴(yán)格遵循國(guó)際海事組織的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

每一項(xiàng)不合格記錄都有明確的法律和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，不存在隨意扣留船舶的情況。

這也讓巴拿馬方面難以找到指責(zé)中方“違規(guī)反制”的借口，同時(shí)最大程度降低了對(duì)中方自身港口運(yùn)營(yíng)的影響。

中方的反制組合拳有序推進(jìn)、層層遞進(jìn)，有著明確的時(shí)間線(xiàn)和具體舉措。

2026年3月8日至12日的五天內(nèi)，中國(guó)各大港口加強(qiáng)對(duì)巴拿馬籍船舶的港口國(guó)監(jiān)督（PSC）檢查。

累計(jì)扣留28艘巴拿馬籍船舶，這一數(shù)量占同期中國(guó)港口所有被扣船舶的75.7%，遠(yuǎn)超歷史常態(tài)水平。

3月9日，中國(guó)交通運(yùn)輸部約談了接手港口運(yùn)營(yíng)的馬士基集團(tuán)和地中海航運(yùn)公司負(fù)責(zé)人，就國(guó)際航運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為提出明確要求。

3月10日，全球航運(yùn)巨頭中遠(yuǎn)海運(yùn)及其旗下東方海外發(fā)布通知，暫停在巴爾博亞港的所有到離港服務(wù)，包括取消相關(guān)訂艙、退回空箱等，精準(zhǔn)擊中巴拿馬航運(yùn)痛點(diǎn)。

與此同時(shí)，中方的反制始終堅(jiān)守合法性底線(xiàn)，PSC檢查是國(guó)際海事組織框架下賦予各主權(quán)國(guó)家的法定權(quán)利。

中方的所有操作都符合國(guó)際慣例，且采取“精準(zhǔn)打擊”模式，主要沖擊船舶管理存在瑕疵的船只，對(duì)陽(yáng)明、長(zhǎng)榮等管理規(guī)范的船公司影響較小，有效避免了傷及無(wú)辜。

巴拿馬的被動(dòng)應(yīng)對(duì)與深層痛點(diǎn)

面對(duì)中方合法精準(zhǔn)的反制舉措，巴拿馬政府并未選擇強(qiáng)硬對(duì)抗。

反而采取了“低調(diào)處理、淡化定性”的應(yīng)對(duì)策略，試圖弱化事件的政治屬性，掩蓋自身的被動(dòng)處境。

巴拿馬外交部長(zhǎng)哈維爾·馬丁內(nèi)斯-阿查公開(kāi)對(duì)外宣稱(chēng)，中國(guó)港口對(duì)巴拿馬籍船舶的PSC檢查是航運(yùn)界的“常規(guī)操作”。

刻意將巴拿馬此前的司法裁決與中方的反制行動(dòng)切割開(kāi)來(lái)，否認(rèn)事件存在任何政治關(guān)聯(lián)，試圖營(yíng)造“一切正常”的假象，以此避免引發(fā)全球航運(yùn)市場(chǎng)的恐慌。

巴拿馬這種“有火發(fā)不出”的隱忍，背后藏著三重現(xiàn)實(shí)考量，每一層都凸顯了其作為中小國(guó)家在大國(guó)博弈中的無(wú)奈與被動(dòng)。

為維持法理一致性，巴拿馬此前一直以“國(guó)內(nèi)司法裁決”為由，為其強(qiáng)制接管中資港口的行為辯護(hù)。

為穩(wěn)定航運(yùn)市場(chǎng)信心，巴拿馬作為全球最大的“方便旗”船籍國(guó)，擁有約8600艘注冊(cè)船舶。

船舶注冊(cè)收入與國(guó)家財(cái)政、國(guó)際影響力深度綁定，一旦公開(kāi)承認(rèn)遭遇中方針對(duì)性反制，極易引發(fā)全球船東的恐慌性轉(zhuǎn)籍，直接動(dòng)搖其航運(yùn)根基。

為控制沖突升級(jí)，巴拿馬深知自身與中國(guó)的實(shí)力差距懸殊。

若將事件正式外交化，大概率會(huì)招致中方更嚴(yán)厲、更公開(kāi)的反制措施，對(duì)其航運(yùn)業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成毀滅性沖擊。

因此，巴拿馬選擇通過(guò)非正式渠道與中方溝通、尋求事件降溫，這種低調(diào)隱忍并非主動(dòng)妥協(xié)，而是實(shí)力不對(duì)稱(chēng)下的無(wú)奈之舉。

與此同時(shí)，中方的反制已對(duì)巴拿馬造成實(shí)質(zhì)性影響，短期內(nèi)被扣船舶產(chǎn)生高昂的滯期費(fèi)、船期延誤等直接損失。

中長(zhǎng)期來(lái)看，若中方檢查力度持續(xù)，全球船東可能將船舶注冊(cè)地轉(zhuǎn)移至利比里亞、馬紹爾群島等國(guó)，進(jìn)一步動(dòng)搖巴拿馬船籍注冊(cè)大國(guó)的地位。

行業(yè)反饋與中巴關(guān)系及事件啟示

中方此次反制行動(dòng)，不僅精準(zhǔn)打擊了巴拿馬的違約行為。

更在全球航運(yùn)業(yè)引發(fā)廣泛反響，帶來(lái)了深遠(yuǎn)的行業(yè)影響與國(guó)際反饋。

此次5天扣留28艘巴拿馬籍船舶的行動(dòng)，迅速引發(fā)全球航運(yùn)業(yè)對(duì)巴拿馬籍船舶合規(guī)性的高度關(guān)注。

部分國(guó)際船東已開(kāi)始全面評(píng)估巴拿馬籍船舶的在華運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，甚至醞釀?wù){(diào)整船舶注冊(cè)地，以規(guī)避潛在的檢查風(fēng)險(xiǎn)。

與此同時(shí)，國(guó)際海事組織（IMO）對(duì)中方PSC檢查的合規(guī)性予以隱性認(rèn)可。

要知道中方此前的相關(guān)海事執(zhí)法案例就曾獲得該組織肯定，這也進(jìn)一步彰顯了我國(guó)在全球海事治理中的話(huà)語(yǔ)權(quán)與影響力。

這場(chǎng)爭(zhēng)端也為中巴關(guān)系的走向留下了想象空間，同時(shí)折射出巴拿馬航運(yùn)格局的潛在變化。

目前，巴拿馬正全力推進(jìn)運(yùn)河擴(kuò)建計(jì)劃，計(jì)劃出售兩個(gè)新港口的經(jīng)營(yíng)權(quán)，旨在吸引85億美元投資，而中企仍有意參與相關(guān)競(jìng)標(biāo)，這也為中巴關(guān)系的緩和與修復(fù)留有余地。

反之，若巴拿馬持續(xù)堅(jiān)持違約立場(chǎng)，不糾正自身錯(cuò)誤，其“方便旗”船籍國(guó)的核心地位將進(jìn)一步動(dòng)搖。

利比里亞、馬紹爾群島等其他方便旗國(guó)家必將趁機(jī)搶奪其船舶注冊(cè)資源，導(dǎo)致其航運(yùn)業(yè)陷入更大危機(jī)。

此次事件更蘊(yùn)含著深刻的國(guó)際啟示，其本質(zhì)是一場(chǎng)圍繞契約精神與國(guó)家權(quán)益的博弈，不僅警示各國(guó)，單邊違約終將反噬自身，堅(jiān)守國(guó)際規(guī)則、秉持互利共贏(yíng)，才是國(guó)際合作的長(zhǎng)久之道。

同時(shí)，中方的反制也為我國(guó)后續(xù)維護(hù)中企海外合法權(quán)益提供了可借鑒的范本，證明“合法合規(guī)、精準(zhǔn)克制”的反制方式，能夠有效平衡權(quán)益維護(hù)與國(guó)際形象，彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)與智慧。

結(jié)語(yǔ)

中方5天扣留28艘巴拿馬籍船舶，并非隨意而為，而是對(duì)巴拿馬單方面違約的合法反制。

“不抓人不扣貨，只查船只”的舉措，既堅(jiān)守了國(guó)際法底線(xiàn)，又彰顯了大國(guó)的克制與智慧。

巴拿馬的被動(dòng)應(yīng)對(duì)，暴露了中小國(guó)家在大國(guó)博弈中的困境，其違約行為已引發(fā)實(shí)質(zhì)性損失，這場(chǎng)爭(zhēng)端警示世界，契約精神是國(guó)際合作的基石，單邊背信棄義終將付出代價(jià)。

中方的反制，不僅維護(hù)了中企合法權(quán)益，更傳遞出堅(jiān)守規(guī)則、捍衛(wèi)權(quán)益的堅(jiān)定決心，唯有互利共贏(yíng)、恪守契約，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)際航運(yùn)領(lǐng)域的長(zhǎng)久穩(wěn)定。

參考信息來(lái)源：

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