《生態(tài)環(huán)境法典》成為中國(guó)第二部以“法典”命名的法律

近期，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典》（以下簡(jiǎn)稱《生態(tài)環(huán)境法典》）。這是繼《中華人民共和國(guó)民法典》之后，中國(guó)第二部以“法典”命名的法律。在中國(guó)法律體系中，法典屬于國(guó)家法律層級(jí)，其法律效力僅次于憲法，高于一般行政法規(guī)和部門規(guī)章。

《生態(tài)環(huán)境法典》共分為五編，包括總則、污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展以及法律責(zé)任與附則。雖然這部法典并非專門針對(duì)動(dòng)物保護(hù)制定，但其中的“生態(tài)保護(hù)編”和“綠色低碳發(fā)展編”均與動(dòng)物保護(hù)議題密切相關(guān)，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、物種保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和氣候變化等方面作出了詳細(xì)規(guī)定，也呈現(xiàn)出不少值得關(guān)注的亮點(diǎn)。

（圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)）

亮點(diǎn)一：

把生態(tài)系統(tǒng)看作一個(gè)整體

生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)不可分割的整體。相比以單一生態(tài)要素為保護(hù)對(duì)象的立法思路，《生態(tài)環(huán)境法典》更加強(qiáng)調(diào)整體治理。法典明確提出堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，以提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。

棲息地是野生動(dòng)物的立身之本，通過(guò)系統(tǒng)性的生態(tài)保護(hù)措施，從根本上改善野生動(dòng)物的生存環(huán)境，減少棲息地破碎化和生態(tài)系統(tǒng)退化對(duì)動(dòng)物種群造成的嚴(yán)重威脅，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

亮點(diǎn)二：

野生動(dòng)物納入國(guó)家“法典”體系

野生動(dòng)物是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，保護(hù)野生動(dòng)物，就是守護(hù)生物多樣性、維護(hù)生態(tài)平衡。將野生動(dòng)物納入《生態(tài)環(huán)境法典》并不意外，而加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)力度，拯救珍貴、瀕危野生動(dòng)物也是中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法的一貫要求。

此外，法典還進(jìn)一步規(guī)定，在開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃中，需充分兼顧野生動(dòng)物及其棲息地的保護(hù)需求；嚴(yán)格禁止獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物；堅(jiān)決抵制違法食用野生動(dòng)物行為；嚴(yán)禁出售、購(gòu)買、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品等。

亮點(diǎn)三：

嚴(yán)查嚴(yán)控外來(lái)入侵物種

外來(lái)入侵物種是指對(duì)生態(tài)系統(tǒng)、物種及其棲息生長(zhǎng)環(huán)境造成威脅或危害，進(jìn)而破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、影響生物多樣性和可持續(xù)發(fā)展的外來(lái)物種。

2023年，中央一號(hào)文件首次在文件中明確提出加強(qiáng)“異寵”交易與放生規(guī)范管理，并要求嚴(yán)厲打擊非法引入外來(lái)物種行為，實(shí)施重大危害入侵物種防控攻堅(jiān)行動(dòng)。

此次《生態(tài)環(huán)境法典》再次提到外來(lái)物種入侵問(wèn)題，要求強(qiáng)化對(duì)外來(lái)入侵物種的防控管理，加強(qiáng)源頭預(yù)防、監(jiān)測(cè)預(yù)警與治理修復(fù)，以保護(hù)生物多樣性、維護(hù)國(guó)家生物安全。法典同時(shí)規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來(lái)物種，從源頭上遏制人為因素對(duì)本土生態(tài)系統(tǒng)的干擾。

亮點(diǎn)四：

完善“人獸沖突”預(yù)防與補(bǔ)償機(jī)制

近年來(lái)，人獸沖突呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。如何實(shí)現(xiàn)人與野生動(dòng)物和諧相處也是《生態(tài)環(huán)境法典》關(guān)注的重要內(nèi)容。針對(duì)野生動(dòng)物對(duì)人類生產(chǎn)生活可能造成的影響，《生態(tài)環(huán)境法典》提出，在野生動(dòng)物致害嚴(yán)重的區(qū)域開(kāi)展綜合防控，例如建設(shè)隔離防護(hù)設(shè)施、設(shè)置安全警示標(biāo)志、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，并通過(guò)宣傳提升公眾的防護(hù)意識(shí)。

與此同時(shí)，法典還進(jìn)一步明確了因保護(hù)野生動(dòng)物造成損失時(shí)的補(bǔ)償機(jī)制，以及在緊急情況下為保障人身安全所采取措施的責(zé)任界定，為更好地平衡人類安全與野生動(dòng)物保護(hù)之間的關(guān)系提供了法律依據(jù)。

此前，全球有十余個(gè)國(guó)家出臺(tái)了《環(huán)境法典》，中國(guó)2026年3月12日通過(guò)《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典》。《生態(tài)環(huán)境法典》對(duì)中國(guó)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境立法進(jìn)行了系統(tǒng)整合，有助于構(gòu)建更加完整的生態(tài)文明法律體系，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。該法典將于2026年8月15日起正式施行。

完整版《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典》：

https://www.mee.gov.cn/ywgz/fgbz/fl/202603/t20260313_1146496.shtml

世界動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)

世界動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)是一個(gè)國(guó)際性動(dòng)物保護(hù)組織。總部位于英國(guó)倫敦，在12個(gè)國(guó)家設(shè)有辦公室。協(xié)會(huì)長(zhǎng)期致力于動(dòng)物保護(hù)工作，活躍于全球47個(gè)國(guó)家和地區(qū)。協(xié)會(huì)擁有聯(lián)合國(guó)全面咨商地位，在動(dòng)物福利科學(xué)研究和實(shí)踐方面發(fā)揮全球引領(lǐng)作用。